论和谐警民关系的构建

　　摘 要：“大走访”开门评警活动是公安机关加强群众工作、巩固执政地位、构建和谐社会、提升战斗力和公信力的重要举措。深入开展“大走访”爱民实践活动，正视影响警民关系的因素，充分认识构建和谐警民关系的深刻意义，灵活掌握做好群众工作的法宝，构建和谐警民关系，实现执法形式与执法效果的统一，执法效果与社会效果的统一。　　关键词：大走访；和谐；警民关系　　构建和谐警民关系是构建和谐社会的一个重要内容，也是检验公安工作优劣与否的一个重要尺度。公安机关应当结合当前深入开展的“大走访”实践活动，处理好角色定性与职责定位、热情服务与严格执法、人性化执法与暴力执法等三个关系，从而构建和谐警民关系，实现执法形式与执法效果的统一，执法效果与社会效果的统一。　　一、当前影响警民关系的主要因素　　（一）警察职能泛化　　《人民警察法》第六条对人民警察的职责范围进行了比较明确的界定。严格来说，人民警察依法履行职责范围内的工作，就是警务工作。除此之外，都属于非警务工作。但在实际工作中，警察该做什么，不该做什么，却是很难把握的。　　一句：“有困难，找警察”的宣传标语，在肯定警察重要作用的同时，将警察的社会职能无限扩大。过去催粮派款、计划生育频繁用警。现在，有些地方党委、政府在处置由土地征用、房屋拆迁、移民安置等利益纠纷引发的群体性事件时，也是动辄用警强压，这不仅不能从根本上解决问题，化解矛盾，而且导致公安机关成为人民群众的对立面和发泄怨气的直接对象，严重影响了警民关系。　　（二）有些公安民警能力素质不强　　群众看公安，关键看破案，破案就是硬道理。因此，构建和谐警民关系的核心就是强化公安机关的能力建设。而随着我国改革开放的不断深入，综合国力的不断增强，国外反华势力和敌对分子的破坏活动日益加剧，人民内部矛盾凸显，刑事犯罪进入高发期。加之利益分配格局的调整、社会的深刻变革和多元思潮的冲击，给公安机关打击和预防犯罪，维护社会稳定带来了不小的压力。　　一方面，由于警力方面的限制，不少案件不能及时侦破，使警察在人民群众心目中的形象大打折扣，特别是一些多发性侵财犯罪案件，涉及面广，给人民群众造成了公安机关大案破不了，小案又不破的错觉。　　另一方面，确有一些警察缺乏相应的办案能力，做群众工作的能力不强，往往把简单的事情复杂化，导致了群众不顺心，不满意。更有少数警察和个别公安机关确实存在“门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题，群众对此十分反感，当然难有警民和谐的局面。这些问题的根源就在于公安机关的能力建设还不能适应新时代的要求。　　（三）执法公信力不高　　公平正义是人类社会共同的价值追求，是社会主义法治的重要目标，是新时期广大人民群众的强烈愿望。实现社会公平正义是构建和谐社会的重要任务，维护公平正义是公安机关的神圣职责，也是实现警民和谐的关键所在。但在执法实践中，有的民警在执法工作中随意性大，滥用自由裁量权，特别是同样情节的违法犯罪行为在此时彼时、此地彼地处理结果大相径庭。更有甚者，个别害群之马利用职权办关系案、人情案，不给好处不办事，给了好处才办事，使公安机关的执法公信力深受影响，这直接伤害了群众感情。　　（四）警察文化的支撑乏力　　警察文化是警察在履行职责中创造的自己独特的行业文化，包括政治理念、价值取向、精神内涵、行为规范和管理模式，是警察内在精神与外在形象的统一，也是历史精神与时代思想的融合。它具有激励、约束、导向等功能，有着物质利益不可替代的作用。没有先进警察文化的推进和支撑，不可能建设一支高素质的人民警察队伍，也不可能构建和谐的警民关系。　　而我们现在的警察文化难以担此重任：　　一方面，从警察队伍自身来说，不少警察职业认同感降低，荣誉感弱化，如何有效施策，仍是摆在我们面前的一道难题。　　另一方面，对警察的社会认同感也在降低。应该说缺乏先进警察文化引导和支撑是产生这些变化的重要原因。　　二、“大走访”过程中要注意的相关问题　　（一）情要真　　对人民群众是否有感情，是决定“大走访”成效的关键。“大走访”不但要走进群众家里，更要走进群众心里，与群众打成一片。没有真情感，群众就不会相信我们，也不会很好的配合我们的工作。要带着感情去、带着责任去，做到懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，能敲开门、能说上话、能交上心、能办成事。我们对待群众的感情要像对待自己的父母、兄弟一样，做群众的贴心人，将自己融入到群众中，以诚待人、以情感人、以理服人，就会受到群众的欢迎、理解和支持。　　一是带着情感走。我们要首先走访那些受到社会广泛同情、关注的孤寡老人、生活特困户，家庭遭受灾难和有违法犯罪的不省心户，让广大人民群众切实感受到浓浓的警民之情，感受到我们的真心实意。　　二是带着真情做。只要真情付出，“急群众所急，想群众所想”，服务群众，帮助群众，做群众的好帮手，主心骨，广大人民群众就会支持我们，会积极配合我们的工作。　　三是带着诚心办。我们在“大走访”中，要重诚诺守信用，用诚信取信于民，凡承诺的事一定要办。如果不遵守承诺，走走过场，不仅会使“大走访”流于形式，还会失信于民，降低公安机关的威信，影响公安形象。　　（二）心要细　　俗话说“细节决定成败”， “细微之处见精神”。 “大走访”是弥合警民之间的情感差距、构建和谐警民关系、提高公安机关执法公信力的春风化雨之举。一句话，一个表情都有可能给群众造成很大的影响。深入基层、深入实际、深入群众，送温暖、送平安、送服务的工作中，要真正了解群众想什么、盼什么，喜在哪、忧在哪，把那些关系群众切身利益的问题谋全，谋细，并采取措施把它们抓实、抓好，才能让群众切实感受到人民警察为人民的真情厚意。　　一是细心谋划。走访前必须认真谋划，带着问题去走访，事先掌握走访对象的基本情况是属于那种类型，比如是生活困难群众、 “法轮功”习练者、重点上访户、“两劳释解”人员、还是治安积极分子。根据不同的对象做好相应的思想、行为准备，采取各种强有力的措施，达到广泛征求意见、疏导群众情绪、化解社会矛盾、扶助困难群众、夯实群众基础的目的。