2012年自治州文化体育广播影视工作会议材料之一
在2012年自治州文化体育广播影视工作会议上的讲话
自治州副州长 木合亚提
（2012年2月24日）
同志们：
今天，州党委、州人民政府召开自治州文化体育广播影视工作会议，这是机构改革后召开的第一次工作会议。主要任务是深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委第八次党代会和州党委工作会议精神，学习贯彻自治区宣传部长会议精神，落实自治州“两会”确定的各项工作任务，总结自治州2011年文化、体育、广播影视、新闻出版、文物管理工作，表彰先进、深入分析当前自治州文化体育广播影视工作面临的新形势，安排2012年工作任务，围绕中心、服务大局，坚持以现代文化为引领，把握导向，把握重点，把握基调，把握规律，着力营造解放思想、抢抓机遇、变化变革、敢于担当、科学跨越、长治久安的浓厚氛围，把自治州文化体育广播影视工作提高到一个新水平。
过去一年，州党委、州人民政府团结和带领全州各族人民同心同德、开拓进取，在反分裂斗争异常复杂，各种挑战异常严峻的情况下，攻坚克难、奋力拼搏，取得了经济建设、文化建设、社会建设和生态建设的新成就。自治州文艺舞台
更加繁荣、群众文化活动更加丰富，各民族优秀文艺作品不断涌现；文化设施建设成效显著；竞技体育和群众体育工作取得新成绩；广播电视节目制作能力进一步提升，舆论引导力和宣传效果进一步增强，对外宣传的影响力进一步扩大；文化市场、新闻出版市场管理力度加大；文物保护和非物质文化遗产保护工作稳步开展。这些成绩的取得，是州党委、州人民政府高度重视、正确领导的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果，更是广大文化工作者顽强拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表州党委、人民政府向关心支持自治州文化体育广播影视事业发展的社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在文化、体育、广播影视、新闻出版、文物战线上的各族工作者表示诚挚的问候！
刚才，克孜尔开勒迪同志对2011年的工作做了全面总结和回顾，对做好今年的文化、体育、广播影视、新闻出版、文物工作做了具体安排，我完全同意。今年是自治区宣传思想文化工作实施“基层建设年”的开局之年，为更好地做好自治州今年的文化体育广播影视工作，我讲几点意见。
一、深刻领会“以现代文化为引领”对推进文化大发展大繁荣的重大意义
文化是现代化建设事业的重要组成部分，是资本，是资源，是生产力，是竞争力。只有以前瞻性、战略性的眼光，认真看待和把握当今世界文化发展的态势，深刻认识文化对经济发展的“助推器”作用，坚持以现代文化为引领，进一步推动经济与文化的融合，做好“文化经济”这篇大文章，才能不断增强发展的活力、实力和竞争力，才能实现科学跨越发
展。党的十七届六中全会专题研究了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题，按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，提出了建设社会主义文化强国这一长期战略目标。自治区党委七届十次全委（扩大）会议指出：要以现代文化为引领，大力发展文化事业，传承保护优秀传统文化，不断融入现代文化，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。张春贤书记在多次讲话中对现代文化作了表述，提出“现代文化是以现代化建设和社会发展为己任的文化，不是封闭、落后、保守，而是包容、开拓、创新的文化”，“现代文化是对人类文化的综合。我们要做的，就是要不断地去满足各族群众的文化需求，这是重要的民生工程”。同样，对于伊犁而言，加快发展现代文化，以文化的大繁荣大发展推动跨越式发展和长治久安，尤为重要和紧迫。现代文化，是弥合民族差异、维护民族团结的桥梁和纽带。伊犁自古就是一个多民族聚居地区，每个民族都有其特有的风土人情、民俗文化。讲民族团结，就要坚持以现代文化为引领，尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，推动各民族群众之间和睦相处、和衷共济、和谐发展。
以中央新疆工作座谈会为标志，伊犁和全疆一样进入了大建设、大开放、大发展的新时期新阶段。伊犁的文化发展同经济社会发展一样，也站在了新的历史起点上，面临着前所未有的机遇。
与此同时，我们也必须清醒认识到：我们的公共文化服务基础设施非常薄弱、历史欠账较多，公共文化服务资源偏
少，公共文化服务能力不足与广大人民群众多层次、多方面、多样化的文化需求的矛盾仍然十分突出。这些都与我州所拥有的历史文化资源很不相称，与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，与科学跨越发展的要求还有很大差距。必须按照中央和自治区的决策部署，立足伊犁实际，坚持以现代文化为引领，坚持社会主义先进文化前进方向，以战略眼光深刻把握文化发展面临的机遇和挑战，牢牢把握文化工作的主动权，大力弘扬优秀传统文化，大力推进伊犁文化的创新和发展，努力使伊犁文化在新时期放射出更加璀璨夺目的光彩。
二、坚持现代文化引领，推动伊犁文化大发展大繁荣 站在新的历史起点上，我们必须充分认识文化建设在凝聚民族精神、提升公民素养、促进社会和谐、推动跨越发展中的重要地位和作用，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，始终坚持以现代文化为引领，大力实施文化强州战略，全面推进文化建设，加快发展文化生产力，努力实现由文化资源大州向文化强州跨越，不断增强伊犁经济社会发展的实力、活力和竞争力。
（一）完善编制规划，不断提高文化建设能力
规划是生产力，是重要的生产资源。高起点、高水平的编制规划，是实现文化大发展大繁荣的重要前提。各级文化部门要按照科学发展要求谋划文化建设的目标任务，坚持把文化建设放到“四位一体”总体布局中进行正确定位，纳入经济社会发展总体规划进行全面部署，作为保障人民群众基本文化权益的重要内容进行科学统筹，着力促进文化又好又快
发展。重点要在求高、求新、求实上下功夫：“求高”就是要充分认识文化的重要地位作用，树立全局意识和战略思维。“求新”就是要积极适应新形势新任务新要求，解放思想、改革创新，突出重要领域和关键环节，在破解文化发展难题、提高文化发展质量和效益上研究新思路、出台新举措、取得新突破。“求实”就是要将州党委、政府部署与本部门实际紧密结合，充分听取各方面意见建议，认真做好文化建设重大工程和项目论证工作，力求把文化发展的各项指标和任务落到实处。要紧扣“十二五”时期的阶段性特征，尊重规律，把握方向，前瞻未来，做好专项规划与总体规划及相关规划的衔接，确保按时高质量完成规划编制任务，为未来自治州文化发展谋好篇布好局。
（二）把握正确导向，不断提高舆论引导能力
导向是文化工作的灵魂，要大力宣传社会主义核心价值观和新疆精神，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为特征的时代精神激发活力、凝聚力量，打牢各族人民团结奋斗的共同思想道德。
一是要深入宣传党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和州党委工作会议精神，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，大力宣传自治州推进跨越式发展和长治久安、保障民生，以及对口援疆工作的新进展、新举措、新成效。二是要精心策划，全力以赴做好党的十八大和十八大精神的宣传，把这项贯穿全年的工作抓紧抓实。三是继续抓好少数民族语言广播影视产品生产译制工作，要在
一年原创一台电视剧目的同时，整合翻译力量，译制一批思想深刻、积极向上、热爱生活、崇尚创业的影视作品。四是不断提高传播力，更好地发挥舆论引导的主导作用。坚持用事实说话、典型说话、数字说话、用群众喜欢的方式说话。对重大突发事件要在第一时间发布权威信息，及时回应社会关切，最大限度挤压各种谣言和负面信息的传播空间，牢牢把握舆论引导的主动权、话语权，科学解疑释惑，有效凝聚共识。五是加强对外宣传。高度认识广播电视新闻外宣工作的重要性，加强与上级广播电视播出机构的沟通联络，把握好节点，选好视角，不断增加发稿数量，提高质量，加大对伊犁弘扬新疆精神、践行新疆效率、提升新疆能力、树立新疆形象的宣传力度。
（三）推进重点工程，不断提高公共服务能力
要全面贯彻“二为”方向、“双百”方针，坚持民生优先、群众第一、基层重要的理念，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，着眼于不断提高公共服务能力，实现各族群众基本文化权益，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
一是重大惠民工程。要按照中央和自治区的决策部署，继续推进全民健身工程、春雨工程、广播电视村村通、文化信息资源共享工程、“两馆一站”免费开放工程、千场演出送基层、政府购买演出工程、西新工程、农村数字电影放映工程、东风工程等重点文化惠民工程。全面深入贯彻《全民健身条例》及《自治区全民健身实施计划（2011-2015）》，积极支持少数民族传统体育活动，广泛开展全民健身运动，增强各
族人民体质；要高度重视老年人体协工作，各县市年内必须完成机构组建工作。坚持面向基层、服务大众，注重发挥好农家书屋、党员远程电教室、红色家庭播放点的作用，深入开展送书、送戏、送电影等各种形式的“文化下乡”活动，尽快建立健全文化下乡的长效机制。从现在开始，要力争在有条件的乡（镇）和行政村逐步建立固定的电影放映点，确保在每个村每周至少放映1部好电影，冬闲时期可以每天放映2场电影。要积极搭建公益性文化活动平台，发挥各级文化机构的作用，充分利用传统节日、重大节庆、“百日广场文化活动”、“乡村百日文体竞赛活动”、“千场演出送基层”、“四进社区”“一乡一队”等载体，广泛开展内容健康向上、形式丰富多样、群众踊跃参与的公益性文化活动，特别是积极创造条件，大力开展面向少数民族群众的文化活动，不断丰富各族群众精神文化生活。要积极承办全疆、全国节庆和国际国内各类文化体育赛事等活动。
二是公共文化设施建设工程。州、县两级要充分利用国家、自治区和援疆项目资金，统筹规划，合理布局，用3—5年的时间建设一大批公共文化设施，特别是要精心规划和建设好州、县（市）重点文化设施。今年，开工建设投资2亿元的伊犁大剧院建设项目；投资1600万元的伊犁州文化馆建设项目；投资400万元，分别在伊宁市、奎屯市建设全民健身活动中心项目；投资278万元，建成139个农家书屋，实现州直行政村农家书屋全覆盖；投资170万元的王蒙书屋建设项目；投资120万元的州图书馆“数字图书馆推广工程”建设项目。投资1000万元在建的25个国营农牧场综合文化
站建成投入使用。做好县市地面无线数字电视项目网点建设。倡导有条件的企业大力建设文体设施，并向社会开放，努力构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、运转良好的公共文化设施网络。
三是文化精品工程。我州各级各界文化工作者必须紧紧围绕“跨越式发展”、“长治久安”两大任务，立足高起点，谋划高规格，打造高平台，以弘扬“新疆精神”为重点，把笔触伸向普通群众、把镜头对准各族普通群众、把舞台交给广大人民群众，满腔热忱地反映群众的火热生活，浓墨重彩地歌颂群众的感人事迹，使更多的社会主义建设者、“新疆精神”的实践者成为文化艺术作品的主角，把伊犁丰富的文化资源、各族人民建设“和谐伊犁”的生动实践，作为用之不竭的创作题材，坚持把地域特点、民族特色与大众需求结合起来，把传统精粹与时代要求结合起来，推出高扬时代精神、思想内涵深刻、富有艺术魅力、民族特色浓郁、深受群众喜爱的文化精品。州县两级都要加大文艺团体的改革力度，建立市场化运作机制，特别是州上3个专业文艺团体，要整合全州的文艺资源，加强自身建设，进一步激发创作活力，从哈萨克歌舞创作开始，争取一到两年就推出1台代表伊犁水平的、高质量的舞台艺术精品。各县市文艺团体要善于合作，互通有无，取长补短，积极争取上级文艺团体的支持，结合本地特色，创作编排小型舞台剧。广播、电视等都要有自己的精品节目、名牌栏目，让群众乐意看、喜欢听。让独具伊犁特色的文艺精品力作鼓舞全州各族人民始终保持奋发有力、昂扬向上的精神状态，为建设更加繁荣富裕和谐稳定的美好伊犁
提供强大的精神动力。
四是文化遗产保护工程。要坚持“保护为主、抢救第一，合理利用、科学管理”的原则，重视优秀历史文化遗产的研究与发掘，加强对伊犁重点文物、非物质文化遗产、文献的保护、开发和利用，变遗产优势为文化发展优势。但是，当前不具备开发利用条件的，宁可素面朝天，也不能因开发而造成新的破坏。继续做好文物保护“四有”建设工作。要推动有条件的地方申报国家和自治区级历史文化名城、名镇、名村。同时要正确处理好历史文化保护和传承、发扬的问题。要建立健全州、县两级非物质文化遗产保护体系，加强对现有非物质文化遗产的保护和传承，积极争取更多的项目列入自治区级、国家级乃至世界非物质文化遗产名录。
五是竞技体育工程。坚持“发挥优势、突出重点、立足全运、着眼奥运”的指导思想，全面贯彻实施《奥运争光计划纲要》，做强优势项目、培育潜优势项目、做精传统项目、夯实基础项目。要以自治区承办2016年全国冬季运动会为契机，加大对冬季项目的政策研究与投入，力争运动水平有所提高。今年是我州参赛2013年第十二届全国运动会和备战2014年自治区第十三届运动会的关键一年，要以备战为契机，结合我州的项目特点，从实际出发实施青少年足球普及工程、县级业余体校振兴工程等。各县市要高度重视业余体校的发展问题，未成立业余体校的县市，年内要组建完成，做到机构、经费、人员同步落实。支持和鼓励各业余训练单位重点发展符合自身条件和特点的运动项目，优化布局，提高效益，形成传统优势和地方特色。
（四）加强文化管理，不断提高依法行政的能力
面对复杂多变的国际国内形势，面对日益艰巨繁重的工作任务，面对伊犁的实际，迫切要求我们强化政治意识、大局意识和责任意识，切实做到文化管理工作科学化、制度化、规范化、法制化。用先进文化牢牢占领阵地，切实打牢反分裂、反渗透的思想基础。
一是落实管理责任。要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，按照谁主管、谁负责、谁审批、谁负责、谁主办、谁负责和属地管理原则，进一步加强对新闻出版、广播影视、文艺创作、文化市场等思想文化阵地的管理。对意识形态领域出现的问题，要理直气壮、敢于负责、及时处置，把问题解决在萌芽状态。二是加强日常监管。要以打击政治性、宗教类非法出版物为重点，加强日常监管，加大对政治性、宗教类非法出版物的封堵查缴力度，堵住其印刷源头，切断其销售渠道。进一步建立完善文化市场、新闻出版市场管理和“打黄扫非”工作综合执法体系。把城乡文化市场、新闻出版市场的日常监管和治理作为工作重点，充实力量，责任到人，严密监控，做到早发现、早查处。三是加强广播电视安全播出。坚持常抓不懈，以加强制度化、规范化建设和基础设施、技术设备建设为重点，抓好安全播出监测、运行和维护管理等各项工作，推动安全播出向安全运行转变。
（五）扶持文化产业，不断提高文化发展活力
文化产业是真正的“朝阳产业”、“希望产业”。联合国教科文组织将其定义为：按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。全州文化产业，要牢牢
把握社会主义文化前进方向，致力于社会主义核心价值体系建设。启动编制伊犁文化产业发展规划，深度挖掘和打造伊犁六大文化，推进文化产业与“三化”建设、旅游产业和特色产业融合发展、联动发展。坚持政府引导、市场主导，大力发展新闻出版、文化娱乐、体育休闲、广播影视、现代传媒等重点文化产业，加快发展民族歌舞、特色餐饮、民族手工艺等特色产业，进一步提升文化产业发展层次和水平。加快文化产业聚集区和文化创意园建设，培育建设一批文化骨干企业和文化产业项目，打造具有伊犁特色的文化品牌。要加强对文化品牌的策划，把目标瞄准市场，不断寻找资源与市场的“结合点”，用现代眼光推出高水准的文化创意，推动各类文化品牌的形成，提高伊犁知名度和美誉度。比如，将军府、八卦城、格登碑等历史古迹，亘古长流的伊犁河、神奇迷人的果子沟、空中草原—那拉提、百里画廊—唐布拉、雪岭云杉故乡—库尔德宁、“五花草甸”—喀拉峻和天马故乡—昭苏草原等自然风光，都是独具特色、远近闻名的，具备打造文化品牌的基础和条件，要好好下功夫，使这些资源成为伊犁的一张张“金名片”。
要做大做强文化企业，像重视工业企业一样重视文化企业，大力扶持我州现有文化企业发展，鼓励和支持企业兴办文化项目，积极发展民营文化产业，吸引社会资本参与文化企业的经营管理，加快培育和引进更多的有规模、有市场、有竞争力的文化企业，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
三、加强组织领导，为推进文化事业大发展大繁荣提供
坚强保障
我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。
一是切实加强领导。我们要更加自觉、更加主动地推进文化大发展大繁荣，从繁荣社会主义先进文化、构建和谐社会和建设文化伊犁的高度，加强对文化工作的领导。把推进文化大发展大繁荣作为提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务，放在全局工作的突出位置，切实担负起领导责任。健全党委领导、政府部署，多部门积极参与的工作机制，强化工作考核和督查，全力以赴推动文化体育大发展大繁荣。各级文化部门要努力工作，积极争取党委、政府制定出台加强文化建设的配套政策，使伊犁文化建设的各项任务纳入到全州国民经济和社会发展规划，纳入到各级党委、政府的议事日程，纳入到县市财政预算总盘子，纳入到当地干部实绩考核的指标体系，从而加强对文化工作的领导，加强文化工作的组织保障，始终把握文化建设的正确方向。
二是加大扶持投入。公共财政是公共服务体系的血液，财政资金是支撑社会事业发展的主体。州、县人民政府要进一步落实支持文化发展的各项配套政策，形成稳定的文化事业经费财政投入机制，对公共文化服务单位的正常运行经费、重点活动经费、基础设施维护经费、必要设备购置经费和人才培养经费等要予以保障。绝对不能挤占、挪用国家、
自治区实施文化阵地免费开放工程、地县文艺团体政府购买惠民演出工程的专项经费，更不能因此而削减当地政府的文化投入，州政府对专项经费的使用情况将进行督察。要抓紧制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新、引进文化人才等方面的政策，形成支撑文化发展的政策体系。拓宽资金投入渠道，形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制，努力实现公共文化服务投入主体的多元化。
三是加强人才队伍建设。实现文化强州的奋斗目标，人才是关键。要大力实施“文化名人工程”，立足我州现有人才队伍，建立多层次、多渠道的文化人才培训体系，定期遴选和培养一批文化创作、经营管理、科学创新和理论研究等领域的专业人才，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍，努力造就一批文化艺术名家和领军人物。主动配合自治区解决我州“三馆一团”、乡镇文化站、村（社区）文化室、野外文物看护、文化市场监管、非物质文化遗产保护的队伍建设问题。要创新引进高层次人才的特殊政策，牢固树立“不求所有、但求所用”的人才观念，有针对性地引进一批高素质、复合型文化人才，通过外来人才带动我州本土文化人才素质的提高，不断提升伊犁文化发展的整体水平。要建立和完善人才激励机制，充分发挥各类文化奖项的激励作用。在全州营造尊重文化、尊重创造、尊重人才的良好社会环境。要重视基层文化人才队伍建设，从政治上、工作上、生活上多给予关心爱护，真情实意地帮助他们解决实际困难和问题，调动好、保护好、发挥好他们的积极
性和创造性。
四是扎实推进对口援疆工作。坚持把增强自我发展能力作为重点任务，进一步放大江苏省对口支援的优势，全面推进文化援疆工作。抓紧做好文化援疆项目的编制工作，力争早实施。强化与对口单位以及文化行业协会、大型文化企业的联系对接，抓好文化援疆项目的跟踪落实。要采取“小援疆”模式，逐个县市、逐个馆、团、站所、中心对接，建立灵活多样的结对援助方式，着力提升公共文化服务水平。要充分发挥受援地主体作用，在各个方面做好服务保障工作，为文化援疆工作顺利推进创造良好坏境和条件。
同志们，新的一年孕育新的希望，新的起点赋予新的使命。州党委工作会议为我们描绘了新的发展蓝图，开启了建设繁荣富裕和谐稳定的美好伊犁的新征程，让我们在州党委、人民政府的坚强领导下，以现代文化为引领，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，坚持“群众第一、民生优先、基层重要”，坚持变化变革、敢于担当、务求实效、扎实工作 ，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
谢谢大家。