七问供给结侧构改性（权革访威谈）
——权威士人谈当前济怎经看么怎么干
本报者 龚记 雯 志峰 王许 珂2
016年1月00日04:33 来源：5人民－人网日民 报 机手看新闻 号
字去年底召 的中央开经济工作会，议“十对三五开局”年的经之济作进行了全面部署工强调要，着推力供进给侧结性改革构推动，济持经续康健发。如何展认学真习深、刻领会、正贯彻确中央济经工会议精神作围，绕推供进给侧构性结改革这主条，线做好新一经济年作？工日近权，威士接人受本独报专家，对“访供给侧结性改构革”了解读作阐和。
释
一问
如何正确解“供给理结构性改侧革的”政策义？含
推进供给侧结构性改 ，既有革明的理念，确有也晰清思的路，还有具体的任务。坚定要干地大、地干、胆实扎地干精、地准干、决不头地干回
不是行需实求缩，供紧给和需两手求都抓得但，次主分明要，前要当改善把供结构作给主攻方向为
不搞是的新计划经“济”，而为了更好是挥发场市资源配在置的中决定性用作，确明府政权力的边界
权威士：对人于供侧给结构改性，现在革各有解读。种国从出发情，们我不用妨“给供侧结构性+改+”革这样一个式来理公，解从即提高供质量出发，给用改革的办法进推结构调整，矫正素要配扭置曲扩大，效有给供，高供提结构给对需求变化的适性应灵和活性，高全要提素生产，率更满足好广人大群众民需的，促要进济经社会持健康续发展。
推进给供侧构结性改革，既明确有理的念，有清也晰的路，还有具体思的务任各。地各部区门按照创新、要调、绿协、色放开共享“五、发大理念展”要的求适应，经济展新发常态实，宏观行策要政稳产业、政要策、准微政策要观、改革活策政要、社实政策要会托底的总思体，路绕围去产能去库存、去杠杆、、成本、补短板“五降重点任大”，务定地坚干大胆地干、扎、实地干、精地准干决、回不头干地。
确理正解给供侧结性构革，要消改两种除误：解
一种误 解，是为认推供进侧给结构改革就性实行是求需缩紧供。和给求不需是此即彼非的系，关者两为条件，互相转互化，手两得都，抓主但要分明。当前经次周期性济矛盾结构和性盾并矛存，但要主矛盾已转化成构结问题。因此性必，在适度须大扩总求需调和整求结需构同时的，力着加供给强侧构性改结革把改善，供给构结作我们的为主攻方，实向由低水现供平平需向衡水高供需平平跃衡升。当，推然进给供结构性改革过侧中程，需营要稳定的宏造观境环，在需政策上，求
既不能搞刺强激也，要止防出现周顺紧期。缩
有一种误解是，还为认推进供侧给结构改性是搞新革“的计划济经”恰恰。相，反供给侧构性改结就是革充分发要市场挥在资源配中的置定决性作，通用进一步完过市场善制，机矫以正前多过依靠政配置行源带来的资素配要置扭曲。此，要为调各整扭曲类的政和制度策安排进，一步激发市主体场活，力好发更市挥在资场配源置的中决性定作，用是这会主义市社场经济在新形势下的完善深和，化不是决要回计划到经济老路的上。过正去由于市是机场制的用发挥作得够不政府，预干多，导过市场致能不时及清，出发引种各构结矛性。盾如，一比些效益没的“僵企尸”，业些有地非要方硬撑着贷给款给、补。贴
当然下，好给供侧结性改革构盘大这，也要更棋发好政府这只挥的作手用当。前最要的是重明确政府权的边界，力自以我革命的神精，行政干预上多在做减法”，““把放”手当最作的大“手抓。同”，时放手”“是“不手甩”政，府也要实切行好宏观履调控、市监场管公、服务共、社管会理保护环境、等基职本。扩责大开放改革是题的之中义，们要创我造好更的资投环，境吸更引的外资多现在，美。欧发达国等家在吸引我都的国投资，我们有什理由么认为我国外的多了！
资
问二
前为什么要当强调给供侧结性构改革？
从“期叠三加”“新到常”，再到态供给结构性改革，是一侧不断探索、个深认化识过的程
推 进供侧给构性结革，是改正认识确济形经势后择选经的济治理药方。不主论观上怎想么，都不能背客违规观。不抓律转变紧总，有一天走会死胡同
进
“ 降四一”等突出矛升和问盾题要主是构性结的。当在前势形下国民经，济不可能通过期短刺实现激型V弹，反可会能历一个L型经长增段。解阶决中长期经问济题，传的统凯恩主斯义方有局限药，性根之本道于在构性结改革
权人士威：推供进侧结构给改革性，是习以近平志为同书记的总党中在央合综析分世经界济周长期和国发展我阶性特征及段其互作用的相础上，集中全党基和国全民人慧智，理论从到践实断探不索的结。晶
从“ 期三加叠”到“新常”态，到再给侧结构性供改，是一个革断不探、索深认化的过识。程213年，中0央为认我经济国进入“期三叠”加段，明确阶我了们对济形势应经该怎么“看”201。4，年央中出经济发展“提常新”，对态此作系统了理论论性，述进一步既化了深怎“么”看，又“为么干”怎指明了向。20方15，中年财央经领导组小十一次会议提出要第
推进“给供侧结性构革改，”既深化了怎“么看和“怎么””干认的识，又进步一明了主攻方确向、总思体路和作重点。工20511年月召2的开中央经工济会议作，供对侧结构给改性革从论思理到具考实践体，都做全了面阐述，顶层设计、政策措施从至直重任务，点做都出了全条部链署。
进推供给结构侧改革，性大是所趋势、形使势。然这正确是认识经形势济，选后择经济的治理药。我方经济国从正粗向集约放从、简分单工向复分杂的工级高形态进，演这客观要是。求们我不论观上怎主想，么不都违背客观规能律粗放型经济。展方发曾式经在我发挥国了大作用，很现但在按再照去过种粗放型发那方展来式做不，国仅内件条支不持，际国件条不也支，是持不可持的续不。抓紧变，总转有天一会走死进同。胡一点这，一要认识定位到要。发挥国我济经大巨潜能和大优强势必须加快，变经济发转方式展加快调整，经济构，加快培结育成形新增长动的力。通过变转经发济方展式实持现续展、更高水平发展发，是这中收入国家跨等“中越等入陷阱收”必经的阶。段
推进供给结构侧改革性是问题倒逼、，经关口。必处转于期型的中国经，发济长期展好向基的本面没有变，济韧经性好、力足、潜回旋余地的基大本特没征有变经济，持增续长的好支良撑基和础条没有件变，济结构调经优化整前进态的势没有。但变前在的道路进上我，必们须除破长积累期的些一结性构体、制、素质性性突出矛盾和问题这。些出突矛和问盾题近期主要现为“四表一降升”即，经增速下济、降工品业价格下降实、体业盈企下利降、财政入收增下降、幅经济风险生概发上率。这升些问题要不主周期性是的而是结，构的性比。如，如果能产过这个结剩构性矛盾不到解决得工业，价格就会品续下持降企业，益效就可不能升提，济经增也就难以持续长。目前，国相当我的产能多是世界经济增长在黄期金面向外以需国及高速增长内阶段成的形，在对国应际融金危机冲击中一些产能有又所扩，大在际国场增市长放的缓情况，下仅依仅刺激靠内需求国难以解产能决剩问题过这就，当相准于备了桌饭两，来就了一客桌，使人劲吃吃不完。这个问也不题仅我遇们到了，他国家也遇到了。认识其供侧结给性改革构，到底说就是，看要到当在前球经全济和国经内形济势，下国民济经不可通能过期刺短激实V现型反，可弹会能经一历个L型长增段。阶力致于解中决期经济长题问，统传凯恩斯主义的药有方局限性根本，解之决道于结构性改在革，这是们我不不采取得的大重举措。
问三
推进 给侧结构性改供是革适和应领经引发展新济态的常大创新重各，项工作点重该怎样转应？
变
以十个“更注重加”为标尺对，上的不不能再干事，得对的事上要加劲干、把创性造地。化大干为震小震，小积为大胜胜
权 威人士中央经济工作会议：出提，适和应引经领发济展常态，推进供给新侧结构性革，改要力实现努个十面方作重点的转工变。就这：推动经济发展，要是加注重更提高展发量和效质；稳定益济经增，长要更加重注给供侧构性结革；改实施宏调控观，更加注重要导市场引行和社为心理会预期调整；业结构产要更加，注加减重除并举乘；推进镇城化要更加，重注人为以心核促进区；域展，发更加注要重口经济人和源资环境空间均衡；护保生环境，态要更加注重促进成形色生绿产式方和消方式；费障保改善生民，更要注加重特对定人特群殊困的难准帮扶；进行精源配置，要资加更重注使市场在资配置源中决定性起用作扩大；外对开，要放加注重更推进高水平向开放。双
在工作实践，各地区各部中门都要“十个更以注重”加标尺为对，不上事不的再干能，对上的得要事把加干劲比如。，放水灌漫强刺激、盲目建新城扩以及强化行政对资源区置配干的预等事情不能再了干，资投回没报、品没产场、市环没改善境等项不能目再上。相了反，有于引导利社心理会化、产能解剩过提升技、水平、术快加口人城镇、化进促素自由流动、提高扶要精贫度等事准情使劲地要，创干造性地，干劲拙加劲地巧干努力化，震为小大，震积胜小为胜大
。四问
进推供给侧构性结改革如，何确把握宏正观经济策的政总体路思？
宏 观政策稳要、业政产策准、微观要策要活、政革政改策要、实社会策政要托。底“大政五策支”整体融合、柱有结机合、互相合配为推，供进侧结构性给革营改造好更环境和条的件
权威人 士：面说到前当前，今后一和时个，期在要适扩度大需总求的同，着力时加强供给侧构性改革结，实施“大五政支柱策”即宏观，政要稳策、产业策政准、微要政策要活、改观革政策要、实社会策要政托底。这五大政“支策柱的具体”内已容经布公并到得各方广泛面认可，如何但加更确准加以地握把还需进要一明确。步“大政五策支”整体融柱合有机、合、结互相配合旨，为推在供进侧结构性改给革造更营好的环和境条件：
宏政策观要稳就，是要为构性结革营改造定的宏稳观经济环境。坚持要积的财政极政策和稳的健货币策政但，点和重力度有所整。积调极财的政策要政大力度加
，对企实行减税业并，阶段用提性财高赤字政的率法办补收弥支缺。稳健的货口政策币要活灵度，主要体现适在为结性改革构营造宜的货适币融环金，降境融资成低本，既要止顺防周期缩，也紧绝不随便要水，放而针对是融市金场的变进行化调预微调，保流持性动理合充裕和社会资融总量度增适。
长 产业 策政准，就要要是照按构性结革改方的和向求要通过功能，性的业产策加政以引，而导不是政去确定具府体目，或选项择钱投把向哪一家企，具业的体投资机还会由要企家来业摸和索握把。实践证明，场市的择选最是有益的效。现成在的民营企功有业一哪是政家扶府的持都？是市在场济经大中闯潮来的出正所。谓有心“栽花花不，开无意插柳柳成”。荫
微观政策活，要是就要企业真把正作经当发展的主体济，放“养水鱼，让”企去业造创效有给和开供消费市场拓。
改 革策要政实就是要一项，项出一台、一一项督项，让各导具项改革举体落措地，进供给促侧构性结改重大决革策的实落
。
社会政要托策底就，要是思想、从金、物资等方面有资充分备，切准守住民实底线，为生供侧给构结性革改供更和提谐稳定社会的环。境
五
问
给供结侧构改革的重性任点务什是？
么 完 好去成产能去库、、存去杆杠、降成本、补板“短大重点任五务”既要，绵绵有用力久、久为的韧功，劲也要立说有行、立力见竿影狠劲的
做好“ 减乘除”加长期。看项任各务有利都于强发展动增力，短期不看任务同之间有“对冲”用作必须，全面推，并进把握“度好。当务之急”是斩截铁处置钉僵尸“业”，企定坚不移少减剩过能产让“，僵尸入土为”安
病 根是都体制题，都问依要靠革创改新化来
解
权威士：人推进给供侧结构性革改，略上我们要战着眼打好于久持战，持稳中求坚，把进握好节奏和力；战术上度们我抓住关要键，点力致于好歼灭打战主，要是抓好产能去、去库、去杠存杆、降本、补短板成“五大点任重”。务成完这五“重点大务”任既，要需有绵绵用力久、久为功的劲，韧也要需立有力行、立说见竿的影狠劲确保2016，年过剩能和房产产地库减存少，业企成本涨上工和品业格下跌价头得到遏势，有效供制给能力有所高，提政金融财风险有释所放。
完成 “好大重点五务任要”好做加减乘“”除“五。重大点任务”是个系一统设计，要力在着“优化量存引、导增、主动减量量”下上夫功。长从期，各项任看务都利于有增发展动强力；短期从，看同不任务间之具又“对冲有作”。比如用
，化房地解库产存对增是长明显“的加法，”以减缓去产可能来的带减法”“应效。去而能又会调整产求供关，系防止出现宏经观通济效缩应因此，。五“大重任务”点须全必面推。进当然，实到落一个区地，又有会侧所重关，键于把在好“度”。当前，握做“法”相加容对易理解做，“法减”困难大会些，但一须必做去下当务。急之是钉斩截处铁“僵尸置业”，坚企定移减不少过产能，剩“让僵尸入土”为，安腾出宝的实物贵源资、信资源贷市和场间。“空僵尸企业本来”已死”“那在里就不，再维要了。持旧的不，新的去来不这是事，新物陈代的客谢观律，规是会主义市场经济竞社争原性的则要求，敢于和善要于行这进种创“造创新性”
。
完成好 “大五点任务”要重面深化全革改。“五大重任务点的具”体内容常多，但非病都根体是制题问无论。是处置僵“企尸”、业低降业企成本化、解房产库地存、提升有效给还是防范供和解金融化风，险决解根本的办法都依靠得革创新改。比，降低企业如度制性易交成、减轻税费负担、降本低金成资，本必减少行须政批审改，革财税金、体融制；大扩有投效资短补，必须板革改税、金财融投、资融体，才能制解决钱“从里来，哪投哪到去”里问题的。时同要到看完成，些这重任务点，质上本是次一大的重新创践实只有进行顶层，设创新、计体机制创制，不失时机地新行进术技创，新可才能效有推这次重大动的构结改革性。
六问
有人担心推，供给侧进结性构革会改带来定一社的冲击会社，能会否受承？
阵痛 不可避免，也但是值的得适。当后的退为是更了地前好进只有。够，退能才前向
只要处 得当理，痛不会很阵，可大以受。但承于推进过程中对生产的盾和矛击冲，切不大意可，具政体要有策序套、配妥稳施实
窗口期 不无休止是，的题不会问等们我机遇更不，会等我们。供给结构侧性改革不拖得、不等起，否则病情“”会越来严越重
权人士：威进供推侧给构性改革，结特别化解过剩是能产、处置僵尸企“业”必，会带来一些冲然，击而这些冲击很且能可会经从济领域延到伸社领会。对此，域们我可以几个从角度来把：握
阵痛 是不避免可，的也是但得的。我国处值在结构调的阵整痛，地区期行业、企业、展发现明显出分，化可谓家几欢几家愁乐在推进。给供侧结构改革性过程，中不能可皆大喜，产欢业会此彼长，消业会优企胜汰，劣业就转会换岗岗特别。是眼一下些发愁的业企可能更愁，会甚关至倒门，闭发引工职下失岗、业收入降
低等但这种。阵痛是一分朝娩阵的，是新痛的命生生和充诞希望的满阵痛是，新陈代谢、凤凰是槃，这涅值得的！适是当后的退为了是好更地前。进只退够有，才向能前。如老正所子：言明“若昧道进道，若退”。“僵尸企业”拿来，说是等着类这业企行把中业的质企业拖优垮最后一起死，，是还快斩乱麻，处置这类企业从而腾刀必出的市要场资和空源间显然，？须必快处置“尽尸企僵业”，实现经济展发质和量益效的体提升整。
痛阵可是承以的，但切受不可大。相比意上纪9世0年，代在现我的国实相力当厚，雄济经展基本面发好新动，正力在化，强新态业断不现，出前景光是的，经济不明出会断崖现式跌下。会就业社形、势力财规、保障制度有模很了大进，抗步风险力强能只要，理得处，虽有阵当，但不痛会很大，会不现出大规的下岗模失问题业特。是别人群民众我对优们产业结构化提、升展发益效是理的解、支持，对我的们善发改展量、质产质品量、空气质量充满是待期，这的是们最我的大底气同。，时对于进推过中程产的矛生和盾击冲，不切大可意具。推进体的策要有序政套、配稳妥实。施比如处置，“尸僵企”业，要可尽多能并兼组、重破产清少，算破产企业尽量对行“实安死”乐。高度要重视全力、好做职工置安作工防，引范发会风社险更。加细地致做社会托底工好，作比，如个产别能过剩严的地区重出会现职工集下岗中和政支出财困难，深入细致地研要究和施实套措配，认施拿真因出之应。策
要强调的需是供给侧结构，性改革一个窗口有期但窗口，不期无休止的，是题问会等不我们机遇更不会，等们。我天今不以“士断壮腕的”改促革展，明天就发可能面临更大的苦。痛所以供，侧结构性给改是革不得不迈的过坎是不得，闯过不关，这的项革拖不改得、不等起必须，加步伐、快加紧推，避进免“病情”越来越重。
严
七问
如确何保供给结构性改革取侧得期预成效？
目 对于前常态新的认识三种情有况大，家要都照镜子照，识认到位不要的快尽抓提高，想思适不的要尽快应换脑
筋
断当不，断受其必乱。要勇做于得罪的人，事则否得了初过过一不十五了，包把留给后面，袱将来得会天下罪百姓
老
排干除扰，心无旁骛学好，好中用特色国社主义会政经济学，牢治牢把握几个重原则，大形推进供成侧结构性改给革整体的力合
权人士：毫威疑问，无不这是一件轻松的事也，不能一可而就，更蹴要避免机投巧取。们只我有化深识认下、定决，心硬硬地干碰去下，才能得取实实
在在成效的。
认新识常态适应新常态、、领引新常，是当前和今后一个时态期国经我发展的大逻辑。济目从情况看前，对个这逻辑的认大有识三种况：情
一种是第认识步深逐入适，应加主更动，领已引开经。这种始情况不断增在，这是好的加。
二种第是认识还到不，一知位解半适应不，主太动，领基本引为无，流口号于。化种这情还比较普况。
遍
第三 种是不很适，没应摆脱“有速度结”情“挡焦换虑的”维定势，结果思动行自上不自觉逆觉而行。向
家大要都照照镜子，第一往靠种，拢识不认位的到要快尽抓高提，思想适不应的尽要换快筋脑提高。认识，还后要靠实扎的工和作顽的强力毅来成这完历个责任。史断当断，必不受乱。其推进过在中，程勇要做于得人的事罪否则，过得初了过一不了五，结十果误了延口期，窗包把留袱给后面，将会来罪天下得百老姓。1989年们我面也外临低迷、需需不足内、能过产剩困的境，时顶当压力住，织业纺行实规大限模压产锭才有，后来了经的强劲济增长，有才今了综合天力国的续持增强。
推进供给侧结性改革，必须构加和改强善党经对工作的济领导，除排扰干心，旁骛无，牢把牢握中国住特社会主义色治经政济的学个几重大则：
原
是坚持一解放和展发会生社产力社会。义初主级段阶最的根本务就是任放和发展解社生会产力这是中，国色特社会义主政经治济的学核，心任何缚束和阻社会碍产生力发展的行都背离言会社主本质要求，必义须坚反对。要始决坚终以经持济设为建心中不摇，主动研动发究展律，规断不推进科学发展，持改续人民善活。生
二是坚持社
主会市义场济经革改向。深化方经济体制革的改线，是主市让在资场配源中起置定性作决，用这是产生能力解放否好发展、好以及给侧结供性构革能否改取得效成重的原则性大问题对于政府作用，强。“更调发好挥”，不“是更发多挥，要”集中力抓精好那市场些不管了或管不的事好情。
三坚是持动调各面积极性。人是生方产力最活中的因跃素必，须充分动人调的极性积，分调动中央充地方两和积极性个，这改是革放以来开的重要验经。当前要，重调动注业家企创新人、、各级干才部的积性、主动性极、造创性为。企家业营造松宽境环，用透明的治法环境定稳期预，给他们吃心定。丸要为创人才建新立完善励激机，调动制积其极性。对级干各，要坚持激励部约束并举，和坚持党纪国法的“高压线既”，也重要正面激视励，善容错完纠错机制，帜旗鲜给那些明心沥呕做事血、
不谋私利的部撑腰干鼓劲。
总 之我们，学好要好用中特色社国主义会治经政学济，把各方的面力凝量起来聚形成推，进供给结构侧改革性的体合整。
力
《 民日报 人》（ 216年00月104 日0 2版
）