——2012年12月18日在肥东县第十六届人民代表大会第二次会议上
县 长 路 军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2012年工作回顾
今年是实施“十二五”规划的第二年，也是新一届政府开局之年。面对复杂严峻的宏观经济形势，在县委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进的总基调，全力以赴抓发展，克难攻坚求突破，取得了经济指标逆势上扬、社会事业全面进步、人民生活持续改善的新成绩，完成和超额完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。初步预测，全年实现地区生产总值340亿元，比上年增长17%；财政收入28.3亿元，增长20.2%,其中地方财政收入18.8亿元，增长19.2%；全社会固定资产投资330亿元，增长28.3%，其中工业投资175亿元，增长33.5%；实现社会消费品零售总额51.1亿元，增长18%；外贸进出口总额达2亿美元，增长13%；农民人均纯收入9773元，增长16.5%；城镇居民人均可支配收入16680元，增长16.7%；人口自然增长率控制在6‰以内；完成节能减排、节约集约用地市考核目标。一年来，我们主要做了以下工作：
——抓服务、保企业，工业经济逆势攀升。坚持把做大做强工业作为稳增长的重中之重。认真贯彻落实省、市促进经济平稳较快发展的各项政策，出台了鼓励工业企业做大做强、加快转型升级等具体措施，真金白银支持企业发展。县财政累计拨付支持企业发展各项奖扶资金1.6亿元。县投融资平台为62户企业提供融资担保5.8亿元，向13户企业发行“滨湖春晓”集合资金8500万元。预计全年实现规模以上工业总产值594亿元，工业增加值143亿元，同比增长24.4%；新增规模以上工业企业49户，累计达308户，其中超亿元企业150户、超10亿元企业7户；战略性新兴产业企业发展到45户，实现产值165亿元。建筑企业发展到135户，其中壹级资质企业12户。
——抓培育、促提升，第三产业繁荣发展。坚持把发展第三产业作为稳增长的有效措施。积极培育专业市场，发展现代物流业，推进服务业与工业融合发展。世界500强企业普洛斯、速递行业龙头企业“三通一达”入驻安徽合肥商贸物流开发区；腾辉红星美凯龙家居生活广场、永辉华东物流配送中心、合肥浙商城、华盛洲际大酒店等一大批项目开工；徽商农副产品批发市场二期建成营业。瑶岗渡江战役总前委旧址创建4A景区项目顺利完工，安徽水利东方国际会议中心五星级酒店项目即将建成，成功举办了合肥市第四届荷花文化艺术节。完成房地产开发投资33亿元，销售商品房63万平方米。万村千乡市场工程继续推进，乡村农家店覆盖率全市第一。金融业健康发展，光大银行在我县设立分支机构，县内金融机构发展到10家，预计年末金融机构存款余额195亿元，增长16.7%，贷款余额132亿元，增长24.3%。
——抓农业、调结构，农村经济稳步发展。坚持把抓好“三农”工作作为稳增长的坚实基础。农业结构调整深入推进。实现粮食总产68.3万吨，增长5%；油料总产12万吨，增长39.1%。蔬菜种植面积扩大到30.1万亩，增长7.4%，创建了2个国家级蔬菜标准化示范园。农业产业化水平稳步提升。新增市级以上农业产业化龙头企业24家，总数达120家，规模以上农产品加工企业实现产值160亿元，肥东经济开发区食品工业园成为全省首个农产品加工产值超百亿元园区。新增农民专业合作社88家，总数达367家，撮镇建华农民专业合作社和牌坊日升养牛专业合作社被评为“全国农民专业合作社示范社”。新增土地流转面积4.7万亩，总面积达44.4万亩。合理规划养殖业发展，在全县划分了禁养区、禁建区和宜养区，创建了1个国家级标准化养殖示范基地。植树造林4.1万亩，林木绿化率提高到20.9%。解决了3.43万人的饮水安全问题，完成31座小型水库除险加固任务，改造国营干渠危桥37座。江淮分水岭综合治理开发工作被评为全省优秀。
——抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。坚持把扩大投入作为稳增长的有效抓手。排定了228个年度重点调度项目，预计完成投资166亿元。新开工超千万元项目102个；在建超亿元项目80个，中盐红四方合肥化工基地、马钢冷轧薄板、金安管业等项目建设加快。32个项目获得国家投资，争取国债资金1.5亿元。定光河综合治理项目获得开行贷款并开工建设，长临河、撮镇片区水环境治理项目纳入亚行贷款项目库。招商引资成效显著，预计全年引进县外资金221亿元，其中省外资金142亿元，同比分别增长28%、23%；实际利用外资5587万美元，增长39.4%。新引进超亿元项目34个，总投资均超10亿元的施歌高档玻璃器具、鼎和瑞海现代农业科技生态园、荣电集团小家电等项目落户肥东。
——抓建设、打基础，城乡面貌不断改善。坚持把加强城乡建设作为稳增长的重要支撑。路网建设进一步提速，浮槎北路、合店路二期、环巢湖旅游大道一期工程建成通车，店忠路、临泉路和新安江路肥东段、合马路二期、环巢湖旅游大道二期等省市重点工程开工建设，沿河东路北段、唐杨路改造工程顺利完工，马店路、广响路、陈石路等45.2公里县乡道路实施了改扩建。公共设施进一步完善，日供水10万吨自来水厂、文广大厦、站北路综合楼、老年大学建成启用，和平文化广场改造工程即将竣工。新建、续建拆迁恢复楼130万平方米，其中竣工60万平方米。合肥循环经济示范园工业水厂、110千伏变电站、铁路专用线、特勤消防站、公交枢纽站建成；安徽合肥商贸物流开发区青年路、大彭南路等道路全面开工，肥东经济开发区碧云湖路、临湖路等道路竣工通车。新农村建设扎实推进。成功申报了杨店乡跃进村、马湖乡王沟村两个市级土地整治示范项目，实施了11个批次建设用地置换、“增减挂”项目和119个土地整理项目，新增耕地9677亩，争取各类建设用地指标7395亩，建成13个新农村安置点，1500户农民搬迁新居。荣获“全国首届国土资源节约集约模范县”称号。实施了36个农村电网改造升级项目，解决了3.2万农户电压偏低问题。改造农村危房1500户。完成1200户户用沼气、10个农村沼气乡村服务网点建设任务。启动了首批40个美好乡村精品村规划建设工作。长临河镇被列为第三批全国发展改革试点镇。
——抓民生、构和谐，社会事业全面进步。坚持把增进群众福祉作为稳增长的根本目标。排定了39项民生工程，总投入12.7亿元，其中县财政配套4.1亿元。切实保障困难群众生活，城市低保月标准由上年的280元提高到320元，农村低保标准由上年的1200元提高到1600元；80周岁以上老人享受高龄津贴；60周岁以上农村籍退役人员生活补助全部兑现。城乡居民基础养老金由每月60元提高到70元，15.3万名60周岁以上的城乡居民按月领取养老金，新型农村和城镇居民社会养老保险工作获国务院表彰。城乡居民合作医疗参保人数达92.5万人，参合率近100%。开工建设保障性住房10.5万平方米；实物配租廉租住房177户，发放廉租住房租赁补贴40万元。新建、改建了15所乡镇中心幼儿园，完成1.4万平方米校安重建工程、7所农村寄宿制学校学生宿舍和餐厅项目。新建了58个农家书屋、5个乡镇公共电子阅览室。建成120个留守儿童之家、12所乡村少年宫。县级公立医院、基层医药卫生体制综合改革稳步推进，县级医院和乡镇卫生院、村级卫生室全部实行药品零差率销售；县中医院综合楼和县精神卫生防治中心综合楼投入使用。环境保护力度不断加大，关闭了20座24门以下小轮窑，拆除了7家造纸企业18条落后生产线，众兴水库水质自动监测站建成，县城2座空气自动监测站即将投入使用。社会管理全面加强，社会大局和谐稳定。“天网”工程顺利实施，建成电子警察、治安卡口等视频监控系统633套；加入农村“666”平安服务网的农户达12万户。扎实开展大接访活动，推行联合接访和信访代理，妥善化解了一批信访积案。人口计生工作扎实开展，荣获“全省人口与计划生育工作先进县”称号。安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管力度加大。精神文明建设成果丰硕，评选表彰了第二届道德模范，陈集镇阳光小学校长陈万霞荣获“中国十大最美乡村教师”称号。
本届政府任期内强力推进的“十大项目”取得积极进展：星光国际广场城市综合体项目即将建成；店埠河航道整治工程开工建设；成功申报了国家合肥环巢湖地区矿山地质环境治理示范工程，火龙山地质环境综合治理项目已完成工程量的50%，昂集山、青阳山等生态环境治理项目正在进行招投标；合肥客运东站即将开工；东城新市镇主干路网8条道路的施工图等前期工作基本完成；县人民医院新院、肥东一中新校区、肥东体育公园、县便民服务中心正在进行规划设计；肥东大剧院项目正在进行前期谋划。
在全力促进经济社会平稳较快发展的同时，新一届政府更加注重自身建设，政务公开、预算管理、流程规范等工作进一步加强，依法行政能力进一步提高。人大代表议案、政协提案全部办结。全面推进了廉政风险防控工作。民主考评百名科长（科室）活动成效显著，并向乡镇和基层站所延伸。加强督查调度、效能监察和绩效考核，效能建设深入推进。
此外，审计、统计、科普、工会、妇联、工商联、共青团、人民武装、民防应急、双拥创建、民族宗教等工作水平实现新提升，老年人、残疾人和关心下一代工作取得新进展。金融、税务、工商、质监、供电、公路、电信、邮政、盐务、保险、烟草、气象等省、市驻肥东单位为我县经济社会发展做出了新的贡献。
各位代表！即将过去的2012年，我县经济社会各项事业全面发展，向着“早日全面建成小康社会”目标迈出了坚实的步伐。成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众致以崇高的敬意！向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也应当看到，我县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题，必须引起我们高度警醒：一是经济实力还不强，对外开放度不够，产业层次较低，自主创新能力不足，资源和环境的约束力增大。二是区域竞争态势激烈，部分干部招商引资的责任心、主动性不够，引进项目的数量和质量有待进一步提高。三是城乡基础设施一体化和公共服务均等化依然薄弱，重建设、轻管理现象依然突出。四是行政效能和工作作风有待转变，部分干部的责任意识、危机意识不强，消极懒散、奢侈浪费现象依然严重，抓落实力度不够，破解难题的办法不多，征地难、拆迁难、项目落地难都不同程度存在；今年县政府确定的56项重点工作仍有少量没有实现预期目标，桥头集路二期、横大路、店忠路工程进展不快，“十大项目”有待加快推进，企业改制不够彻底，安全生产、信访稳定、反腐败领域等方面还存在不少隐患。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
二、关于2013年工作
2013年是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的关键一年。从外部环境来看，党的十八大提出全面建成小康社会，为我们描绘了美好蓝图；省委、省政府打造“三个强省”，建设美好安徽，大力推进美好乡村建设，我县面临难得的发展机遇；市委、市政府围绕“大湖名城、创新高地”的新定位，按照“新跨越、进十强”的要求，建设区域性特大城市，加快了我县融入合肥主城的步伐。从肥东自身来看，经过多年打基础、增后劲，经济增长的内生动力、创新活力和抗风险能力不断增强，发展平台的引领和支撑作用日益凸显，加速崛起的势头持续巩固，尤其是全县上下干事创业、争先进位的愿望十分强烈。只要我们鼓足干劲，真抓实干，肥东未来一定会更加精彩，人民生活一定会更加美好！
2013年政府工作总体思路和目标是：深入贯彻落实党的十八大精神，围绕“早日全面建成小康社会”目标，以“稳增长、调结构、惠民生、促和谐”为主线，加快推进项目建设，调整优化产业结构，统筹发展社会事业，不断改善人民生活，促进全县经济社会又好又快发展。主要指标建议为：地区生产总值395亿元，增长15%；财政收入31.7亿元，增长12%；全社会固定资产投资380亿元，增长15%，其中工业投资195亿元，增长11%；规上工业增加值172亿元，增长20%；社会消费品零售总额60.3亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入19200元，增长15%；农民人均纯收入11340元,增长16%;人口自然增长率控制在6‰以内；单位GDP能耗及主要污染物减排量达到市控目标。重点抓好以下六个方面工作：
（一）以产业升级为主线，推动县域经济新跨越
提升产业层次，做大经济总量，促进三次产业协调发展，全面增强县域综合竞争力。
推动工业转型升级。加大对实体经济的支持力度，全面落实促进工业增长的各项措施，加强工业经济运行监测分析，有针对性地出台具体扶持政策，着力帮助企业解决融资、用工、用地、开拓市场等难题，助力企业做大做强。大力推进以企业为主体的科技创新体系建设，提高企业核心竞争力。深入推进节能减排，建立健全节能降耗监测、考核体系，引导现有企业加快节能技术改造，降低能耗水平。实施高成长企业培养工程，加强对企业上市辅导，出台支持企业上市的相关政策。搭建对接平台，推进银企合作，积极引进战略合作者，做大县中小企业融资担保公司，增强融资担保能力。力争全年实现规上工业总产值720亿元，其中战略性新兴产业产值175亿元，新增规上工业企业30户。继续实施外贸促进政策，加强外贸进出口统借统还平台建设，实现外贸进出口总额2.4亿美元。
着力做强现代农业。积极推进农业结构调整，大力发展都市型农业，加快省级白龙现代农业示范区、撮镇仙临生态农业休闲观光园、元疃镇金成林木良种苗繁育基地、梁园镇东方锦绣生态园等项目建设；继续主攻蔬菜产业，力争新增设施栽培、露地蔬菜和水生蔬菜1.5万亩。完成18万亩高标准基本农田建设任务。加快土地流转，提高规模化、集约化、专业化生产水平。发展订单农业40万亩，新增农民专业合作社30家；力争市级以上农业产业化龙头企业总数突破130户，农产品加工产值180亿元。积极实施农产品“走出去”战略，抓好外延扩张，加快“三品”认证，推进品牌创建，新增“三品”认证5个，省级以上名牌产品、著名商标2个。深入实施畜牧升级计划、水产跨越工程，推进生态养殖，促进养殖业可持续发展。
大力发展现代服务业。制定促进服务业发展的若干政策，加快发展现代物流、电子商务、文化旅游等产业，推动服务业发展取得新突破。加快安徽合肥商贸物流开发区基础设施建设，不断增强综合承载力，力促普洛斯物流园、速递物流、冷链物流基地等项目开工建设。大力培育徽商农副产品批发市场，提升市场集聚度和影响力。促进县城传统商业提档升级，引进知名大型百货连锁超市，积极培育餐饮美食、文化休闲、夜市经济等特色商业街区，新建1个大型购物中心和1个大型综合商场。积极发展旅游业，完善岱山湖、瑶岗渡江战役总前委旧址纪念馆、青龙厂新四军第四支队东进抗日纪念馆、白马山、龙泉山等景区功能配套，全面推进长临河古镇老街改造及其周边旅游文化项目建设。鼓励金融企业增设分支机构和服务网点，引进民生银行在我县设立分支机构，支持肥东农村合作银行改制为商业银行。加强对小额贷款公司和担保公司的监管防控，进一步优化金融生态环境。
（二）以项目建设为抓手，打造快速发展新引擎
继续把项目工作摆在经济工作的首位，按照“预审项目抓签约、签约项目抓建设、在建项目抓投产、投产项目抓效益”的思路，大力推进项目建设。
坚持招大引强。加强招商引资项目库建设，提高招商引资的针对性。实行招商分类考核，完善激励机制，一类乡镇突出工业、现代服务业项目引进，二类乡镇主抓农业产业化、林业等项目招商，积极利用乡镇存量资源招商。制定招商导则，严格执行招商项目预审制，把好项目准入关，坚决杜绝引进高能耗、高污染项目。高水平承接产业转移，提升产业规模和集聚水平，组建重大项目招商团队，着力引进世界500强、央企、知名民企和境内外上市公司，力促中金信合国际帆船俱乐部、三一重工、国皖液化天然气等项目落户。力争引进内资240亿元，其中省外资金168亿元；引进5亿元以上工业项目4个、现代服务业项目1个。
狠抓项目建设。排定年度重点调度5000万元以上项目160个，完成投资170亿元。进一步完善项目跟踪服务机制，从项目规划设计、报建审批、开工投产等环节实施全过程、全方位服务，对重点项目实行责任到人、倒排工期、定期通报、协调督办，着力解决项目建设中的困难和问题，进一步提高预审项目签约率、续建项目竣工率、投产项目达效率。加快项目落地投产速度，力促金红叶纸业、华业合成香料、海源汽车零部件等项目开工建设；中盐化工、马钢薄板、正帆特种电子材料、优耐德引发剂、腾跃工程机械等项目建成投产。紧盯国家投资导向，围绕美好乡村、重大基础设施、节能减排、生态环保等领域，精心谋划一批项目，争取更多的项目挤入国家和省市计划的盘子。
突出要素保障。坚持节约集约用地，严守耕地红线，严把入园项目投资强度关。加大园区低效、闲置土地清理力度，积极盘活商粮供等单位的存量用地。加快园区标准化厂房建设，切实解决中小企业落地难问题。大力实施土地整理、工矿废弃地复垦和增减挂项目，争取用地指标不少于5000亩。做实做优县投融资平台，增强融资能力，多渠道解决建设资金短缺问题。统筹抓好水、电、气等要素保障，切实优化项目建设环境。坚持尊重民意、公开公正的原则，进一步完善依法拆迁、和谐拆迁模式，着力破解征地拆迁难题。
（三）以拓展提升为重点，建设宜居宜业新载体
按照合肥区域性特大城市重要组成部分的定位来规划建设，一手抓拓展，拉开发展框架，增强承载力；一手抓提升，完善老城设施，树立新形象。
高起点规划城市。积极推进“阳光规划”，充分征求公众意见，提高公众参与度，增强规划科学性、民主性。按照中心城区标准，与合肥主城等高对接，完善合肥东部组团总体规划，完成县城新一轮总体规划、城乡统筹规划、肥东经开区扩区规划、乡镇总体规划修编工作，编制合肥循环经济示范园、撮镇镇及安徽合肥商贸物流开发区控规和县城重点地段修建性详规。完善规划管理制度，严格按规划实施项目建设，强化规划的约束力和执行力。
高标准建设城市。畅通路网体系。开工建设繁华大道及和平路东延、包公大道东延、古河路、岱山湖路、安徽合肥商贸物流开发区二期路网及东城新市镇8条主干路网等工程，实现临泉路东段、新安江路东段、合马路二期、环巢湖旅游大道二期、桥头集路二期、店忠路、横大路主车道建成通车。完善公共设施。加快推进循环园专用码头建设，完成店埠河北段、定光河综合治理、长临河镇口景观及补水工程，实施县城污水处理厂三期、撮镇污水处理厂二期和长临河污水处理厂工程。建成县法院审判法庭、县社会（儿童）福利中心及残疾人康复中心。开工建设合肥客运东站、肥东一中新校区、县人民医院新院等项目。启动实施县便民服务中心、城市规划展示馆、博物馆、档案馆等项目建设。县城新增绿化面积18万平方米，新建和睦湖公园、定光河沿岸生态绿地，积极打造绿色城市，优化人居环境。
高水平管理城市。开展县城环境综合整治，加大县城出入口、主次干道、背街小巷的市容市貌整治力度，推行环卫保洁网格化管理，提升城市管理精细化水平。新建沿河西路等5处公共停车场，推行立体式停车场（位）建设，着力解决县城“停车难”问题。实施龙泉路、人民路、公园路、浮槎路等路段的立面整治，提高城市品位。加强住宅小区环境治理，建立健全物业管理机制，提高物业管理水平。坚持凡违必查、凡违必拆，始终对违法建设保持高压态势。开展市民文明素质提升行动，教育和引导广大市民养成文明习惯，爱护公共设施，维护环境卫生，争创全省文明县城。
（四）以精品示范为引领，描绘美好乡村新画卷
发挥群众主体作用，加大财政投入力度，整合60%以上的涉农资金，县财政年度投入不少于4000万元，实施美好乡村建设，努力打造全县百万人民的幸福家园。2013年，突出抓好小集镇建设和40个精品中心村建设，发挥示范带动作用。
美化生态环境。大力开展植树造林，实施千万亩森林增长工程，植树造林8万亩，完成村庄绿化200个，高标准实施好巢湖边岸防护林、众兴水库水源涵养林、江淮分水岭森林长城等重点林业工程。加快矿山生态修复步伐，实施环巢湖矿山地质环境治理国家示范项目，完成火龙山矿山地质环境治理项目建设任务。加强农村生态环境保护，开工建设陈集、梁园等乡镇污水处理厂，实施世行生态家园富民工程。巩固农村环境综合整治成果，引导农民群众树立生态文明观念，促进农民群众共建共享。
完善基础设施。高度重视乡镇政府驻地的集镇建设，不断提高硬化、绿化、亮化水平，完善服务功能，增强集镇吸纳人口、辐射带动的能力。建设店白路、高塘至三十头、杨塘至马湖等40公里县乡道路，完成100公里村村通水泥路提级与延伸工程。开挖整修塘坝2780口，清淤河道88条，完成7座小型水库除险加固任务，实施好农建重点县项目、农业综合开发和农村饮水安全工程。加强农村公共服务体系建设，建设中心村综合服务中心，完善群众性文化体育设施，推进城乡基本公共服务均等化。
改善农民生活。加快实施居民收入倍增规划，着力构建农民收入持续较快增长的多元支撑体系。提高农民就业技能，培训新型农民4000人，实施就业技能培训3500人，转移农业劳动力1万人。规范外派劳务市场，引导劳务人员合法有序出国务工。落实扶持政策，鼓励在外人士回乡创业。以推进土地适度规模经营、完善集镇和中心村公共服务设施为抓手，推动农村人口向城镇和中心村集中，让农民享受到更多更好的服务。注重文化传承和保护，多渠道、多形式开展群众喜闻乐见的文化活动，引导农民养成科学、文明、健康的生活方式。
（五）以改善民生为根本，谱写和谐发展新篇章
坚持民生优先，加大民生投入，发展社会事业，让群众共享发展成果，让人民共享美好生活。
大力实施民生工程。积极推进财政惠民，不断优化支出结构，确保民生支出占财政总支出的比重达80%以上。新开工保障性住房1万平方米、续建7.5万平方米。新建、续建拆迁恢复楼150万平方米，让被拆迁群众早日入住新居。扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民社会养老保险参保缴费率达90%以上、城乡居民参合率达100%。认真落实促进就业的各项政策，力争新增就业岗位8500个，下岗失业人员再就业2100人。继续提高城乡居民最低生活保障和五保供养标准，及时开展城乡医疗救助，保障困难群众基本生活。关心关爱残疾人，创建全省残疾人工作示范县。
加快发展社会事业。加大教育投入，整合教育资源，优化学校布局，提高教育质量。新建和改扩建幼儿园10所，建成县实验小学分校、4所农村学校寄宿制工程、10个标准化运动场。广泛开展全民健身活动，加快社区和村级健身场所建设。县图书馆新馆、文化馆新馆、文物展厅实现对外开放，启动建设新华传媒图书影视城、县影剧院。出版发行《肥东县志》（1986-2005）。统筹抓好人口计生工作，确保稳中进位。广泛开展科普活动，继续争创全国科技进步先进县。巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果，深入推进县级公立医院综合改革，不断完善城乡卫生服务体系。抓好省级食品药品安全示范县创建验收工作，提升食品药品监管水平。认真开展第三次全国经济普查工作。积极规划建设革命烈士陵园，继续争创“全省双拥模范县”。
推进社会管理创新。坚持依法治县，扎实推进“六五”普法工作。创新信访工作机制，拓宽群众利益诉求渠道，推进信访工作法制化、规范化建设，深入开展领导干部接访下访、信访隐患排查、积案化解活动，切实解决群众反映的突出问题。筑牢三级平安网格，健全社会稳定风险评估机制，构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。切实加强社区建设，充分发挥社区公共管理服务职能。下大力气解决企业改制遗留问题，推进企业生活区和新建住宅小区向社区移交。探索构建特殊人群管理服务体系，建立关爱帮扶留守儿童、妇女、空巢老人和贫困学生工作机制。推进道路交通安全、消防社会化管理工作，持续开展联合治超行动。严厉打击私挖盗采行为，巩固非煤矿山整治成果。严格落实安全生产责任制和责任追究制，提高“打非治违”专项行动效果，加大企业安全标准化达标创建力度。强化社会治安综合治理，努力压降“四类”可防性案件，提升群众安全感和满意度。
（六）以人民满意为目标，营造廉洁高效新风尚
新形势、新任务，对政府工作提出了新要求。我们要以人民满意为目标，进一步加强政府自身建设，改进作风，提高效能，优化环境，为肥东跨越发展提供有效保障。
坚持阳光施政。以宽广的视野、开放的思维、创新的举措，大力推进各项改革。进一步完善重大事项咨询论证、公示听证、合法性审查、集体决策等制度。加大政务公开力度，及时发布政务信息。充分发挥“12345政府服务直通车”的作用，切实为群众排忧解难。高度重视新闻媒体、社会舆论的监督作用，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格落实廉洁从政各项规定，健全廉政风险防控长效机制，推进权力公开透明运行。进一步压缩“三公”经费，全面推行公务卡制度，加强财政财务管理，严肃财经纪律，强化审计监督。
坚持依法行政。严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。认真执行县人大及其常委会的各项决议和决定，积极办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案，推进政府工作的民主化、法制化。扎实开展依法行政示范单位创建活动，整体推进全县依法行政工作。进一步规范行政处罚自由裁量权，做好行政处罚案件群众公议工作，杜绝人情执法、关系执法、选择性执法，推动行政权力依法、规范、公开行使。
坚持从严治政。进一步深化效能建设，简化审批流程，压缩审批时限，加大治庸治懒治散力度，切实优化经济社会发展环境。践行实干之风，狠抓工作落实，克服官僚主义和形式主义，大力提倡开短会、开管用的会，精简文件简报，让干部从文山会海、迎来送往中解脱出来，腾出更多的时间和精力下基层、抓落实、促发展。强化行政效能监察，改进目标管理考核办法，加强对重点工作、重点项目、重大工程的督查督办，切实提高政府工作的执行力。严格落实责任制和责任追究制，加大问责力度，严肃追究消极应付、推诿扯皮、有令不行、有禁不止等不良行为，确保政令畅通。
各位代表，跨越发展的任务艰巨而繁重，科学发展的前景光明而美好。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以更加昂扬的斗志、更加踏实的作风，抢抓机遇，奋力拼搏，为加快建设美好幸福肥东、早日全面建成小康社会而努力奋斗！