解决农村现代化进程中环境污染问题的措施

维普资讯 http://www.cqvip.com墓型兰 　解 决农村现代化进 程 中环境污染 问题 的措施　佟 志 坚 （ 庆高 大 新物业管理有限 　 公司摘要 ： 改善农村 生态状况 ， 提升农村人居环境质 量 ， 是推进 农村 经济社　 会协调发展 ， 实现农村全面小康 的重要条件 。深入 贯彻落实科学的发展观 ， 　 把 生态建设与经济发展结合起来 ， 寓生态建 设于各项事业的发展之中 ， 努力　 为人 民群众创造 良好 的生产 生活环境 ， 推进 经济 、 社会 、 环境 的全面、 协调 、 　 可持续发展。 　 关键词 ： 农村环境污 染 问题 解决对策　倡导购买无污 染、 公害 的绿色生活消费 品 ， 无 选购 减量包装 的　 商 品 ， 使 生 活 垃圾 实施 减 量 、 害 和 资 源 化 。 动 员 家庭 成 员 净 化 、 促 无 　绿化 、 美化居住环境 ， 将美化居住环境与保护环境结合起来 ， 使农民　在 创 造 美 的环 境 中 ， 冶 情 操 ， 化 心 灵 ， 陶 净 以求 内在 美 与 外 在 美 有 机　 结 合 ， 互 促 进 ， 调 发展 。 相 协 　三 、 全 机 制 依 法 治 理 环 境　 健党的“ 十六大” 出了全面建设小康社会 的奋斗 目标 ， 提 要促进人　 与 自然和谐发展 ， 强调 全面建设 小康社 会的关键 在农村 。改善农村　 生态状况 ， 提升农村 人居环境质量 ， 是推进农村经济社会协调 发展 ， 　 实现农村 全面小康 的重要条件。然而 ， 近年来在城市环境 日益改善　 的同时， 农村污染问题却越来越严重 ， 在工业 化、 城镇化程度较 高的　 发达地 区的农村尤为突出 ， 各种污染不仅影响 了数亿农村人 口的生　 活， 而且威胁 到他们 的健康。 　 必须 坚 持 以人 为 本 ， 以生 产 发 展 为 基 础 ， 生 活 富裕 为 目标 ， 以 以　各级政府 的党政 “ 一把手 ” 要亲 自抓 ， 负总责 ， 切实担 负起改善　 本辖 区环 境质 量 的职责。对重 要的规划和建 设要进行环境 影响评　 价 ， 范 决 策 失 误 造成 新 的 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 。 要 把 环 保 工 作 作　 防 为各级党委、 政府 的一项重要工作 ， 实任 期 目标责任 制， 落 将环保工　 作 纳入党委 、 政府领导 的政绩 考核范 围， 把贯彻执 行环 境保护这 一　 基 本 国 策作 为各 级 领 导 的行 动 规 范 。 　 进 一步 完 善政 府 统 一 领 导 ， 门 分工 负 责 ， 众 广 泛 参 与 ， 保　 部 群 环 部 门统 一 监 管 的环 境 管 理 体 系 。 级 政 府 要 同有 关部 门制 定 环 保 工　 各 生态良好 为条件。尊重 经济 规律和 自然规律 ， 把生态建设与经济发　 作责任 制 ， 明确责任 ， 实落实各部门的环 保职责。 别是在项 目环　 切 特展结 合 起 来 ， 生 态 建 设 于 各 项 事 业 的 发 展 之 中 ， 力 为 人 民 群 众　 寓 努 境 管理上 ， 必须坚持执行 环保第一审批权 制度 ， 格控制新污 染的　 严 创造 良好 的生产生活环境 ， 推进经济、 会、 社 环境 的全面、 协调 、 可持　 产生 。 　 续 发展 。 　 目前我 国农村 的农业产业化进程 尚未完成 ， 且呈加速发展的态　 要站 在 实 践 “ 个 代 表 ” 要 思 想 的高 度 ， 真 贯 彻 和 执 行 环 境　 三 重 认 势 ， 此 乡 镇 企 业 的污 染仍 是 农村 地 区环 境 保 护相 当 长 时 间 内 必 须　 因 保 护 的 方 针 政 策 ， 持 走 可 持 续 发 展 的 道 路 ， 合 农 村 产 业 结 构 调　 坚 结 面 临 的难 题 。要 加 强 和 完 善控 制 乡镇 企 业 环 境 污 染 的 法 制 建设 。采　 整 ， 造 良好 的 生活 、 产环 境 。 创 生 　 取 “ 阶式“ 台 的经 济 技 术 政 策 和 对 策 ， 不 同 生 产 水 平 的 乡镇 企 业 ， 对 　 控 制 人 口增 长 。 减小 环境 压 力 　 执行 不同行业 的技术规定和不同等级 的技术标准。对危害 、 威胁城　 要 进 一 步 节 制 人 口的 增 长 ， 高 人 口素 质 ， 提 自觉 协 调 人 口 一资　 乡水 源地 的 乡镇 企 业 ， 格 限期 实行 关 、 、 、 、 。 严 停 并 转 迁 　 源 一环境 之间的关系。 　 加大畜 禽养殖业污染、 农村 生活污染、 秸秆焚烧污染和化肥、 农　 多年来 ， 由于人 口的增加 ， 农产品的需求量急剧增长 ， 对 加之对　 药、 农膜污染防治力度 ， 推动农村生态环境 的综合整治。 　 合理 利 用 资 源 认 识 不 足 ， 因而 在 不 同程 度 上 对 资 源 采 取 掠 夺 式 开 发　 四 、 约 资 源 、 生 态 农 业 道 路　 节 走 经 营 ， 使 资 源 衰退 ， 坏 了 人 与 资 源 的平 衡 关 系 ， 口、 源 、 境　 致 破 人 资 环 推 进 清 洁 能源 与可 再 生 能 源 的开 发 应 用 ， 能够 优 化 能源 结 构 ， 　 三 者 之 间 的 矛盾 更 加 突 出。 因此 ， 调 好 人 口 一资源 一环 境 三 者 之　 协 提 高 能 源 效率 。 　 间 的关 系 ， 键 是 严 格 控 制 人 口的 增 长 ， 其 是 农 村 人 口的 迅 速 增　 关 尤 我国农业 生产每年产生 ６ 亿多吨秸杆 ，这些看似无用的秸杆　 长。积极采用利益导 向机制来控制人 口， 强化对计划 外生育人 口社　 可 以用作 饲料、 田生肥 、 还 造纸 以及发酵 形成 清洁无污 染的燃料沼　 会抚养 费的征收 ， 步促使计 划生育 由行政推动模式 向利益调 节型　 逐 气 ， 巨大的利用潜力。利 用废弃秸杆 发展沼气用作燃料 已经受　 具有 转变。 　 到 了广 大 农 民 的 普 遍 欢 迎 ， 的甚 至 形 成 产 业 化 ，为 农 民 新 的 增　 有 成 同时 ， 要提高人 口素质 ， 包括 文化素质 、 技素质和社会 公德 ， 收渠道。 目前 已建成 大中型沼气工程 ７ ０余处 ， 科 　 ５ 推广 省柴灶 １８亿　 ． 尤其要加强生态、 环境知识的教育和普 及。要认 识到我国农村 生态　 户， 已有 ７ ０万 农户利 用沼气生火做饭 ， ２ 东北一 些乡村甚至出现 了 　 环 境 恶 化 的 现 状 及 其严 重 的危 害 ， 要有 危 机 感 ， 紧迫 感 和 责 任 心 。 树　 “ 人 烧 火 、 村做 饭 ” 两 全 的喜 人 场 景 。 　 立 生 态 意 识 和 环 境 意 识 ， 倡 导 物 质 文 明 和 精 神 文 明 的 同 时 ， 导　 在 倡 此类 可 再 生 能 源 的 广 泛利 用 ， 不仅 相 当于 每 年 节 省 了 ６ ０ ０ ０万　一、生态 文 明。 　 二 、 强农 村的 环 境 宣 传 教 育　 加 要把促进家庭与生态、 经济、 社会 的协调发展 ， 作为农村精神文　 明 创 建 的重 点 和 主 要 内 容 ， 化环 境 宣 传 教 育 活 动 ， 治 理 城 乡家　 强 从 庭居往环境 的脏乱差、 除旧的生活 习惯 ， 破 引导、 组织广大 家庭 自己　 动手 ， 创造优美 的生活环境 ， 使广大家庭在参与 中受益。 　 抓 好 实 施生 态 环 境 治 理 保 护 和 发 展 生 态 农 业 的示 范 户 为 目标 ， 　 以提高广大家庭成 员思想道德和科技文化素质为先导 ， 以增加绿色　 产业的科技含量和经济效益为 中心 ， 努力从 家庭做起 ， 实现经济 、 社　 会 和 生 态 效 益 并 重 ， 可持 续 发 展 之 路 ， 过 组 织 各 种 农 民喜 爱 的　 走 通 科 普 宣 传 和 文 化 体 育 等 活 动 ， 导 广 大 农 民家 庭 革 除 陋 习 ， 导 科　 引 倡 学、 文明的生活方式 ， 在美化生活环境 、 提高健康 水平 等方面有明显　 进步。提高农 民环境 意识 ， 增强农 民支持环保、 与环保 的主动性 ， 参 　 使环境保护法律知识 、 科学知识 得到初步普及 ， 形成 自学遵 守环保　 法 律法规 、 自觉保护环境的社会风尚。积极开展“ 环保下乡” 活动 ， 要把　 “ 保 知识 上墙 ” ” 保意 识 入 脑 ”作 为环 保 下 乡活 动 的重 点工 作 ， 环 、环 　 逐 步 推 动 面 向农 民 的 环境 教育 工 作 。 大 范 围组 织 开展 “ 境 知 识 进　 环 家庭 ”“ 、环保知识进企 业”“ 、绿色单位 ” 创建和 “ 美在农家” 系列 活 动 。 等 　吨标 准 煤 ， 且 净化 了农 村 空 气 。 而 　 发 展 生 态 养 殖 ， 进 畜 禽 粪 便 资源 化 ， 保 养 殖 废 水 达标 排放 ， 促 确 　 发展沼气技术 ， 变畜 禽 的排 泄 物 为 沼 气 ， 展 循 环 型 生 态 农 业 经 济 。 发 　 水利 、 农业部门要加强水质监测 ， 大力推行灌溉污水预 处理技术 ， 全　 面开展污水灌溉 技术研究 ，并建 立健 全污水灌溉 的规范化管理体　 系。在农村地区 ， 土地资源较 为丰富 ， 在村庄 内部也 有不少坑塘 ， 而　 且 农村 的生活污染物相 对比 铰简单 ， ， 用 人 工 湿 地 、 定 塘 、 苇　 因此 采 稳 芦 塘 、 化塘 以及 其 他 一 些 土 地 处理 技术 是 经 济 可 行 的。 氧 　 科学合理 地使用化肥 、 农药 、 薄膜和饲料添 加剂 ， 限制氦 、 严　 磷 重超标地区的氮肥、 磷肥施用量。 改进种植和养殖技术 ， 可以实现农　 产品优质、 无公害和农业生产废物 的资源化。应充分考虑 农村 区域　 特点 ， 实行 生 态 平 衡 施 肥 技 术 和 生 态 防 治 技 术 ， 源 头 上 控 制 化 肥　 从 和 农 药 的大 量 施 用 。 外 ， 经 济 手 段 上 采 取 某 些措 施 ， 少 发达 国　 此 从 不 家 已经或正在考 虑对农用化肥 、 杀虫剂征税 ， 以鼓励纳 税人减 少那　 些 对 环 境 有 损 害 的 工 序 或 活 动 ， 可 以 引 导 产业 转型 。 还 　 要 统 筹 兼 顾 水 资 源 的 管理 和 开 发 。强 化 饮 用水 源 的监 管 。合 理 　 控 制 好 地 下 水 的 开 采 ， 到采 补 平 衡 。 大 力倡 导和 发 展 节 水 农业 和　 做 节水工业 ， 努力实现污水 处理 回用 ， 提高用水效率。 要积极推行水稻　维普资讯 http://www.cqvip.com环境 科学　 爱　用循 环经济理念 引领 工业 园区健康发展　鲁 翠 红　 （ 宁夏回 治区吴 环境监测站） 族自 忠市 　进而生产 Ｐ Ｃ树 脂及其它产品　 Ｖ 洗煤 厂生产的优质煤供　 摘要 ： 以循环经济理念 对吴忠市能源工业 、 新材 料工业和农产品加 工业　 生产 电石 ， 三 大 产 业 类型 工 业 园 区 的产 业 布 局 按 照 “ 脉 产 业 ” “ 脉 产 业 ” 行 优 化 　 给煤化工企业作原材料 ： 动 、静 进 电厂生产 的电力供给 园区企业作 为生产动　 设 计 ， 提 出相 应 对 策 、 议 。 并 建 　 力 。 同 时 对 以 上 几 家企 业 生 产 过程 中 产 生 的 副 产 品 、 弃 物通 过 贸　 废关键词 ： 循环 经 济 理念 工业园区 发展　２０ ０ ４年 吴 忠 市地 方 工 业 企 业 完 成 总 产 值 ６ ． 元 ， 成 增 加　 １ ４亿 完值 １ ． 元 ， 现 利 润 ２７亿 元 ， 项 指 标 增 幅 均 居 全 区 前 列 。 仔　 ８５亿 实 ． 三 细 分 析 全 市 工 业 产值 构成 ， 会 发 现 各 类 工 业 园区 正 成 为吴 忠 市 工　 就 业 经 济 的 中流 砥 柱 。 如何 发 挥 好 工 园 区 的集 聚 效 应 ， 此推 动 工 业　 以 强 市 战 略 的 实施 ， 一 问题 引起 了我 们 的 思考 。 这 　一 　循 环 经 济 是 新 型 工 业化 的 实践 模 式　循 环 经 济 则 要 求 把 经 济 活 动 组 成 一个 “ 源— — 产 品— — 再 生　 资易方式进行综合利用 ， 极发展 “ 积 静脉 产业 ”延 长 和 拓 宽 生 产 链 条 。 ， 　 ２２ 新材料 工业园 区　 这类 工业园区 的主体企业 是 电厂、 ． 铁　 合金厂 、 镁及 镁合 金厂、 电厂、 发 水泥厂等 。对这 类高耗 能、 高污染、 　 低效益的企业 ， 在进入园区时要严把“ 环保关” 。坚决杜绝采用国家明令　 淘 汰 落 后 生 产 工 艺 、 备 的企 业 入 园 ， 格 执 行 环 保 “ 同时 ” 设 严 三 制度 。 　 ２３农产品加工工业 园区 的循环模式 这类工业 园区的主体企　 ． 业是乳品加工厂、 淀粉加工厂 、 羊绒加工厂和其它辅助企业。 对这类　 以 农 产 品 加 工 为 主 的 园 区要 结 合 种 植 业和 养 殖 业 的 特 点 ， 极 扩 大　 积 种 、 规 模 ， 挥 龙 头 企 业 的 带动 作 用 ， 长 加 工 企 业 的下 游 产 业 链　 养 发 拉 条 。 围 绕 “ 态 农 业 ” 个 主 题 ， 过 “ 户 ＋基 地 ＋ 企 业 ” 农 、 生 这 通 农 的 工　 模式 ， “ 态农业促进产业 、 展产业促进经济 ” 思路 ， 以 生 发 的 大力 发 展　 生态农业 ， 开展资 源综合利用。以某公司为例 ， 在围绕玉米淀粉 加工　 生产上 ， 积极构 建起六个系统即 ： 高品质 玉米种植 系统 ， 玉米产 品加　 工系统 ， 有机复合肥 、 质饲料生产 系统 ， 优 奶牛养殖 系统 ， 畜产品加　 工 系统 ， 境 综 合 处 理 系统 。 环 　三 、 循 环 经 济 理 念 促 进 工 业 园 区 的 加 速 发展 若 干对 策　 用资 源 ” 反 馈 式 循 环 过 程 ， 有 的 物 质 和 能 源 要 在 这 个 循 环 经 济 中　 的 所 得 到合 理和 永续 的利 用 ，实 现 以 尽 可 能 小 的资 源 消耗 和 环 境 成 本 ， 　 取 得 尽 可 能 大 的经 济 效 益 和 社 会 效 益 。它 是 一 种 以 资 源 的 高 效利 用　 和循环利 用为核心 ， “ 量化、 利用 、 源化 ” 以 减 再 资 为原 则 ， 以 实 现　 可 社 会 、 济 和 环 境 的 “ 赢 ” 以协 调 人 与 自然 关系 为准 则 ， 拟 自 经 共 。它 模 　 然 生 态 系统 运行 方式 ， 合 考 虑 经 济 结 构 内部 各 产 业 之 间 的 有机 联　 综 系和 公 共 关 系 ， 社 会 经 济 系 统 与 自然 生 态 系 统 问 的 物 质 、 量 和　 使 能 信 息 的传 递 、 迁移 、 环 依 照经 济 规 律 运 转 ， 环 经 济 将 生 产 和 消 费　 循 循 有 机地 联 系起 来 ， 并 纳 入 到 可 持 续 发 展 框 架 中 。 循 环 经 济 是 用 环　 一 境 友好 的 方式 利 用 资 源 和 能 源 ， 有利 于 在 全 社 会 形 成 节 约 资 源 、 保　 护环 境 的生 活 方 式 和 消 费 模 式 。因 此发 展 循 环 经 济 是 走 新 型 工业 化　 道 路 的 一 种 重 要 途 径 。 我 国 要 走 科 技 含 量 高 、 济 效 益 、 源 消 耗　 经 资 低、 环境 污 染 少 、 力 资 源 优 势 得 到 充 分 发 挥 的 新 型 工 业 化 道 路 ， 人 就　 必须用新的思路去调整 旧的产业结构 ， 用新 的机制激励 企业和社会　 追求可持续发展 的新模式 。 　二 、 建 生 态 工 业 园 区 的 设 计　 创要促 进 工 业 园 区 健 康 发 展 ， 以此 带动 工业 园 区 的加 速发 展 ， 就　要从 以 下几 个 环 节 入 手 。 　 ３１ 工业 园 区 要科 学 规 划 。要 把 发 展 循 环 经 济纳 入 全 市 国 民经　 　生 态工 业 园 区 是 依 据 循 环 经 济 理 念 和 工 业 园 原 理 而 设 计 的 一　 种 新 型 工 业 组织 形 态 。 态 工 业 园区 通 过 模 拟 自然 系 统 建 立 产 业 系　 生 统 的 “ 物 链 ” “ 物 网 ” 形成 互利 其 生 的 网 络 ， 到 物质 能 量 的　 食 和 食 ， 达 最 大 利 用 ， 终 减 少 工 业 生 产 对 自然 生 态环 境 的影 响 和 危 害 。 它 的　 最 目标 是尽 量 减 少 废 物 ， 园 区 内一 个 工 厂 或企 业 生 产 的 废 弃 物 或 副　 将 产品用 作另一个工厂 的投入 或原材 料 ， 通过废 物交换、 循环利 用、 清　 洁 生产 等 手 段 ， 终 实现 园区 的污 染 “ 排 放 ”　 最 零 。 ２１能 源 工 业 园 区　 这 类 工 业 园 区 的 主 体 企 业 是 采 掘 企 业 、 ． 洗　 煤 厂 、 电厂 、 化 工 企 业 、 属 镁 及 镁 合 金 厂 等 ， 该 工 业 园 区 的　 火 煤 金 对 发展主要以提高资源综合利用率和 回收率为主。对采掘业加强资源　 开 发 管 理 ， 全 资 源 勘 查 开 发 准 入 条件 ， 健 改进 资源 开发 利 用 方 式 ， 实　 现 资 源 的保 护 性 开 发 。从 而 完 善 采掘 业 的 采 、 工 艺 ， 高 回采 率 和　 选 提 综合回收率 ， 降低采矿贫化率 ， 延长 矿产资源寿命。大 力推进尾 煤 ， 　 废 石 的综 合 利 用 。对 资源 消 耗 型 的 生 产 企 业 ， 先采 用 资 源 利 用 率　 优济 发 展 计 划 中 ，用 循环 经 济 的 理 念 对 工 业 园区 布 局 进 行 同一 规 划 ， 　 对 各 园区 的全 局 发 展 过 程 中 的 功 能 进 行 重 新 定 位 ， 分 发 挥 产 业 集　 充 聚 和 工 业 生 态 的协 同效 应 ， 绕 核 心 资 源 发 展 相 关 产 业 ， 设 基 础　 围 建 设 施 和 最 终 废 弃 物 集 中 处理 中 心 。 支 持 资 源 丰 富 、 态 环境 保 护 能　 生 力 较 强 、 力 较 大 的 园 区 加 速 发 展 ： 励 各 园 区 在 环 境 允 许 的范 围　 潜 鼓 内 ， 过 发展 循 环 经 济 ， 断 降 低 资 源 消 耗 和 污 染 排 放 强 度： 污 染　 通 不 把 治 理 和 生 态 建 设 作 为 经 济 增 长 的 重 要产 业 予 以大 力 支 持 。 　 ３２ 进行制度框架设计 。生态 工业园区的建设 要上新的台阶 ， － 　 就 必 须 要 有 制度 创 新 ， 有 政 策 引 导 。因 此 ， 先 要 设计 一种 制度 框　 要 首 架， 明确生态环境和基本 资源的产权 关系 ， 明确规定其 交易机 制， 运　 用 市 场 机 制鼓 励 企 业 提 升 环 保 作 为 ， 进 循 环 经 济 的发 展 。 促 　 ３３ 积 极 搭 建 产 业 系 统 的 “ 物 链 ” “ 物 网 ” 要 通 过 对 园 区　 ． 食 和 食 。 企 业 系统 进 行 物 流 和 能 流 分 析 ， 有选 择性 的 引 进 关键 链 接 项 目落 户　 园 区 ， 键 性 的 链 接 企 业 不 在 规 模 的大 小 ， 在 于 其 示 范 性 与 凝 聚　 关 而 力， 一旦 形成 规模 ， 形成 生 态 产 业 链优 势 ， 会 对 外 部 投 资构 成 较 大　 就 的吸引力。 　 ３４ 加 大 宣传 力 度 。 发 展 循 环 经 济 ， 立 生 态 工 业 园 区 是 一 项　 ． 建 涉 及 各 行 各 业 、 家 万 户 的 事业 ， 要 政 府 、 业 和 社 会 各 界 的共 同　 干 需 企 努 力 ， 大 力 开 展 循 环 经 济 的宣 传 教 育 ， 高 各 级 领 导 干部 、 事 业　 要 提 企高、 污染物产生量少、 能源消耗 低以及有利 于产 品废 弃后 回收利用　的 技 术 和 工 艺 ， 强 对 能 源 的 高 效 利 用 和 循 环 利 用 ， 力 提 高 资 源　 加 努 的产 出效 益 。建立 以采 掘 业 产 出 为基 础 、 资源 生产 、 工 为 主 动 脉 的　 加单位和社会公众对发展循环经济的重要性、 迫切性认 识。 　参考文献 ： 　产业链 ， 即采 掘 业 产 出 的煤 炭 就 近供 应 给 洗 煤 厂 、 电厂 ， 出 的 白 云　 产 【】 凯 贯 彻 和 落 实科 学 发 展 观 ２马 石供给金属镁及镁合金 厂作 生产原材料 ， 出的 白云石供给 电石厂　 作 资料选 ２ ０ （ １　 产 ０４１）（ 接 ２ ０页 ） 上 ５ 　… 张坤循环经济理论与实践　０ 北京： ， 中国环　 莽悼 出版社 ，０ ３ ２０ ． 　 大 力 推 行 循 环 经 济 发 展 【 环 保 工　 Ｇ】节 水 增产 灌 溉 制 度 ， 农 业 结 构 调 整 中 ， 优 先发 展 节水 作 物 ， 重　 生 严 重 地 质 灾 害 的 矿 山 限 期 整 治 和 进 行 生 态环 境 恢 复 治 理 。 在 要 注 　 采取 低 压 管 灌 、 建 防 渗 渠 道 和 拦 截 径 流 、 塘 蓄 水 等 有 效 措 施 ， 修 挖 节　 要树立人与 自然和谐相 处的理念 ， 提高全社会的环境意识。大　 约宝 贵 的水 资 源 。 　 力 倡 导 绿 色 生 产和 绿 色 消 费 ， 设 生 态 示 范 区 、 境 优 美 乡镇 、 态　 建 环 生 从严审批矿产 开采权 ，促进矿产 资源利用结构 的调整和 优化 ， 示 范 村 、 色 学 校 、 色 社 区 ， 全 社 会 逐 步 走 上 生 活 发 展 、 活 富　 　 绿 绿 使 生 提高资源利用效率 ， 依法治理整顿矿业秩 序。 严禁在 自然保护区、 生　 裕、 生态 良好 的文明发展道路。 　 态功 能 区 、 风景 名 胜 区和 森 林 公 园 内 采矿 。 对 已 造成 生 态破 坏 和 发　２５ 　 １