全省对外开放工作会议精神传达提纲
全省对外开放工作会议于2月19日在济南召开。会议讨论通过了《省委、省政府关于深入贯彻党的十七大精神，进一步扩大对外开放的意见》；回顾总结了我省改革开放30年来取得的工作成绩，对今后一个时期全省对外开放工作作了全面部署。会议精神主要体现在姜大明省长和才利民副省长的讲话中。
姜大明省长讲话精神
共分四个部分。
一、我省对外开放取得了巨大成就。大明省长指出，改革开放30年，我省对外开放取得了令人瞩目的巨大成就，全省进出口总额迈上千亿美元台阶，是1978年的140倍，累计落户外商投资企业5万多家，实际利用外资760亿美元。一是全面开放的整体格局基本形成。二是开放型经济的拉动作用显著增强。三是对外开放不断向纵深发展。四是对外开放的综合环境日趋优化。
二、新阶段对外开放面临的形势和任务。一要树立世界眼光。必须坚持以科学发展观为指导，坚持统筹国际国内两个大局，善于从国际形势发展变化中把握机遇、应对挑战，趋利避害，在经济全球化大潮中获得更大的发展空间，形成更大的发展优势。二要增强忧患意识。必须充分认识到自身存在的问题和不足，进一 —1—
步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，从经济社会发展的全局出发，明确目标，强化措施，以更大的气魄推进对外开放，努力在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。三要增创开放优势。要充分发挥我省传统优势，更大规模、更高质量地吸引外资，促进经济结构调整和优化升级；要加大教育培训力度，提升劳动者素质，培植人力资源优势，为对外开放提供强大的人才保障和智力支持；要提高自主创新能力，培植创新优势，增强经济发展的活力；要大力实施质量兴省和品牌带动战略，打造品牌优势。四要推进科学发展。要坚持好字优先、又好又快发展，充分利用国际国内两个市场、两种资源，努力扩大国际市场份额，以扩大对外开放促进发展方式加快转变，提高可持续发展能力；要保持对外贸易的稳定增长，不断增强出口、消费、投资对经济增长的协调拉动作用；要大力优化外资结构，提高利用外资水平。
今后五年我省对外开放总体要求是，深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，加快实现工作指导转变，深化开放、全面推进、内外联动、提升水平，把对外开放与对内开放结合起来，经济领域开放与其他领域开放结合起来，加快实现利用外资向推进产业升级转变、对外贸易向提高质量效益转变、“走出去”向提高国际化经营水平转变、各类园区向集约建设科学发展转变，为推进科学发展、和谐发展、率先发展提供强大动力。到2012年， 我省对外开放的主要目标是：对外贸易总量比2007年翻一番，实际利用外资年均增长10%，各类园区投资强度年均增长5%， —2—
境外投资年均增长20%。
三、新阶段我省对外开放的工作重点。一是实施全面开放战略。总体思路是深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲。要制订全面开放战略的总体规划和重点板块、重点国别行动计划，加强我省驻外经贸代表处建设。要整合境外联系资源，建立重点跨国公司、重点投资贸易客户、重点中介机构数据库，形成对外开放的强大合力。二是提高开放型经济水平。1、创新利用外资方式，优化利用外资结构。要坚持积极有效利用外资的政策不动摇，通过创新利用外资方式，促进利用外资稳定增长；要优化利用外资结构，推动产业优化升级；要积极创新招商方式，多种途径推进产业招商，实行产业招商部门负责制，完善重大外资项目协调推进机制，做到“一个产业、一个部门、一套方案、一支队伍、一抓到底”，确保每年策划引进一批符合国家产业政策的重大外资项目。2、加快转变外贸增长方式，提高外贸质量和效益。一是大力调整出口结构。要围绕电子信息、生物医疗、新材料、现代农业和服务外包等领域，规划建设一批新的省级出口创新基地；要积极推进高新技术产品和机电产品出口，提高农产品、纺织服装等传统出口商品的科技含量和附加值；要大力发展服务贸易，加强品牌建设，提高出口商品的竞争力。二是积极扩大进口。要用好国家进口贴息和优惠贷款政策，积极扩大先进技术装备、重要能源资源和原材料进口。三是促进加工贸易转型升级。要大力发展劳动密集型、资源节约型和环境友好型加工贸易，促进加工 —3—
贸易转型升级。3、创新对外投资与合作方式，提高国际化经营水平。要积极开展国际能源资源互利合作，加快推进境外加工贸易，大力开拓境外承包工程和劳务市场，提高国际化经营水平。三是抓好重点领域对外开放。1、通过开放提高自主创新能力。要搞好先进技术的引进、消化吸收和再创新，完善技术引进公共服务平台建设，促进技术创新水平的提高。要支持有条件的企业与境外企业合作开展高端研发，提升企业自主创新能力。要充分发挥外商投资的技术溢出效应，引导外资研发中心在高新技术领域开展原始创新，提高知识产权本地化比重。2、通过开放推进区域协调发展。把扩大开放作为实施“一体两翼”和海洋经济发展战略的强大动力。 “一体”各市要大力提升开放层次，构建现代产业体系，成为带动全省发展的主体区和具有国际竞争力的经济增长区；南北“两翼”各市要加大对外开放力度，不断扩大开放领域，发挥各自优势，积极承接国内外产业梯度转移，培植特色产业，成为全省新的经济增长带和可持续发展支撑区。3、通过开放推动服务业发展。要大力发展服务外包，引进一批具有国际资质的服务外包企业；要积极吸引外资银行、保险公司、证券公司在我省设立分支机构，加快金融服务和金融产品创新；要加快物流产业发展，引进境内外大型物流企业，构建现代物流体系；要加快旅游业对外合作，利用外资开发旅游资源、建设服务设施，培育一批具有国际竞争力的旅游企业和品牌。4、通过开放开展节能环保国际合作。以循环经济、清洁生产、可再生能源、生态环境 —4—
保护、资源综合利用产业为重点，积极招商引资，力争尽快形成新的经济增长点。要扩大与国外企业的节能减排全面合作，引进国际领先技术和设备，突破我省节能减排瓶颈制约。5、在开放中加强园区建设。要进一步推进园区节约集约用地，科学定位园区功能，提高投资强度和土地利用率；要优化园区产业布局，省级园区要按照“优势互补、错位发展”的思路，加快产业工业园建设，引进龙头项目，延伸产业链条，促进产业集聚发展。6、推进全方位对外开放。重点搞好文化、体育、教育、卫生等方面的开放，以开放促改革，以开放促创新。
四、为新阶段对外开放创造有利环境。一是进一步形成推进对外开放的强大合力。二是进一步提高政府效率和服务水平。三是进一步创造有利于开放的法治环境。四是进一步加强涉外基础设施建设。五是进一步加强外向型人才培养。
才利民副省长讲话精神
共分三个部分。
一、抓住机遇，应对挑战。当前对外开放面临的形势是，“机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战，压力大于往年”。总的看，今年有可能是改革开放以来外经贸工作形势最严峻、困难最多、压力最大的一年。各级要抓住机遇、迎接挑战、扬长避短、趋利避害，坚定不移地实施全面开放战略，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。
—5—
二、把握大局，突出重点。一是紧紧围绕产业结构调整加大利用外资力度。要更加注重发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、服务业发展、区域协调发展等方面的积极作用，引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代服务业、现代农业等重点领域。要更加注重加强与跨国公司特别是世界500强的战略合作，坚持“以大带小”的原则，着力引进龙头项目、大项目，带动配套产业发展，培育产业集群。要更加注重创新利用外资方式，鼓励通过增资、境外上市、并购、经营权转让等多种方式利用外资，特别要把现有企业增资和境外上市作为重点来抓。二是坚定不移地加快外贸发展方式转变。要在保持出口增长的基础上，着力优化进出口结构，更加重视扩大进口。今年全省进出口增长指标要努力达到20%。三是更加积极稳妥地“走出去”。要在坚持互利共赢的基础上，立足国家外交大局，加快境外经贸合作区建设，在开展境外资源合作开发上实现新突破。要大力发展对外承包工程和劳务合作。四是不断增创园区发展新优势。要转变工作指导，围绕集约建设、科学发展，提升开发区发展水平。“集约建设”，就是要节约挖潜，集约用地，在提高投资强度和产出水平上做文章；“科学发展”，就是合理确定开发区产业规划布局，更多地摆放先进制造业和现代服务业项目，严格限制“两高一资”项目。五是大力推进与重点区域的合作。
三、转变作风，抓好落实。一是抓项目。要加强重点外资项目建设，建立重点项目数据库和重要客商数据库，按照“策划一批、 —6—
引进一批、储备一批、实施一批”的要求，筛选论证一批符合国家产业政策、具有较强带动力的项目，纳入招商引资项目库，不断充实、递补，增强工作的针对性、有效性。要创新招商方式，实行产业招商。要强化项目调度推动，加快项目落实。二是抓基地。要做大做强国家级和省级出口创新基地，培育一批出口创新基地后备资源。要建设10个各具特色的服务外包产业基地，承接国际服务外包转移，打造服务外包品牌。要抓好农产品出口基地，实现出口农产品的标准化种植、生产，有效提升出口农产品的质量安全。要抓好外派劳务基地建设，规范外派劳务市场，提高外派劳务素质。三是抓主体。要依靠扩大开放加快推进石化、交通、金融、旅游等领域的资源整合和资产优化重组，壮大企业综合实力。四是抓机制。要建立完善对外开放联席会议机制，加强对重大问题、重大项目的协调推动；要建立完善贸易摩擦应对机制，加强对重点市场、重点产品的监控与防范，实行动态跟踪评估，有效防范和化解风险；要建立完善“走出去”安全预警机制，切实保障境外企业和员工的合法权益。
—7—