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制体制机改 创 革新 撤。 城销派区出 ， 原来所的 将 市局、 分 局、 出派所级三管理 模式 简精为市 局、 分局 两 。级 总在警 力“零 增长” 的 情下 ，况 石黄 城区
线执法 一勤警 力执比重 由 原来的 ４ ．９ ７ ７％跃 至升
８ －大限最地 推度 动了警务 前 移 、３６％ 。警 下沉 。力
全
资源局 整 合，党务 改革 向政 务 齐看
２ ５个 ，事业 单 由 ４位 ４家合为 ２ 家 整，个６社 区 整合 １ １为 个 。９其 中， 最 人引 目的就瞩是撤 消 全所区 有的街 办 事处 。“道日 之 内 山区，个两续存 了三二十年 的 一 铁 街办 就此 亡 消 全 ．国先河 ”。忆 起当 时 的 情形 ， 开 铁
回 山区 委组 部 常织务 部副 长 李海 森感慨 良 久。 当 时 ． 场改 革 所 发 的引 想 思震荡 、 念 碰撞 ， 这观
让
２ ０ ０年上 １半 ， 年场体一制 制 机革改的大戏 市在委
大上院演 。 ２１０ 年０ 月 ４ ．省委 组 织 部 、 编 办 同 ，意 石市 经 省 委黄研 究决 定．石 市 委 组 织 部 市 直与 机 关 工委由独 立 黄 设置 调整 为合 署 办 公． 建 的 市 新委组 织 部 、 市委 市 直组机 工委关、 委社会作 委工员 会 （“ 市 称 简一 两部 委 ” 。）
每
名一铁 山干部忆记犹 新 。采访中 我们 解了到 ， 照 按 革改实 施案 方． 消街道 办 事处 ， 许撤多区直单 位 的“ 一
如 黄正石市委 组部织务副部 常长汪所言 ，斌近年 来 ．随 组着 织工作 涉 的及领域 越来 越 、 担 广任的务 承
手把” 到他其 位 只单任 副职能 ，职副 成 则一 了般 部 ，干 一
般 干部
何何去 ．从要 回家 通等 知 。些 有干部心 生 还 “ 在 回看来头 ， 现市委 、 市 政府 作 的出策 是决 全
越来 越 完重 众、对组 织 工作 期的 待越来越 高 ， 织工 群一 组 作 的力 量 显得越发 单 薄此。 ， 外量非 公大制 经济有组 织
和 社会 组 织 的不 断 现 ．涌给 组 部 织门加 强 这些领 也 的域 建 党工 作提 出 了 刻 容不缓 的 求 要。 再加 上 机 构 设 置 等 史历原 ， 因部门 在 加强 基 层 织组 建 设 别 特 市 两是直 机关 组织 设 建上 存 在 能职 重叠 、 责交 叉 源、 浪 资职
不
满 ，甚至 直接找领 “导拍桌 ”子 。 正确 的 。新 的 制机 体制立建 ， 区后部直 门由原来 的直 接 对道 街 为。现在的 直接对社区 ， 工有作必 ‘须变 所 一
竿子 ’到底。没 有 中环节也间就没 了有依性 ，赖 得 插 做好功 是 劳你
的 。 了问题 责 任也是 你 的。 这 一样 种 ‘ 倒出
费
问题等 。 “只有主动 改体革 机制制， 才能应对社 发会 展 的实真 求 。要” 斌汪说。 黄市 石组委 部织与市 机直 关工委合 署办 公后， 部领
导 职减 少数 ２１副 ．县 级 领 导职 数 减 １少． 正副 内 个设 科 室 减 少 ． １ 员编制 减 少 个 ，３ 级领导 职 数 减 个人 科
’ 机制逼 。迫 使你不得 不 极 主积动 地 行履好自己的 职
责
” 。山 委区 常委、 铁 传宣部 长 区委、办 任主 波杨在接 受
者记采访 说时，群 众们 都反映 ， “ 原来 个见 级干 科部
都 很难， 在找个县级 领导 映反 情很况容易 。 ” 现 “ 销 街 办道事 处 ．行 ‘ 平 化 ’ 理 ．仅 实 现 撤 实扁 管 不 了减 人 节支 初的衷 ，还 理 顺 了城 区 理管体 制 实．了 夯
少正２ １。 尽管副 制职数 编显 减明少了 ，革不仅没改 但 削弱有 门部能职 、 工响进程 作， 反而进影一步明晰 了 职 责 强 了、量 力 、 了高效 。“率 组委 织部市与直 机加 提 市 关工委 由过去 的 股 ‘力 ’成 了 股 ‘ 劲 ’由‘ 向协 两 变 ．一
双 调 成’了 ‘竿 到 子底’ 由‘条 线’ 成 现了 的在 变 一 一．变 ‘
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城 基 础 ， 到 区责任了上 移 、 心 下 、 移前 务 、移 重做服 管理
后 移， 现 向 ‘了 政 府、社 ’会逐 转步 变。” 实 大小 黄的 石市 政 委研室 在 一 份“ 于 铁 山机 区构改 革 试 点的 专 关题告报” 中 样 写这 。 道 介 据绍， 撤 销两个 办街 就 为铁 山区 年每 缩 减 财
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’人减 少 不 必了 要的 耗 ，损理 更 加 简 明洁了 ， 管 ．
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大地 提高 了工 效 率作 ”。 石市 委 副 书 记 、 织 部 长 组
黄政支
出 ０６万多 。２ 元１０ ００ ， 年区山政财 入从收 ５年 铁 前的６０ ２ ０万 元升提到 ２ ．５２ 元亿 ， 均年增 长３ ． ％经 。２４ 过 ３ 的改革年 痛阵 期和合磨 期，０１ ． 黄石 在 “１２年 两 会 ” 山， 区的 大部制 改 作革 为大 探索 胆行 体制政 上
铁
张胜家深感 有地说触。 此 外，围 绕建立 高 统 效 的一 指挥 协 调 系 和统服 务
统 系黄 ，石将 市 委 总值 班 室 与市 政 府总值 室班 合 并 。 成立新 的总值 班室 ；市 “委将 民快 情车 ”“ 、 记书信 ” 、箱
改革 可资借 鉴 的 经 验，被写 入 黄石 市 府 工 作《报
政 告 》 今 年。４ 月 １２日 ．石 下市陆 区 大的部 制 改 革 也 黄 面 全 启 动半。年 时
间 ，陆 撤 销区 所 有街 道办 事 处 ， 将下
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府政“ 长热线” “信 箱长” 市 、 市信和访 网站局信等 访 资源
一并 整 合． 立起 全市 最 大 的络 网信访 中 心：销 建 撤
区 （ ） 党 ， 立市校委 合 联校党， 大学生村 、官县 委 成让 农 民 工 党员 都 可 享以受 优 质的 教 资 源学 ・ 这・些 举 ・…
有 的原３ ９ 个 区整社合为２ 个６， 设立 区 直武属装部 ，组 建 “ 工 作 部 团 保”留 会工、 委、 的 联牌 子） 一个 群 （团 妇 责权，利 统相 一的“ 社 ”区理雏 形正 在成形 。“ 大 管经过 铁 山
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Ｅ发 一起生 干部 访事上件 。 ”区陆 组织部 委务常 副 部下 长
李红绪 慰欣地告 记者 。诉
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月 ．初该公 安市又在 全局率先省 推警务行