邯郸市出租车运营情况调查方案
一、调查背景
出租汽车客运是一种服务性商品，当前市场经济环境下，出租客运需求远大于市场供给，在没有外力干预的情况下，市场为实现供需平衡，经济杠杆作用将促使市场产生不可控的自我调节并形成两种衍生现象：一是市场自发增加商品供给，产生克隆出租汽车或者非法营运车（黑车）；二是市场自发提高商品价格，发生讲价业务或者拒载选客等行业乱象。
我们作为学生，当课余时间去市里逛街或放假去火车站的话，除了坐公交车外就是坐出租车。学生是一个经济不富裕的阶层，在学校附近的出租车营运面临着许多问题。出租车司机针对学生会想尽很多办法赚取利润，抢占学生市场。
而在火车站附近的出租车又是另外一种情况，站内的出租车都是一口价不打表，而且都高于市场价。这主要是因为火车站都是些拉长途的顾客，成本高，所以以提高价高取得更高利润，而且火车站附近唱出现拒载的现象。
为此我们调查小组决定对邯郸市的出租车营运状况做一次调查，分析出租车在邯郸市的营运情况，并且了解发展趋势如何？
二、调查方法
此次调查的范围主要集中在学校附近、火车站附近出租车市场。调查调查的对象为邯郸市区的出租车司机。
调查研究方法有：
1、文献调查法：
利用相关资料进行资料的收集、整理与分析，针对出租车营运状况相关问题进行调查，内容如下：
（1）、邯郸市出租车营运现状
出租汽车营运生产具有点多、面广、单车作业、流动性大等特点，这使得行业监管和拒载违章查处存在较大的盲区和难点，力度虽大，但收效甚微。为此，这使得驾驶员对拒载违章可能承担的严重后果产生侥幸心理，盲目地认为“被查到的不一定是我”“听到风声我能躲”“严打一阵风，刮过一场空”，在眼前利益的驱使下，依然我行我素拒载选客，也使得行业主管部门严管重罚的手段不能从根本上铲除拒载现象滋生的土壤。
（2）、出租车问题
“因出租车需求远大于出租车供给，驾驶员不愁业务，给出租驾驶员拒载行为创造了先决条件；因为驾驶员拒载挑客能在同样时间获得更多的收入，在经济利益的驱使下，产生拒载的诱惑；因部分驾驶员相对素质偏低，经受不住诱惑，这才产生了拒载行为。”出租车拒载现象看似是由从业驾驶员素质偏低，企业管理责任落实不力、行业主管部门查处困难等多方面共同影响导致，但矛盾的根源与出租汽车服务定位有直接的关系
如何解决“打的难”？高宇认为，要从供给与需求上入手，要提高出租车的供给量，同时降低市民对出租车的需求。高宇说，提高供给量并不是指增加出租
车的数量，而是在目前情况下，如何在“打的难”比较突出的时间段或区域内保证有出租车可供市民使用，比如说，严格上下班时间出租车不准交班、不准加气等规定。
出租车企业主体责任缺失：据有关人士分析，在出租行业拒载乱象频出的过程中，企业作为最直接的管理层级负有不可推卸的责任。一是部分企业管理松懈，监管、处罚措施未能逐一落实，甚至对拒载行为视而不见，助长了拒载现象的蔓延；二是部分企业存在以包代管的现象，尤其集中在一些小型企业，这些企业管理者只顾追逐经济利益，管理人员配置严重不足，根本谈不上履行管理职责；三是部分企业缺乏监管手段，拒载投诉取证困难，造成处罚盲区；四是部分企业对从业驾驶员教育工作不够重视或教育效果不到位，未定期对法律法规、从业道德、行业主管部门要求等应有内容进行反复强调讲解，驾驶员心理约束力较差，特别是在出租行业“用工荒”的背景下，企业管理更难以落实，这也导致拒载行为的增加主管部门“以罚代管”和集中检查的管理方式难以从根本上治理出租车乱象。
（3）邯郸市对出租车相关管理条例（部分）：
出租汽车经营企业应当具备下列条件：（一）有符合规定车型、数量的客运车辆或者相应数量的资金；（二）有与经营规模相适应的专业技术人员和管理人员；（三）有与经营规模相适应的停车场地和固定的经营场所；（四）有独立承担民事责任的能力；（五）符合其他有关规定的条件。
取得出租汽车经营权的，应当持出租汽车管理机构的证明，到工商行政部门注册并到税务部门办理税务登记后，由出租汽车管理机构发给经营资格证书、车辆营运证和驾驶员资格证件经营者因故不能正常营运的，可凭有关证明到出租汽车管理机构办理停业手续，交回有关证件。
停业时间不得超过６个月；超过６个月仍未恢复营运的，视为自动放弃经营权。停业时间从报停之日起计算。停业期间严禁营运。
客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：（一）遵守法律、法规，接受客运出租汽车行政主管部门和其他有关部门的监督管理；（二）执行物价部门制定的收费标准，使用税务部门监制的票据；（三）按照规定缴纳有关税、费；（四）不得擅自将出租汽车改作他用；（五）按时向出租汽车管理机构报送有关报表；
（六）安全营运，规范服务；（七）依法与驾驶员、承包人签订合同，明确双方权利义务；（八）不得调改计价器；（九）按照规定对车辆进行报废、更新。
（4）邯郸市2011年出租车司机罢工事件
4月3日上午，河北省邯郸市4000多辆出租车集体罢运，出租车司机纷纷涌上市中心人民路、中华路、新世纪商场及市政府法制办门口，抗议市有关部门将出租车运营权从个人手中无偿收回，造成数千市民围观、聚集，多辆出租车被砸，道路被堵，交通中断，大批警察，特警出动。造成此次罢运事件的原因是邯郸市政府法制办、市交通运输管理局出台《邯郸市客运出租汽车管理条例修正案（草案）》征求意见稿，要将出租车的经营权从个人手中无偿收回，再转包出去，这引起出租车司机的不满。针对出租车司机罢运造成全市交通不能进行正常运营的情况，4月3日，邯郸市人民政府办公厅发布邯政办（2011）5号文件《邯郸市人民政府办公厅关于立即停止〈邯郸客运出租汽车管理条例〉征求意见的紧急通知》。市政府决定《邯郸市客运出租汽车管理条例（征求意见稿）》予以作废，
应继续执行原条例，市政府将继续加大力度，严厉打击各种违法行为，维护全市良好的出租车运营秩序。
2、调查问卷法：
本次调查共有60份问卷，每人10份。利用问卷调查的方法获得第二手资料，我们针对出租车司机进行问卷调查。通过这种方法亲身接触出租车司机，贴近他们的心声，充分了解到他们日常出租车营运情况。
调查地点主要在学校附近和火车站附近，并且调查过程中注意与被调查者的沟通从而获取更多的信息。这种调查的优点是被调查者相对集中、流动性大、节省时间；缺点是这种调查不能耽误被调查者太多时间，否则容易被拒绝，并且在调查过程中因为时间关系或情绪原因常出现不配合的情况发生。
三、调查工作安排
本方案在2012年1月5日前完成全部调查工作，并提交调查报告。