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精准扶贫为全面建设小康社会奠定基础

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  紫金县山多地少,交通并不发达,农业基础设施建设、农业经济也较为落后,是全省21个扶贫开发重点县之一。

  针对紫金县的先天条件和后天发展状况,近几年来,该县以科学发展观统领扶贫开发工作全局,以解决贫困人口脱贫致富为目标,以整村推进为平台,大力推进各项民生工程项目,积极履行被帮扶责任,努力提高扶贫开发水平,取得了实实在在的成效。

  三年帮扶硕果累累

  “我们县第二轮扶贫开发重点帮扶的贫困村共有67��,全部脱贫到位,村容村貌有很大的改变,基础设施建设完善了很多,村集体收入也有了很大的提高。”紫金县扶贫办副主任张国康向记者介绍说,该县第二轮扶贫开发重点帮扶的67个贫困村中,省直单位挂扶13个、中山市挂扶30个、市直单位挂扶10个、县直单位挂扶14个。据统计,至2015年11月底止,帮扶单位共投入扶贫开发资金5.491亿,平均每村投入819.57万元。这67个重点帮扶村中的5415户有劳动能力的贫困户全部脱贫,村集体经济收入全部达到5万元以上,顺利完成了三年的帮扶目标任务。

  “在此期间,中山市的对口帮扶工作是比较有特色的,也取得了很大的成效。”据张国康介绍,第二轮扶贫“双到”工作中,中山市安排42个单位(部门),派出111名优秀干部组成17个工作组,对口帮扶紫金县30个贫困村,平均每个村投入资金约938万元。

  据悉,中山市着重突出产业帮扶和教育帮扶。在产业帮扶上,针对资金县山多地少的特点,中山市先后投入近千万元建设规模5000亩的扶贫开发“双到”特色农业产业龙头“紫金县(中山)扶贫开发农业产业示范园”,开展油茶和茶叶基地建设、教育培训、种苗免费发放等工作,辐射带动贫困村建设产业种植基地,同时以产业基地带动农户参与生产经营。中山市帮扶的30个贫困村均开展建设了50亩以上的种植基地。

  在教育扶贫方面,中山市先后投入1000多万元,完成了37所学校教学楼、围墙、教师宿舍的修缮等校园基础设施建设和各种形式的助学送温暖活动。“中山市很提倡教育扶贫,不但出资建设校园基础设施,各工作组还纷纷设立助学金、奖学金,确保没有学生因贫因病而辍学。”张国康说,“他们还从帮扶资金中,筹资300万元设立了紫金中山教育扶持基金,入股我县临江工业园,确保每年用分红所得的45万元,长期帮助解决全县贫困家庭子女入学经费困难的问题。”

  在采访中,记者获悉,深圳龙华新区对紫金县的帮扶工作也下了大力气,可谓成效显著。据了解,根据深圳市委、市政府统一部署,龙华新区结对帮扶紫金县,结对帮扶时间为2014年至2020年。2014年10月,龙华新区成立了对口帮扶紫金工作指挥部,全面负责新区对口帮扶紫金具体工作。指挥部成立以后,各项帮扶工作迅速开展,其中龙华、紫金共建的临江工业园已实现连片开发,也吸引了稳健医疗等高品质企业入驻。此外,按照省市考核结对帮扶资金投入的要求,每年龙华新区财政安排不低于2000万元,2016年至2020年共计不少于1亿元,保障对口帮扶工作顺利开展。

  新时期扶贫精准发力

  为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标,紫金县严格按照核查、评议、公示等程序,对全县贫困户进行了地毯式核准。据悉,目前该县245个行政村已核准的贫困户共8109户,贫困户人口共22979人,其中可开发的贫困对象3509户和15016人,不可开发的贫困对象为4600户7963人。

  “新时期精准扶贫,县里高度重视,要做到精准发力,从整体上扎实有序推进。”张国康说,“这第一点,就是要真正做到精准扶贫全覆盖。”据介绍,为确保不让一个村掉队、不让一个贫困对象落伍,除54个省定相对贫困村外,该县对面上的191个村分类进行帮扶,其中前两轮已帮扶过的111个,由镇派出第一书记和联络员,继续实施帮扶;从未帮扶过的80个村,20个由市直单位帮扶,60个由该县直103个单位进行帮扶。此外,对全县245个行政村均派出了第一书记和扶贫工作队,真正做到了精准扶贫全覆盖。

  以此同时,紫金县还从相关部门抽调83名领导干部成立了新时期脱贫攻坚作战指挥部,下设8个专责小组,总指挥由县委书记担任,专责小组组长由相关分管县领导担任,旨在统筹全县各方力量扎实有效推进精准扶贫工作。

  “要想稳定脱贫,产业扶贫也要精准。除开其他的帮扶措施,我们还把紫金县分成上半县和下半县,打造不同的产业。”据张国康介绍,该县着重实施产业稳定脱贫。在总结前两轮“双到”扶贫工作中成功经验的基础上,按照“一村一品”、“一户一策”、“长短结合”的思路,结合各村的资源优势和村民的种养习惯,积极探索“龙头企业+农业合作社+农户”、“互联网+”等产业发展新模式。

  目前,在前期调查摸底的基础上,该县明确了上半县的龙窝、南岭、苏区、敬梓、中坝、水墩等镇以发展种植茶叶为重点,通过“龙头企业+农业合作社+农户”的模式,将茶叶产业打造成精准脱贫主导产业;下半县的九和、蓝塘、凤安等镇,重点发展油茶、紫金春甜桔、红肉蜜柚、有机蔬菜、蓝塘土猪等特色品种,打造品牌农产品,带动贫困户发展生产、增加收入。

  “此外,我们正在跟温氏集团洽谈,在上半县搞养鸡场。这些养鸡场,预计一个人一年就能养15000只鸡,由温氏集团提供鸡苗、疫苗、饲料、养殖技术等。鸡养大了,也由他们统一回收。”张国康说,按照这样的措施,贫困户养鸡只需要提供场地、人工和鸡舍,而建设鸡舍的所需费用,温氏集团有一万元的补助,政府扶贫资金再补助两万元,不够的可以进行无担保、政府财政贴息的贷款。

  据了解,接下来,该县将结合实际情况,进一步落实各级责任,强化合力推进,逐户制定和落实好帮扶措施,实行“靶向治疗”,扎实推进扶贫项目实施,全面促进贫困户“造血功能”的恢复,大力实施“一村一品”工程,全面开展精准施策,同时,也将参考广西百色市平果县的经验做法,全力做好扶贫工作,确保全县贫困户如期脱贫,为该县如期全面建成小康社会奠定坚实的基础。


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