在全县干部纪律作风整顿动员大会上的讲话
同志们：
为了认真贯彻落实市委四届三次全体（扩大）会议和市政府全体会议精神，切实转变机关工作作风，县委、县政府决定在全县开展机关干部纪律作风整顿活动，目的在于动员全县广大干部职工，以良好的精神状态，扎实的工作作风，创造性地搞好本职工作，用实际行动适应加压紧逼、跨越发展的需要，推动县域经济社会持续、快速、健康发展。为此，我讲几点意见。
一、统一思想，正视问题，充分认识开展机关干部纪律作风整顿的重要性、必要性和紧迫性
干部的作风，体现着党的形象，关系着人心向背，关系着事业发展。良好的作风是我们克难攻坚、夺取胜利的重要保证。近年来，县委、县政府对全县经济社会发展工作科学决策、周密部署，全县广大干部群众顽强拼搏，开拓进取，锐意创新，全县经济快速健康发展，社会大局和谐稳定。2003年，全县经济增量首次突破亿元大关。2004年，全县生产总值突破10亿元大关。2005年，全县GDP达到14.45亿元，是“九五”末的2.3倍，增速达到27.7%，居全市第一；完成地方财政收入4526万元，农民人均纯收入1837.24元，增速分别达到56%、11.9%，跨入了全省经济增长最快县行列。今年上半年，全县完成生产总值7.05亿元，同比增长23.5%，超出全市平均增速10.6百分点；实现财政总收
入1.46亿元，其中地方财政收入4706万元，同比分别增长82.5%和85%；完成固定资产投资8.05亿元，同比增长57.8%；招商引资到位资金5亿元，占市上下达任务的49.8%。在全市半年目标责任制考核的五项主要指标中，我县地方财政收入增速、招商引资资金到位率、工业项目资金到位率三项指标名列全市第一。这些成绩的取得，与全县广大干部群众的扎实工作，勤政敬业，无私奉献是分不开的，是值得肯定的，也充分说明了我县干部纪律作风的主流是好的。但是，与建设经济强县的要求相比，与其他 兄弟县区快速发展态势相比，我们的干部纪律作风方面还存在一些不容忽视问题，主要表现在：一是精神状态不佳。一些干部特别是领导干部，身在其位，不谋其政，工作缺乏主动性和创造性，整天浑浑噩噩，无所作为，敷衍塞责，得过且过，影响工作。二是协作意识不够。有的部门与部门之间对一些综合性的工作，不协作、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。一些单位和部门人力资源不能合理调配，“有人没事干，有事没人干”的问题突出。三是中心意识和大局观念不强。有的单位班子和领导干部遇事只考虑个人和本部门利益，胸无全局，服从服务全县发展的观念不强，甚至对县委、县政府的决策部署落实不力。个别单位“一把手”作风不民主，致使班子不团结，工作难以顺利开展。有的领导干部不是想办法工作，而是贪图个人享受，胡支乱花，公款吃喝。四是组织纪律观念淡漠。一些机关松松垮垮，制度不严，工作人员上班时间想来就来，想走就走，自由散漫；
有的干部工作时间胡说乱谝，甚至关起门来下象棋、打纸牌、行酒令、玩游戏；一些干部长期不上班，领国家的工资，干自己的事；有的领导干部对自己要求不严，对工作纪律臵若罔闻，对组织要求臵之不理，外出不打招呼，不履行请销假手续，放着的事不干，摆着的事不管，来无踪，去无影；有的甚至连最起码的会议纪律要求都做不到。五是一些干部心浮气躁，华而不实。有的人只当“裁判员”，不当运动员，只有“唱功”，没有“做功”，工作漂浮，深不下去，对上评头论足，对下情况不明，习惯于做表面文章，形式上热热闹闹，工作上毫无实效。一些干部办事拖拉，程序混乱，效率不高。六是群众观念不强。有的部门权利私有化，衙门作风严重，利用行业特权，吃拿卡要，违法乱纪，刁难群众，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响机关形象；有的镇村干部工作方法简单，作风粗暴；有的欠账不还、与民争利；有的财务不公开、以权谋私，后任不认前任帐；有的违法行政、以势压人，影响了党群干群关系，甚至激化矛盾，引发群众集体上访，致使群众产生了对立情绪，导致一些地方正常工作受到严重影响。七是一些干部为政不廉，以权谋私。不给好处不办事，给了好处乱办事，人情代替原则，感情重于党性，在群众中造成了很坏的影响。这些问题虽然存在于少数机关，表现在少数干部职工身上，但影响恶劣，危害很大，贻误事业，与“三个代表”重要思想背道而驰，与“立党为公，执政为民”的理念格格不入，与建设经济强县和全面建设小康社会的要求极不适应。如
果我们再不下功夫解决这些问题，不仅会影响党和政府在人民群众中的形象，而且会使一些干部职工误入歧途，病入膏肓。如果我们继续处于醒得迟、起得晚、跑得慢、干得少的状态，还是疲疲沓沓、松松垮垮、拖拖拉拉，那么再好的机遇也会丧失殆尽。其结果只能是贻误人民事业，丧失发展机遇，必须引起全县广大干部职工的高度重视。
建设经济强县是全县32万人民的迫切愿望和共同追求，要实现这一目标，就必须有一支想干事、会干事、干好事的干部队伍作保障。全县各级党政机关作为推动经济社会发展的组织者和实施者，一定要动员和带领全县人民万众一心，同心同德，扎扎实实推进建设经济强县的进程。当然，要把县委、县政府的决策变为干部群众的自觉行动，真心实意地为人民群众谋利益、办好事，就必须树立良好的机关形象，增强凝聚力和战斗力；就必须增强服务能力，提高机关的工作质量；就必须增强本领，提高驾驭经济工作的能力和水平；就必须经得起现实的考验，炼就一身过硬的工作作风。只有这样，我们才能担当起建设经济强县的历史重任，才能给全县人民交出令人满意的答卷。为此，全县各级党政组织和领导干部一定要清醒地看到当前干部作风中存在的问题，以对党和人民高度负责的态度，充分认识开展干部纪律作风整顿活动的重要性、必要性和紧迫性，坚定信心，拿出勇气，在全县范围内迅速开展一场比学习、比能力、比作风、比奉献的整顿活动，把我县干部队伍的整体素质和机关作风提高到一个新
的水平。
二、明确要求，狠抓关键，扎实推动干部纪律作风整顿活动的深入开展
这次全县干部纪律作风整顿活动从 月 日开始，到 月 日结束，集中一个月时间，在全县党政机关、企事业单位领导班子和党员干部职工中同时进行。具体分四个阶段：第一阶段，从 月 日到 日，为学习动员阶段；第二阶段，从 月 日到 日，为对照检查阶段；第三阶段，从 月 日到 日，为集中整改阶段；第四阶段，从 月 日到 日，为检查验收阶段。整顿活动的总体目标是：打造一支政治清明、作风过硬、团结进步、勇于创新、埋头苦干、奋发有为的干部职工队伍，全力推动经济社会发展再上新台阶，实现新跨越。
（一）深入学习，提高干部素质。学习教育，是提高干部素质的关键所在，是搞好整顿活动的前提条件。只有加强学习，提高思想认识，才能筑牢理想信念，激发工作热情，真正实现思想作风和工作作风的根本性转变。要始终把学习放在各项工作首位，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与实践锻炼相结合，全面提高广大干部职工的综合素质和工作能力，不断增强做好工作的自觉性、主动性和创造性。要精心组织全县广大党员干部认真学习党的十六大、十六届五中全会精神、《江泽民文选》以及胡锦涛总书记关于牢固树立和落实科学发展观、社会主义荣辱观等方面的论述，深入开展县情教育、职业道德教育以及相关
的法律法规学习教育等活动，进一步增强宗旨意识、责任意识、发展意识和创新意识，努力提高广大党员干部的政策理论水平和业务工作能力。认真学习县委《关于加强和改进党的作风建设的规定》等党纪政纪和本单位各项规章制度，进一步增强干部职工遵规守纪的自觉性，履行职责的主动性，增强热心干工作、创新干事业的紧迫感和责任感，努力使干部职工自觉转变作风，扎实搞好本职工作。要建立健全严格的学习制度，切实做到“五落实”，即：规定的学习内容和学习时间落实，必读篇目的精读、深钻、细研落实，学习讨论和心得体会落实，领导专题辅导落实，检查、考核落实，确保学习取得实实在在的效果，真正达到“学以立德，提高境界；学以增智，开阔眼界；学以致用，改造世界”的目的。
（二）认真自查，找准存在问题。只有全面客观、实事求是的找准问题，才能有的放矢，有针对性地解决问题。全县各级各部门都要在学习提高的基础上，按照“内外结合，深刻到位”的要求，从干部职工的思想、工作实际出发，运用批评与自我批评的武器，着力在对照检查上下功夫，在自查反思上下功夫，真正找准存在问题，找准问题的症结，深刻剖析主观原因。重点检查七个方面的问题：一查政治意识，主要看党员领导干部的党性观念强不强；二查精神状态，主要看事业心和工作责任感强不强，有没有开拓创新和奋发进取精神；三查中心意识，主要看服务经济建设的意识浓不浓，发展思路清不清，工作措施硬不硬，工作成就大不大；四查大局观念，主要看能否不折不扣地落实上级党
委，特别是县委、县政府的重大决策、重要部署和政策措施，有没有政令不通的现象；五查服务质量，主要看服务态度好不好，办事效率高不高，有没有推诿拖拉、敷衍塞责的不良习气；六查工作作风，主要看敬业精神强不强，工作作风实不实，有没有做表面文章，搞花架子，虚报浮夸的现象；七查法纪观念，主要看遵纪守法意识强不强，有没有滥用职权、吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款的腐败行为。当然，干部的问题和不足，群众看得最清楚，最具有发言权。各乡镇、各部门、各单位一定要把这次整顿活动作为与群众沟通思想、加强感情交流的大好机会，畅通渠道，敞开心扉，本着解决问题、改进作风、促进工作的原则，坚持面向群众，面向社会，全方位、多角度、多层次地广泛听取各方面的意见和建议。要“开门纳谏”，采取召开座谈会、入户走访、下发征求意见表、设立征求意见箱等行之有效的形式，多渠道、大范围地征求群众意见，认真梳理，综合分析，详细分类，并及时反馈给班子及各位成员，切实增强整改的针对性，做到有的放矢，对症下药。要畅所欲言，广开言路，通过召开民主生活会、相互谈心交流等方式，认真查找本乡镇、本部门、本单位以及干部职工在思想和工作作风方面存在的突出问题，多从工作方面总结教训，多从个人履职上寻找差距，查找问题要准，自我剖析要深，绝不能敷衍塞责，简单应付，更不能掩盖矛盾，回避问题，使对照检查流于形式。各级领导干部，尤其是各乡镇、部门和企事业单位的领导干部，一定要围绕查摆出的问题，把人与事
结合起来，深刻分析主观原因，坚持杜绝空对空和隔靴搔痒的形式主义。要精心对照，找准问题，触及思想，敲响警钟，使每个同时通过对照检查认识到自己的不足和弱点，看到存在的差距和问题，真正从思想上有一个较大提高，从而有针对性地提出整改措施和努力方向，为纠错改过打下坚实的工作基础。
（三）扎实整改，解决实际问题。纪律作风整顿的主要目的在于扶正祛邪，扬长避短，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。这就要求整改工作必须高标准、严要求，边整边改，整改结合。全县各级各部门包括每个干部个人，对查找出来的所有问题，都要坚持以求真务实的态度和雷厉风行的作风，分类排队，及时研究制定切实可行的整改措施，确保查找出的问题能够迅速得到解决。特别是对干部纪律作风整顿主观方面存在的问题，要立查立纠，及时改进，真正通过整改弘扬正气，狠刹歪风，振奋精神，改进工作，努力达到以下标准：一是精神振奋，开拓进取，树立强烈的事业心和责任感，样样工作争第一，各项工作创一流。二是脚踏实地，埋头苦干，形成崇尚实干的良好风气，全力以赴抓落实。三是改善服务，优化环境，狠刹门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要等不正之风。四是精诚团结，形成合力，自觉维护班子团结，增强领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力。五是纪律严明，政令畅通，制度健全，工作有序，确保机关单位工作规范高效运转。六是廉洁从政、不谋私利，增强拒腐防变能力，保持人民公仆本色。
四要坚持标准，严格检查验收。检查验收是评估活动成效的重要环节，对于推动干部纪律作风整顿活动扎实有效地开展起着十分重要的作用。要立足于善始善终，着眼于实际问题的解决，全面客观地搞好测评验收工作。县干部作风纪律作风整顿活动领导小组及其办公室要按照《实施意见》的要求，结合实际，科学合理地制定验收标准，逐部门、逐单位地进行检查验收，不能凭借汇报材料来确定活动成效，要深入一线全面详细了解，掌握具体情况，要注重解决实际问题，将虚事变成实事，务虚变成务实，确保不走过场。要坚持标准，严格把关，客观公正，实事求是地检验整顿活动的成效，对于验收不合格的乡镇、部门和单位，要集中时间、组织专门人员进行补课，确保整顿活动取得实实在在的效果。
这里我重点强调三点：一是要突出领导带头。在纪律作风整顿活动中，各级领导干部要切实发挥表率作用，带头学习提高，带头自查自纠，带头整改落实，用率先垂范的感召力把纪律作风整顿活动不断引向深入。要坚持我们已有的行之有效的好做法，密切联系群众，迈开双脚，走出机关，深入基层，深入群众，在实践中学习，在群众中检查，在工作中整改。
二是要创新用人机制。要积极褒扬创业者，支持改革者，激励开拓者，鞭鞑空谈者，惩治腐败者，不断完善崇尚实干、注重政绩、奖优罚劣、充满活力的用人机制。要激励各级干部多干工作、多出实绩、多做贡献，真正以实绩论英雄，靠贡献坐位子，
使想干事、能干事、会干事、干成事的人得到重用，形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的良好干事氛围。2004年，湖北省沙洋县在干部作风整顿中，勒令工作无大错、平平庸庸作官的23名科级干部“下课”，在全国引起强烈反响。去年，江西永新县在干部政绩考核中，有12名无大错但工作平平的科级干部“下课”，在当地产生了很大影响。今年5月份，成都市青白江区在“责任风暴”和“治庸计划”活动中，对16名干部给予撤职、免职、停职停岗、辞退等组织处理，有效地推动了青白各项重点工作的顺利开展。通过纪律作风整顿，我们也要采取抓班子的硬措施，切实解决一些干部平平庸庸干事、舒舒服服拿薪、稳稳当当做官的问题；彻底改变干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，不干把谁不怎么样的现象，让落实不力、发展滞后、工作无创新的干部坐不稳、有压力，让工作扎实、实绩明显、创新有为的受鼓舞、有干劲。
三是要加强制度建设。制度最带有根本性。良好的干部作风，必须依靠健全完善的制度作保证。在这次纪律作风整顿活动中，一定要着眼于建立长效机制，切实加强制度建设。对干部的严格管理，也是关心干部、爱护干部的具体体现。要坚持用制度管人管事，严明政治、工作纪律，通过建立健全一整套有效的、具有较强约束力的管理制度，加强对广大党员干部的严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从源头上预防和治理不正之风，规范行政行为。在干部职工中，必须形成这样一种观念：凡是要求
做到的，必须坚决执行，确保政令畅通；凡是违背原则的，坚决不做，确保令行禁止。对违犯党纪法规的人和事，要严肃予以处理，绝不姑息迁就，努力通过科学有效的管理制度，促进干部作风的明显好转，形成齐心协力推动经济社会发展的强大活力。
三、高度重视，精心组织，确保干部作风纪律作风整顿活动取得实效
这次全县干部作风纪律作风整顿活动，时间紧、任务重、要求严，能否取得实效，关键在领导，重点在落实。各级各部门一定要按照今天会议的部署和要求，强化领导，精心组织，扎实推进，确保整顿活动取得实效。
一要加强领导。县委、县政府对这次干部纪律作风整顿活动十分重视，进行了周密部署，制定了详细具体的《实施意见》，成立了纪律作风整顿活动领导小组及其办公室，加强对活动的组织协调和督查指导。全体县级领导要按照分管工作及各自的联系点，深入分包乡镇、分管部门和单位，扎实做好动员部署和检查落实工作。各乡镇、各部门（单位）党政一把手是纪律作风整顿活动的第一责任人，既是教育对象，也是活动的组织实施者，必须亲自抓、负总责，认真抓好本乡镇、本部门机关和所属单位的纪律作风整顿活动，努力做到思想认识到位，安排部署到位，领导责任到位，工作落实到位。
二要精心组织。各乡镇、各部门、各单位要按照县上的统一要求，结合实际制定切实可行、有针对性的实施方案，严格按照
规定的方法、步骤和要求，再作动员，再作部署。要从学习提高、征求意见、查摆问题、整改落实、建章立制等各个环节抓起，一个环节不少，一个步骤不漏地抓好落实，坚决杜绝做表面文章、雨过地皮湿的现象和问题。要坚持边学边查边改相结合的原则，本着实事求是的科学态度，认真结合本乡镇、本部门、本单位干部职工的作风实际，抓住存在问题的根本点，找准解决问题的切入点，做到普遍问题全面改，突出问题重点改，个性问题突击改，分类指导，齐头并进，增强纪律作风整顿活动的针对性和实效性。纪检监察、组织人事、宣传广电等部门，要结合各自职能，做好组织监督、营造氛围等工作，努力形成齐抓共管、整体推进纪律作风整顿的工作合力。
三是要强化督查。县纪律作风整顿活动领导小组及其办公室，要切实发挥职能作用，对纪律作风整顿活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强督查指导，促进工作落实。要不断改进督查方式，充分发挥党内监督和行政监督作用，法制监督和民主监督作用以及社会各界的舆论监督作用，采取明查暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式，查资料、查进展、查实效，确保纪律作风整顿活动不走过场。对纪律作风整顿活动落实不力、流于形式的乡镇、部门和单位，要予以通报批评；对不认真履行职责，造成不良影响的，要严格追究有关人员责任，力求通过作风纪律作风的大整顿，真正使全县党员干部有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。
四是要统筹兼顾。当前，已经进入实现全年既定目标的关键阶段，各项工作头绪多、任务重，全县各级各部门都要统筹兼顾，合理安排，妥善处理好纪律作风整顿和推动当前工作的关系，坚持纪律作风整顿和当前工作两手抓、两不误、两促进，用各项工作的成绩来检验纪律作风整顿活动的效果，用纪律作风整顿的实际效果来教育广大干部职工，鼓舞广大群众，真正把广大干部职工在纪律作风整顿活动中焕发的热情和干劲引导到推动工作、狠抓落实上来，进一步巩固全县团结稳定、加快发展的良好局面。 同志们，作风关系形象，关系事业兴衰。我们要以这次干部纪律作风整顿活动为新的起跑点，认真贯彻落实市委四届五次全委（扩大）会、县委第十三次常委会议精神，以求真务实的工作作风、锐意创新的精神面貌、奋发有为的工作态度，积极投身各项工作中去，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为加快建设经济强县和全面建设小康社会做出积极贡献！
我这里提醒大家，一定要珍惜自己多年奋斗的来之不易的职务，珍惜人民赋予的权力，不要满不在乎，不要在政策上试软硬，不要闯红灯，不要当反面典型。最近，省上查处了南郑县一名镇党委书记的赌博案和靖边县的党政干部参与赌博案，这些赌博案都带出了经济问题。各级领导干部都要引以为戒，而且我们彬县在这一方面是有过教训的。今后，一旦发现类似问题，涉及领导班子成员的，先摘帽子，再查问题，否则，怎么抓班子、带队伍、干工作。