党建权为民所用 利为民所谋
2015-01-12
锦绣清风园长廊。
⑦ 党建篇
2014杭州作为
党建
权为民所用 利为民所谋
文/记者 何去非 摄/记者 李忠
2014，杭州党建强思想、重基层、转作风、抓制度、反腐倡廉出实效。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化纪律检查工作双重领导体制；全面推进市纪委派驻机构统一管理工作，实现对138个市直部门和单位的派驻监督全覆盖。
以权换钱的现象不见了，铺张浪费、公款吃喝之风刹住了。西湖边原本令人望而止步的会所开始悄悄变脸：从上万起步的最低消费到10元一份的清茶点心，它们不再是权贵的乐园，转身成了老百姓的“开心茶馆”。
2014，杭州深化干部人事制度改革，全面规范市管干部和市直单位中层干部选拔任用的重点环节和程序，健全完善从严监督管理干部的制度体系。
公述民评的大幕拉开了，政府的工作好不好不由汇报材料说了算，老百姓成了真正的考官。“多出来的污水去哪里？公务员是否率先响应绿色交通出行方式？……”面对这些让人红脸出汗的问题，杭州部委办局的一把手们说，问题再难也要给承诺。也是因为这样的机制与承诺，让一个个抛来的问题、一项项前进路上的困难在阳光下亮相。
2014，结合群众路线教育实践活动，全市各级党员干部照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病。扫除思想之尘、作风之弊、行为之垢，锤炼了党纪党风，重塑了社会风尚。
“寿昌经验”、“周三访谈夜”这样的群众路线工作方式越来越多，原本已经习惯了办公室里“机关化”生活的公务员们走到田间地头、老百姓的堂前屋后，听民声访民意，打通联系服务群众的“最后一公里”。
权为民所用，利为民所谋。新年伊始，我们有了更多的期盼，更多的信心！
正风肃纪这一年
紧盯“流行病”
公款大吃大喝有无杜绝？是否还在违规发放津补贴？基层单位作风效能有无进一步好转……
去年12月25日，市委第五专项督查组一行开始了对临安市落实中央八项规定执行情况的专项检查。
“公款请吃、公车私用、违法发放津贴补贴和违规收受礼金礼卡礼券以及落实住夜值班制度、机关作风效能建设各项制度等情况，都是我们明查暗访的重点。”第五督查组组长温洪亮说。
临近元旦春节，为防止“四风”问题回潮反弹，杭州市启动中央八项规定精神执行情况专项督查，10个督查组奔赴全市各地开展明查暗访。
据统计，截至去年12月2日，杭州市各地各单位开展明查暗访990次，检查单位（服务窗口）9201家，发现问题932个，处理人员652人。同时，市本级“三公”经费支出同比下降明显，降幅达36%。
与此同时，杭州市以发生在党政机关和领导干部中的“四风”突出问题为重点，开展整治“会所中的歪风”、不遵守机关作息时间、公车管理使用问题、国内公务学习考察等六项重点工作。以整治“会所中的歪风”为例，西湖风景名胜区内关停30家会所，除3家因装修需要拟于今年初开放以外，其余27家于去年底前转型开放。全市46573名乡科级以上党员领导干部公开承诺不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。
打好“预防针”
萧山区少数基层干部违规收受礼卡礼券问题，余杭区畜牧兽医局防疫指导科科长沈琴芳等接受服务对象宴请问题……
2014年8月24日，杭州市纪委通过官方网站、微博、微信曝光了去年查处的13起违反中央八项规定精神的典型问题。一时间众多媒体纷纷转载，引发市民群众热议。
据统计，杭州市去年点名道姓通报违反八项规定精神问题28起，主要涉及接受服务对象宴请、违规发放福利、以考察名义公款旅游、收送礼金礼品礼卡、操办喜庆婚宴借机敛财等10大类型。
与指名道姓曝光典型问题形成严肃执纪的高压态势不同的是，全市各地各单位坚持早发通知早提醒，采取多种措施开展廉政教育，预防党员干部“节日病”，营造廉洁过节氛围。比如，廉政短信提醒、廉政警语上墙、电脑廉政屏保等多种形式已运用到党员干部提醒教育工作中。
为什么接受一顿380元钱的宴请会受到党政纪处分？吃多少钱才算大吃大喝……
杭州市纪委以解读纪律“红线”的形式，释明执纪办案的依据和理由，教育提醒党员干部知纪明纪、自觉守纪。 “借用党员干部身边的案例、易发多发的案例解读纪律红线突出教育在先、警示在先、预防在先。”市纪委负责人说，从实践来看，节前教育提醒的效果比较明显。
开门纠“四风”
2014年9月5日，有网民发微博：“杭州临安高虹镇虹桥村村干部公然索贿”，并附上了详细经过以及照片、录音、礼物清单等证据。
了解到该舆情信息后，杭州市纪委迅速开展线上线下联动，责成临安市纪委迅速核查，并要求尽快上报处理结果。9月10日，临安市纪委查实，村党总支书记翁斌、村民委员会主任金国祥违规接受服务对象宴请。高虹镇纪委分别给予翁斌、金国祥党内严重警告处分。
网民留言称“快速回应处置的做法很好。”通过快速处置、及时回应，赢得了网友的认可。
在专项督查过程中，严明督查工作纪律，主动接受监督，也成为常态。督查组每到一处，首先向被检查单位宣布工作纪律，即：一律不准参加被督查单位安排的任何宴请和非公务活动，被督查单位一律不准安排超规格接待，同城督查一律不准安排用餐。
□ 记者手记
风清气正待出发
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”总书记的话言犹在耳。
为了这句承诺，杭州正在做什么？ 在刚刚过去的2014年，杭州一手抓纪律检查体制改革，一手抓群众路线教育实践活动的整改落实；一边让党员干部沉到基层听民声，一边让干部队伍作风建设摆在亮处受监督。
文山会海、公款吃喝、奢侈浪费、以权谋私……群众深恶痛绝，清理！办事拖拉效率低、损害群众利益、社保“优亲厚友”……群众意见很大，整治！
抓铁有痕的力度不减，正风肃纪的高压不降。滥办酒席变少了，拉风车队不见了，吃请应酬少多了，干部下访变勤了……老百姓见到干部的机会多了，反映问题的渠道畅通了，作风投诉少了，干群关系更好了。
风清气正，积极作为。这是杭州经济社会健康运行的环境保障，更让2015年每一个崭新的努力成为所有杭州人的期待！
动真碰硬进行时
●“五个两”工作部署全面落实，正风肃纪动真碰硬，良好的党风带动了民风转变。
●两批教育实践活动有效衔接，“三转一争”专题活动有声有色，广大党员干部精气神进一步提升，党群干群关系进一步密切，全市上下争先进位、加快发展的氛围日益浓厚。
●完善干部考核评价制度，将13个区县(市)分成三类进行比较考核，淳安县实绩考核实行单列。
●出台新修订《杭州市落实党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，要求落实党委主体责任和纪委监督责任。
●出台《杭州市党政机关国内公务接待管理办法》。对党政机关出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动作出了明确规定。“考察调研时召开的各类会议，不发放材料袋、笔和记录本”、“同城公务活动不安排用餐”成了白纸黑字的规定。
……
党建杭州经验
用脚步丈量民情
在有23个行政村、1.57万户群众的建德市寿昌镇，这两年来这样一个说法渐渐开始流传：咱们寿昌的干部，在老百姓家里待的时间比在办公室待的都长。
寿昌镇包括镇委书记、镇长在内的106名干部都要走村入户。联村干部，一般要走完150户，联社区的，一年要走完250户。那些重点户头，一年还要走访好几次。两年多的走访，光是这个成绩单就让人侧目：全镇累计通过走访收集到问题和意见建议1006条，解决了859条，落实帮扶资金120余万元。
“智慧党建”平台派上大用场
预约空调维修服务的第二天，就有志愿者敲开了康桥街道王瑞峰家的门。作为新杭州人，在真正感受到这个城市便捷细致的服务后，他不仅给了“五星”好评，并主动申请加入服务队中。拱墅区借助党建信息化,大力打造服务型党组织网上阵地，创新推出党员“网淘”志愿服务平台，为辖区广大党员群众提供多元化、个性化、精细化服务。
不仅是拱墅区，在杭州各个区县都启动了“智慧党建”平台建设。“智慧党建”运用信息技术，搭建信息共享、交流互动的平台，通过“网络+网格”的形式联系服务各个群体；运用大数据，从大量零散、杂乱、碎片化的信息中获取有价值的信息，提高工作的科学化水平。
2014年1至10月
全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报8826件（次），同比上升66.5%
市96666投诉中心受理作风效能类投诉4194件，问责142人
一年来，通过广播、电视、报纸、网络“四位一体”的监督作用，督促解决群众反映的民生问题2126个