责任编辑：肖学盛
2015.4.7星期二
美术编辑：程亮
深度报道07
长江中游城市群
发展规划获批
长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里，承东启西、连南接北，是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。
新华社北京4月5日电经李克强
总理签批，国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》（以下简称《规划》）。这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出台后国湖北
武汉家批复的第一个跨区域城市群规划，对城市圈
于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重长江
大意义。
武汉
《规划》立足长江中游城市群发展实际，积极融入国家重大发展战略，紧扣协同发展主线，突出重点合作领域，注重体制机制创新，坚持开放合作发展，明确了推进长江中游城市群发展的指导思想和基本原则，提出了打造中国湖南
经济发展新增长极、中西部新型城镇化长沙
南昌
先行区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设引领区的战略定位，以及到2020年和2030年两个阶段的发展目环长株潭
环鄱阳湖标。
《规划》明确了六个方面的重点任城市群
城市群
务。一是城乡统筹发展。坚持走新型城镇化道路，强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、沪昆和京江西
广、京九、二广等重点轴线，形成多中心、网络化发展格局，促进省际毗邻城市合作发展，推动城乡发展一体化。二是基础设施互联互通。围绕提高综合保障和支撑能力，统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设，提升互联互通和现代化水平。三是产业协调发展。依托产业基础和比较优势，建立城市群产业协调发展机制，联手打造优势产业集群，建设现代服务业集聚区，发展壮大现代农业基地，有序推进跨区长江经济带三大跨区域城市群
域产业转移与承接，加快产业转型升级，构建具有区域特色的现代产业体系。四是共建生态文明。着眼推动生态文明建设和提升可持续发展能力，建立健全跨区域生态环境保护联动机制，共同构筑生态屏障，促进城市群绿色发展，形成人与自然和谐发展格局。五是公共服务共享。以推进基本公共服务均等化为重点，全面加强教育科技、医疗卫生等交流合作，共同推动文化繁荣，联合开发人力资源，创新社会治理体制，提升公共服务共建共享水平。六是深化对外开放。把握全球化趋势和我国对外开放新格局，大力实施开放带动战略，共建开放通道和平台，成渝城市群
推进国内外区域合作，提高开放型经济水平，为加快发展提供强大动力。
长三角城市群
为确保规划目标和任务如期完长江中游
成，《规划》强调要切实加强对规划实施的组织领导和督促检查，完善规划城市群
实施评估和督促检查机制，并要求各有关方面提高认识、紧密合作、扎实工作，共同推动《规划》的落实。
长江中游国务院研究室司长向东：
城市群
呼应国家战略促进城市群互联互通
5日，国务院研究室综合二司司长
西、打通中国经济东西向动脉的重要引加合理，避免结构趋同和同质化竞争。
的成就。
向东接受记者采访时，认为长江中游城擎，而长江中游城市群地区长江经济带纵观美国东部城市群和日本大东京城向东说，城市群本身有内在的发市群规划的批复，是呼应三大国家战龙身位置，与“龙头”长三角、“龙尾”成市群，都形成了很强的互补和合力效展规划，需要因势利导、顺势而为。略、打造新的经济增长极的重要举措。
渝城市群形成三大重要支点。
应。武汉城市圈和长株潭城市圈都是要打破长江中游三大城市群之间的向东说，十八大后，我国有三个重他认为，国家重点扶持武汉城市国家级两型社会试验区，具有一定基区域壁垒，增强各城市群的特色魅要的国家战略，一是“一带一路”、二是圈、环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群础，其中武汉与周边城市已经形成了一力，使“中三角”成为新常态下新的经京津冀协同发展、三是长江经济带。三的发展，一方面是缓解特大城市的人口小时经济圈，它们与长江经济带这一新济增长极。
个战略各有侧重，长江经济带是横贯东
集聚压力，另一方面是希望产业布局更
型国家战略相契合，必将绽放出更耀眼
（据《长江日报》）
湖北省社会科学院副院长秦尊文：
武汉
武汉将发挥“龙头作用”
5日，省社会科学院副院长秦尊文
和《成渝经济区区域规划》都先后获得国
为。
项目建设、合作机制等方面已取得了很
向记者表示，规划提出“打造中国经济务院批复同意。此次《长江中游城市群秦尊文说，作为5大国家级城市群多成效，交通运输很可能成为优先受益发展新增长极”的战略定位。“可以预发展规划》获批，无疑使长江经济带战略之一，长江中游城市群要在产业方面有对象。
见，长江中游城市群必将作为中部崛起的具体实施更具方向性、可操作性。
独到之处，打造产业集群，在武汉、长沙“很显然，武汉在长江中游城市群的龙头，率先崛起。”秦尊文说。
秦尊文分析，武汉在城市群综合交两个国家创新型城市带领下，通过创新发展中将发挥‘龙头’作用。武汉要发秦尊文说，长江经济带上有长三角通运输网络、打造优势产业集群、建设带动发展。
挥好这一作用，进一步巩固中国中部中城市群、长江中游城市群和成渝城市现代服务业集聚区、推进基本公共服务对武汉、长沙、南昌三个中心城市心城市的地位，并为建设国家中心城市群。此前，《长江三角洲地区区域规划》
均等化、深化对外开放方面都大有可
的利好方面，秦尊文表示，前期三方在
打下基础。”秦尊文说。（据汉网）
六大任务
一、城乡统筹发展
二连浩特
二北京广京京广
九
昆明上海
沪昆
重要崭
九龙
广州
线
坚持走新型城镇化道路，强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线，形成多中心、网络化发展格局，促进省际毗邻城市合作发展，推动城乡发展一体化。
二、基础设施互通
交通
水利
能源
围绕提高综合保障和支撑能力，统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设，提升互联互通和现代化水平。
三、产业协调发展
建设现代服务业集聚区
发展壮大现代农业基地
依托产业基础和比较优势，建立城市群产业协调发展机制，联手打造优势产业集群，建设现代服务业集聚区，发展壮大现代农业基地，有序推进跨区域产业转移与承接，加快产业转型升级，构建具有区域特色的现代产业体系。
四、共建生态文明
着眼推动生态文明建设和提升可持续发展能力，建立健全跨区域生态环境保护联动机制，共同构筑生态屏障，促进城市群绿色发展，形成人与自然和谐发展格局。
五、公共服务共享
加强教育科技、医疗
卫生等交流合作
提升公共服务共建共同推动文化繁荣共享水平
联合开发人力资源创新社会治理体制
以推进基本公共服务均
等化为重点，全面加强教育科技、医疗卫生等交流合作，共同推动文化繁荣，联合开发人力资源，创新社会治理体制，提升公共服务共建共享水平。
六、深化对外开放
实施开共建开推进国提高开
放带动放通道内外区
放型经战略
和平台域合作济水平
为加快发展提供强大动力
把握全球化趋势和我国
对外开放新格局，大力实施开放带动战略，共建开放通道和平台，推进国内外区域合作，提高开放型经济水平，为加快发展提供强大动力。
发展历程
“长江中游城市群”最初是湘鄂赣三省联手谋求全国区域发展新增长极，以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群等合作打造的国家规划重点地区，又称“中三角”。
提出战略
2006年4月
中共中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》出台。
此后，湖北武汉城市圈、湖南长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区；
江西《鄱阳湖生态经济区规划》获国务院批复；
安徽皖江城市带获批为承接产业转移示范区。2009年9月
国务院通过《促进中部地区崛起规划》，明确提出：加快形成沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带，积极培育充满活力的城市群。
之后相继出台《促进中部地区崛起规划实施意见》和《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》。
2010年12月
国务院印发的《全国主体功能区规划》中，由武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区为主体构成的“长江中游地区”等被列为“国家重点开发区域”。2012年2月
湖北武汉、湖南长沙和江西南昌三省省会城市举办首次会商会，共同签署《加快构建长江中游城市群战略合作协议》。2012年8月
国务院印发《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，明确提出要促进长江中游城市群一体化发展。2012年12月
区域发展与改革座谈会在江西九江召开，安徽进入长江中游城市群阵营。
全面推进
2013年2月
长江中游城市群省会城市首届会商会在武汉召开。
湖北武汉、湖南长沙、安徽合肥、江西南昌签署《武汉共识》。
标志长江中游城市群建设进入到全面推进阶段。
2013年9月
国家发展改革委在武汉组织召开长江中游城市群一体化发展规划前期工作会议，长江中游城市群战略进入实施阶段。2014年2月
长江中游城市群省会城市第二届会商会在长沙举行。
湖北武汉、湖南长沙、安徽合肥、江西南昌签署《长沙宣言》。2014年9月
国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，提出“把长江中游城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极”。2015年2月
长江中游城市群省会城市第三届会商会在合肥举行。
湖北武汉、湖南长沙、安徽合肥、江西南昌签署《合肥纲要》。2015年3月
政府工作报告将长江经济带建设上升为国家战略，提出“要依托黄金水道，建设长江经济带”。
规划出台
2015年4月
国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》。
（据新华社）