“三生”融合，“产业”为重
----上海南桥新城的产业发展之道
2011年5月，上海市人民政府颁布《关于本市加快新城发展的若干意见》明确，“十二五”时期上海城市建设的重心将向郊区转移，上海从此将发展的着眼从中心城区的600平方公里转向全市6000平方公里。市委俞正声书记指出，“在新的历史时期，如何站在6000平方公里的全局，统筹城乡发展，是全市经济社会发展的重大课题。”根据“意见”，到2020年，在上海郊区基本形成与中心城区功能互补、错位发展、联系紧密的新城群（包括嘉定新城、松江新城、临港新城、青浦新城、南桥新城、金山新城、崇明城桥新城共七个新城），并提出要将这七个新城建设成为主体功能明确、服务功能健全、产城融合、用地节约、生态宜居的现代化城市。
从地理位置上看，上海的中心城区偏北，对北部地区辐射效应较强，对南部地区辐射相对较弱，加之没有区域中心，南桥新城及其所在的奉贤和周边地区城市化功能有待加强和完善。南桥新城是上海市域五大板块中上海杭州湾北岸地区的核心，它的发展，将与嘉定、青浦、松江、临港等新城在空间上彼此呼应,有利于形成以中心城为中心，大浦东、嘉青松虹、杭州湾北岸、崇明三岛均衡发展的空间格局。同时，南桥新城是国家沿海大通道与杭州湾环形通道的重要节点城市, 凭借着杭浦高速和杭州湾大桥、二桥，南桥新城与浙江的经济与功能联系更加紧密，能更好地服务和带动长三角南翼城市群发展，也成为大浦东地区对外交通的门户枢纽，从而有利于发挥上海的整体城市功能。由此，上海市在制定市域城市规划中，
已明确将南桥新城定位为：上海服务长三角南翼以及大浦东开发的重要门户枢纽，上海杭州湾北岸地区的综合性服务型核心新城。
南桥新城的开发建设，将发挥区域中心作用，助推整个地区的发展。“十二五”期间，奉贤将着力推进新型工业化、新型城市化和城乡一体化，并将以南桥新城为其重要抓手。区委书记时光辉在中共奉贤区委第三次党代会上指出：着力推进新型工业化、新型城市化和城乡一体化，是奉贤未来发展的动力所在，也是推动南桥新城科学发展的不二选择。
根据南桥新城“低碳〃生态〃智慧〃宜居”的城市发展理念，南桥新城未来将努力实现生产、生活、生态三者的融合。而在“三生融合”发展中，如何强化产业的发展，是南桥新城建设中的重中之重。
南桥新城的产业发展之道，对于新城建设中如何破解这一重大命题和难题，或许能有所启发。
作为上海创新驱动、转型发展的一支新的力量，目前，包括南桥新城在内的重点推进的新城，都已进入发展的新阶段。它们早已超越了将新城当作疏散市区人口的单一居住功能，转而探索产业与城市融合的新途径，建设多功能一体化的现代化城区。与此同时，利用身在上海的同城效应，郊区新城也正逐渐成为上海辐射长三角的传动轴。
南桥新城又是如何实现产城融合的？
首先，在规划布局上，南桥新城提出了“复合社区镶嵌融合”的策略，即通过住宅、就业区位的多样化组合创造不同类型的社区，比如产业型社区、科技型社区、生态型社区等，在适度规模的社区建设基础上，打造生
产、生活、生态功能融合的复合社区，以此真正实现产城融合。
其次，在产业导向上，南桥新城提出将积极“推动先进制造业、发展现代服务业”。对南桥新城产业片区的工业综合开发区，提出“能级提升”的要求，积极推动产业集聚，积极推进能级提升，重点发展先进制造业，并提高其对全区经济发展的贡献度。对同样属于产业片区的现代农业园区则提出“转型发展”的要求，由农产品深加工向生物科技和生产性服务业功能转变，大力推动生产性服务业的发展。同时，抢抓上海推进服务业税制改革试点的机遇，完善服务业发展机制，依托主要产业园区，大力发展金融、研发、设计、检测、咨询、会展等生产性服务业。扩大区域合作，推进中国金融期货交易所等项目落地，全力打造上海金融产业服务基地。积极吸引电子商务平台型企业来奉发展，推进南桥中小企业总部商务区和上海南郊电子商务有限公司、亚马逊公司建设，探索组团式楼宇经济发展模式，打造开放、高效服务中小企业的重要平台。
第三，在突出重点上，着力推进上海南桥中小企业总部商务区、上海金融产业服务基地和上海漕河泾科技绿洲奉贤园区的建设。
一是重点打造全市20个现代服务业集聚区之一的南桥中小企业总部商务区。南桥中小企业总部商务区是上海市20个现代服务业集聚区之一。位于南桥新城核心区域，规划总面积1.47平方公里，规划建筑面积256万平米，其中商务和商业面积172.58万平米，住宅83.47万平米。根据功能配套，商务区空间布局分为四大区域，包括总部办公区、商务配套区、商业休闲区和生活居住区，通过集中集聚建设一批高品质、现代化商业楼宇、酒店和综合商业设施，以形成“企业总部商务特色鲜明、专业生产服
务功能突出、商务旅游休闲集中”的现代服务业集聚区，并以此打造杭州湾北岸现代服务业集聚新高地，也为长三角特别是其南翼度身打造一个良好的商务发展空间、一个借力上海的新平台。商务区将以“高密度的商务楼群”为载体，着眼产业链高端，提升产业能级，增强辐射力和综合竞争力，重点吸引行业龙头企业、总部型企业、知识密集型企业、引进长三角特别是其南翼中小企业总部、新兴服务业、生产性服务业以及上下游产业关联企业的相关机构入驻，形成以中小企业总部经济为鲜明特色的商务功能区。目前，商务区已全面完成区内主干道路、绿化景观以及水电、燃气、通讯、灯光等基础设施的建设。作为商务区亮点工程打造的“两路一带”，东西长约1.2公里，南北宽约100米，由南北两侧的百秀路、百兴路以及中央绿地公园组成，目前已完成东段施工，西段工程目前正在进行地下民防工程的施工，随后将实施绿化景观的建设，并将于2013年底之前完工。商务区一期现已基本完成覆盖，分别由南方集团、绿地集团和银基发展等开发建设南方国际商业广场、绿地望海新都和银河丽湾项目，除南方国际金融大厦、百联南桥购物中心等建成投运外，不日将有甲级写字楼、酒店式公寓、星级宾馆、商业街区、高层住宅等多种业态的物业拔地而起。商务区二期，中国中小企业大厦已破土动工，大厦集商务办公及会务会展等多项功能，建成后将成为商务区的地标建筑，并力图成为全国中小企业之家。国内CBD开发的标杆企业深圳卓越置业的城市综合体项目“卓越世纪中心”，占地面积182.98亩，建筑面积28万平米，目前正在紧锣密鼓施工。
二是紧抓上海加快推进国际金融中心建设的良好机遇，深入分析自身
条件，积极对接陆家嘴金融中心，推进上海金融产业服务基地建设。基地选址在南桥新城东侧，近期规划用地3.39平方公里，核心是生态环境优美的申隆生态园。基地产业定位为，基金、资产管理、金融后台、研发培训等。目前，已与中金公司签署合作协议，计划在基地内打造国内首个私募基金产业园；与大唐电信、招商局集团、海航集团达成合作意向；民生银行总行拟设立第二总部；中国金融期货交易所、上海证券交易所等金融机构拟设立数据中心。
三是与临港集团、漕河泾开发区共同签订合作开发协议，在南桥新城北部产业片区内，建立漕河泾科技绿洲奉贤园区，总规划面积1700亩，首期用地400亩，主要依托漕河泾开发区的品牌优势，统一规划、建设和招商，并通过政策引导，重点吸引国内外优质高新技术企业、现代服务业企业入驻，提升南桥新城产业发展能级，促进区域转型发展，实现产城融合。