中国的印花税
印花税，百度百科中的定义是：以经济活动中签立的各种合同、产权转移书据、营业帐簿、权利许可证照等应税凭证文件为对象所课征的税。印花税由纳税人按规定应税的比例和定额自行购买并粘贴印花税票，即完成纳税义务。
印花税是一个很古老的税种，人们比较熟悉，它的起源是在公元1624年，荷兰政府发生经济危机，财政困难。当时执掌政权的统治者摩里斯为了解决财政上的需要，拟提出要用增加税收的办法来解决支出的困难，但又怕人民反对，便要求政府的大臣们出谋献策。众大臣议来议去，就是想不出两全其美的妙法来。于是，荷兰的统治阶级就采用公开招标办法，以重赏来寻求新税设计方案，谋求敛财之妙策。印花税，就是从千万个应征者设计的方案中精选出来的“杰作”。印花税的设计者可谓独具匠心。他观察到人们在日常生活中使用契约、借贷凭证之类的单据很多，连绵不断，所以，一旦征税，税源将很大；而且，人们还有一个心理，认为凭证单据上由政府盖个印，就成为合法凭证，在诉讼时可以有法律保障，因而对交纳印花税也乐于接受。正是这样，印花税被资产阶级经济学家誉为税负轻微、税源畅旺、手续简便、成本低廉的“良税”。英国的哥尔柏说过：“税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”。印花税就是这种具有“听最少鹅叫”特点的税种。
从1624年世界上第一次在荷兰出现印花税后，由于印花税“取微用宏”，简便易行，欧美各国竟相效法。丹麦在1660年、法国在1665年、美国在1671年、奥地利在1686年、英国在1694年先后开征了印花税。它在不长的时间内，就成为世界上普遍采用的一个税种，在国际上盛行。而印花税在中国的出现，却是在在世界第一次出现印花税200多年以后的19世纪。
清代自道光以后，内忧外患纷至沓来，财政日渐穷乏。到19世纪末，已是举步维艰。为了使国家机器能够运转下去，对外国列强的赔款有着落，清廷在原有捐税远不能保证供给的情况下，想法设法开征既能筹集巨款又不至于引起民众强烈反对的新税种。印花税作为中国仿效西洋税制的第一个税种，提上了清廷的议事日程。清光绪十五年，总理海军事务大臣奕劻为筹备海军军费，上奏朝廷请求开始应征印花税，他说“查有印花税一法，西洋各国通行，传闻英国每年征税可得英金五千三百余万圆….中国可仿照办理”。后又经过陈璧复奏、伍廷芳再奏、刘张会奏、赫德建议和陆树藩代奏，清廷开始了第一次试办。其征税的内容有婚贴、借券、合同、发票、收条、银票、钞票、当票、招贴、考卷、禀贴、民局寄送信函和报关单。由于当时广大民众对印花税还不了解，印花税批准试办后即遭强烈反对。清廷迫于压力，于1903年降旨从缓办理。1907年，清廷开始了第二次试办，12月8日，清廷颁布了《印花税则》。《印花税则》和《印花税办事章程》成为清代第二次试办印花税的基础，也是后来中华民国《印花税法》的基础。
民国初年，北洋政府决定将清末酝酿已久的印花税付诸实施。北洋政府财政部在制定《印花税法》的理由书中说：“民国初立，需款浩繁，锱铢榷及……按照国内情形斟酌损益，拟就《印花税法》十三条。”并提出：“《印花税法》，凡人民之财产权转移时，所有一切契约，皆贴用印花，以坚信用，而免授纷争。我国人口众多，社会上买卖借贷等事……，宜严定法律，以监督与无形，印花税者即监督之一法也。”可见印花税在当时不仅起到为政府敛财的作用，还起到交易监督的作用。印花税的税率不过千分之一二，税率很低，人民可以自由购买，照章粘贴，没有收税官吏的责难。经财政部报经国务院转陈临时大总统提交参议院议决，于1912年10月21日由临时大总统令公布施行《印花税法》。这是中华民国成立以后，按照法律程序公布施行的第一部印花税法。其征税对象包括发货票、当票等15种。1927年，南京国民政府成立以后，财政部决定继续征收印花税，由该部赋税司掌管。财政部为了适应形势发展的需要，决定重新修订印花税法规，以统一印花税制。1927年11月23日由财政部颁布实行《国民政府财政部印花税暂行条例》草案。《印花税暂行条例》，仓猝草拟，条文简
单，脱略挂漏之处甚多，当时因南北尚未统一，形势仍在变化，只能沿袭旧制，稍加整理，以适应财政需要。
1937年“七七”事变后，日本帝国主义大举入侵中国，抗日战争全面爆发。面对抗战大幅度增加的财政支出，财政部对各项统税及烟酒等税，均先后加征。为充实国库，又将印花税率加倍，扩充征税范围，并加重处罚漏税之罚金数额，1937年10月11日财政部颁布《非常时期征收印花税暂行办法》9条，这是战时紧急措施，来不及修订税法，就用命令贯彻执行。1945年8月，日本帝国主义宣告投降，抗日战争结束。但内战随即爆发，使人民再次陷入水深火热之中。在此期间，国民党政府为贯彻内战方针，将税收政策从复苏政策又转到战时政策，印花税制修改频繁，变化无常。
1927年—1937年中国土地革命战争时期，革命根据地税收主要是在组织群众反对一切苛捐杂税的基础上，逐步建立新的工商税制。由于税收工作尚处于创建阶段，税制比较简单，印花税被当作“苛捐杂税”。因此这一时期，各革命根据地都没有开征印花税。从抗日战争时期开始，各地的税收工作逐渐受到党政领导的重视，对税收的认识更客观，更合理，认为有利于抗战和根据地的发展和壮大，税制建设比土地革命时期前进了一步，税种增多，印花税也成为不少根据地和解放区开征的税种之一。从华北解放区的前身之一晋察冀边区1938年5月征收印花税开始，陆续有东北、山东、华中、陕甘宁、东江等根据地和解放区开征了印花税，特别是到了1949年，随着大片国统区成了解放区，印花税开征地区越来越多，许多地方在原民国印花税票上加盖使用及发行新印花税票。不少解放区的印花税征收规定和印花税票一直沿用到1950年7月15日。
建国初期，有些地区暂时沿用民国政府旧法，有些地区制定了单行办法，继续征收印花税。1950年1月30日，中央人民政府政务院通令公布《全国税政实施要则》，统一了全国税政，确立印花税为全国统一开征的税种之一。1950年初，财政部根据《全国税政实施要则》的精神，并参照1949年首届全国税务会议的决议，以及各地区的资料，拟订《印花税暂行条例草案》，报请政务院审批。1950年4月2日令发各地试行。同时公布了《印花税暂行条例草案》，作暂时征税的法令依据，正式条例公布后，即行废止。1950年6月，将30个税目调整为25个税目。1950年12月政务院公布《印花税暂行条例》。1951年1月4日财政部公布了《印花税暂行条例施行细则》。从此，全国统一了印花税法。
党的十一届三中全会以来，随着对外开放、对内搞活方针的贯彻执行，我国社会主义商品经济迅速发展。为适应有计划商品经济发展的要求，国家先后颁布了经济合同法、商标法、工商企业登记管理条例等一系列经济法规。在经济活动中依法书立各种凭证已成为普遍现象，重新开正印花税就具备了一定的客观条件。1988年8月6日，国务院以11号令发布《中华人民共和国印花税暂行条例》重新在全国统一开征了印花税。同年9月28日，财政部发布《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》，统一了全国的政策解释。
参考资料：
百度百科：印花税 《中国印花税也印花税票》饶立新、曾耀辉著