家乡银川旅游业的分析及策划
一、银川旅游业的发展背景
市，2011年城市建成区面积为126.38平方公里。常住人口约205
万，城镇人口为153万，乡村人口52万；大部分为汉族，回族约为48
万人。银川自古有‘塞上明珠’的说法，城西有著名的国家级风一、 银川旅游业发展现状
1.银川旅游业发展不断有新思路
银川市旅游业的发展是伴随着改革开放的脚步一路走来的。“十一五”期间，市委市政府提出了建设“三个中心一个目的地”的城市建设新定位，明确了以“西北风情”和“运动休闲城市”建设作为重点的战略新目标，从而使旅游产业的发展不断引向深入。
2银川旅游的业绩有新增长
2010年接待国内外游客395.87万人次，同比增长20%；实现国内旅游收入36.48亿元，同比增长28.5%；接待入境游客1.5万人次，同比增长37.27%；实现旅游外汇收入506.83万美元，同比增长48.72%。
3银川旅游产品呈现新业态
在镇北堡影城、西夏王陵、贺兰山岩画、苏峪口国家森林公园、中华回乡风情园、水洞沟、黄沙古渡等，成为我市面向国际、国内中远程市场的主干景区，占据一定的市场份额的同时，在产品结构上，以乡村旅游为代表的度假休闲型产品成为我市旅游产品的主要部分。以生态园沙漠高尔夫、西夏城自驾车营地等中高端旅游产品为代表，标志着我市"休闲度假型"旅游产品建设迈开步伐。也标志着我市旅游业正在逐步由单一产业向复合型、效益型产业转变。
4银川旅游景区打造获新成果
2010年，以出卖“荒凉”闻名天下的镇北堡西部影城，继续领跑全国旅游民营企业和区市旅游业。打破了过去银川没有一家5A级景区的尴尬局面，激励了银川旅游业界的创新精神，提升了银川旅游业的水平和地位。另外，银川市还荣获“2010第二届中国十大休闲城市”奖。
三、银川旅游业存在的主要问题
1.银川旅游业总量不够大、发展不够快
据统计，“十一五”期间，银川市国内游客接待平均增长量19.55%，都没有突破20%的份额。银川旅游2006-2010年主要发展目标完成情况：银川旅游总收入占GDP的4.8%，远远低于西安的12.5%，桂林的
15.18%，昆明的13.4%和扬州的13.7%，甚至也低于邻近的延安的8.64%和西宁的7.41%。这说明银川旅游总量不大，尚处于行业发展的自然增长阶段。
2.银川旅游要素和旅游市场发育不全“吃住行游购娱”六要素不健全 在“吃”上，缺乏在国际国内市场叫得响的品牌；景区及其周边的餐饮规模普遍较小，档次低、卫生状况差、特色不明显，农家乐仅“乐”了一张嘴；具有回族特点的清真食品和穆斯林用品专营市场尚未形成，难以吸引更多旅客，特别是穆斯林前来观光旅游。
在“住”上，行业缺乏统筹规划，高中低档业态比例不合理。去年在银川的一些国际、国内大型会议和旅游高峰期，出现“一房难求”现象。旅游饭店业普遍存在“半年闲”的窘境，淡旺季问题突出。 在“行”上，银川东线已有3个4A级和1个3A级景区，却不通公交。贺兰山东麓开通的旅游交通线路车辆遭到民营中巴车的围堵。旅游汽车公司无车站，旅游专线全部亏损经营。
在“游”上，“有说头、少看头、没玩头”是目前银川大多数景点的通病，在很大程度上我们的景区还仅仅停留在观光层面。景区文化创新能力不足，文化内涵挖掘不够，缺乏核心竞争力“四度”：产品差异度、品牌知名度、顾客忠诚度、市场美誉度。
在“购”上，虽然银川自古就是“塞上江南”，特产丰富，作为“购”的原材料如“五宝”等的基础条件很好，但在旅游商品的研发、生产和销售方面，一直以来缺少产业规划、产业园区和具体政策，基本处在自由发展、无序竞争、自生自灭的原始发展状态。
在“娱”上，银川唯有镇北堡西部影视城能让游客留下赞语，其他景区文化创意缺乏，与游客互动性、娱乐性结合差。城市旅游产品内容单一，夜间文化生活单调，缺少娱乐性和有震撼力的演艺表演，缺乏旅游文化浓郁氛围。
3.旅游市场体系建设不完善。旅游企业没有一家产值过亿的，旅行社尚无国内百强上榜企业，银川旅游企业整体呈现弱小散的状况；旅行社、酒店、景区等企业融资困难，创意人才匮乏，管理人才奇缺，“用工荒”现象突出。
4.银川大多数景区旅游资源环境堪忧，镇北堡影城的景观天际线受到损害；水洞沟明长城上空的高压线、周边制砖厂严重破坏原生态人类遗址景观；平吉堡农场职工迁出景区范围问题没有解决等等。
5.银川旅游缺少总体规划和具体政策支持，银川至今没有出台宏观指导的旅游发展总体规划。旅游业的发展政府主导不到位是不争的事实。
四、大力发展银川旅游业的几点建议
1.进一步增强发展银川旅游业的紧迫
旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业和可持续发展产业，也是关联度大、牵引性强的产业。旅游产业是个无止境的产业，当下的我国旅游发展已进入深化阶段，其显著标志就是：旅游客源从自然性增长到竞争性增长，旅游市场从等客上门到开拓客源，现在已明显地走上了竞争客源这样一个阶段。所以要认清银川旅游所处的境遇和地位，抛弃漫不经心，增强竞争意识和发展旅游的紧迫感。
2.把银川确立为中国旅游目的地城市
银川确立的旅游发展目标较多，比如“西北风情”、“休闲之都”、“塞上湖城”等等。目标多、口号多说明银川资源丰富，可塑性强，但还是太零散，缺乏高度浓缩和提炼。我认为把银川打造成中国旅游目的地城市的目标是合适的。事实上，银川的中国历史文化名城地位、回族自治区的首府和塞上江南的美名，其资源禀赋足可以与之相匹配。第一，灵武恐龙化石、水洞沟古人类遗址、贺兰山岩画都是华夏文明的见证。这些资源不仅吸引国内游客，也同样吸引国外游客，有着巨大的潜在市场。第二，回族风情虽说不是唯一，但首府地位使我们尽享优越。我们可以凭借这种政治、经济、文化、教育等中心地位，把主体民族的文化展示到极致。“回族风情”不但在国内客源市场大，在世界上穆斯林都是潜在的客源。第三，支持资助旅游实战专家，发挥他们的创造才能，如果再能向外广揽人才，银川旅游产品与资源优
势得到深度结合，从而实现脱胎换骨的品位提升，成功实现中国旅游目的地城市的目标是可以期待的。
3.政府主导旅游产业发展责无旁贷
政府主导，不仅是国家政策规定，也是国内旅游发展最成功的经验之
一。近年来，由资源枯竭型城市而成功转型为旅游城市的河南焦作市、山东枣庄市，以及旅游发展取得世人瞩目成就的四川省一条重要的经验，就是不遗余力地坚持政府主导战略。我市近年来旅游业虽然成果明显，但是仍属于旅游欠发达城市，这就更需要坚持政府主导战略。
4.下大力度完善银川旅游产业要素建设
在“吃”上，做大做强清真餐饮品牌，以回族科学卫生健康的饮食文化营造银川吃的地方特色。其次要加强和规范旅游餐饮市场管理，建设地方特色餐饮一条街。
在“住”上，政府相关职能部门，要根据我市目前旅游市场发展趋势和旅游饭店业发展现状，加强发展规划，优化结构，引导不同星级饭店均衡发展，为旅游饭店项目规划、立项、论证、审核、设计等做好服务工作。
在“行”上，要在出台城市公共交通规划的同时，做好城市旅游的专项规划。
在“游”上，文化是旅游的核心，也是旅游景点的灵魂。纵观银川现存的各种自然历史人文景区，其最高层面的文化分类和最具代表性的文化应该是：华夏文明、西夏遗存和回族风情。确立主打产品，只有确立了主打产品，银川旅游才有方向。才能把一批地方特色的景区打造成一流的旅游产品，旅游的吸引力才会真正增强。
在“购”上，银川是“塞上江南”，物产丰富，特色资源享誉海内外。银川地方不大，但游客很少空手而回。建议制定出台旅游商品发展中长远规划及扶持发展政策。从资金人才技术等方面支持特色旅游商品的开发生产和销售。尽快建设银川旅游商品集散中心和旅游商品购物一条街。
在“娱”上，要像西部影城那样不断以新创意增强景点与游客的参与性和娱乐性。要不断推进与文化部门、高等院校和艺术团体的合作。规划建设银川夜间文化娱乐街区，推出具有地方和民族特色的演艺节庆等文化旅游产品，丰富银川旅游夜间消费生活。
5.加大财政投入，创新银川旅游营销模式
首先，要科学地提出银川旅游品牌的名称和主题口号，设计具有强烈视觉冲击力的旅游品牌和标志物，形成银川城市独特的旅游品牌和形象标志。其次，要加大政府经费投入。旅游客源市场是个竞争的市场，而旅游促销投入与游客接待量成正比关系。制定科学的营销策略，利用广告、网络、展示，媒体、宣传品制作等多种形式，开展立体式、
浪潮型、张驰有度、针对性强的营销活动，提高银川旅游知名度，塑造银川鲜明的旅游形象。 最后，建议银川市能举办一次高层次、高规格的旅游产业发展论坛。邀请国内旅游业界知名专家学者为银川旅游发展把脉、支招。同时借机吸引外地大型企业在银川投资建设旅游项目。针对长三角等市场推出优惠政策，举办银川游黄金季促销活动。
整个报告运用了旅游公共关系中的塑造树立良好的城市形象，打造旅游目的地城市，发展集中当地城市旅游的特色文化，利用媒介传播，举办庆典活动，大力招收技术人才，努力与政府合作并得到政府的支持，扩大城市旅游的影响号召力等等有关的知识。