２０１３．４Ｎｏ．４，２０１３
学术探索
Ａｃａｄｅｍｉｃ
Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ
２０１３年４月
Ａｐｒ．，２０１３
资源整合：云南旅游业的发展路径
刘
红
昆明６５０２１４）
（昆明学院旅游学院，云南
摘要：旅游企业作为支撑云南省旅游产业发展的市场主体，随着旅游产业的发展和旅游市场的对外开放。面临着发展动力明显不足的局面。整合云南旅游企业资源，打造旅游行业有较强影响力、控制力和带动力的旅游龙头企业，是提升云南旅游业整体竞争力的迫切需要也是做大做强云南旅游业的必然选择。文章针对目前旅游企业的发展现状和存在问题，探讨性地提出整合旅游企业资源的路径选择，为云南的旅游产业可持续发展提供理论支持。
关键词：资源整合；云南旅游业；发展路径中圈分类号：巧９０
文ｌ－Ｉ标识码：Ａ
文章编号：１００６—７２３Ｘ（２０１３）０４—００９３—０４
旅游资源整合是指旅游资源和各种旅游生产要素由各自相对独立的区域空间向整合的区域空间转化的动态过程。
云南有着丰富的旅游资源，经过二十多年的发展，今天云南旅游业已成为云南国民经济的支柱产业，云南成为我国仅有的旅游产业产值超过ＧＤＰ总量５％的省份。但是随着国内外旅游业竞争的加剧，以及周边省份的快速发展，云南旅游业与发达省份相比差距在不断拉大，与周边省份相比，发展优势在逐渐缩小。
旅游企业作为支撑云南省旅游产业发展的市场主体，随着旅游产业的发展和旅游市场的对外开放，发展动力明显不足。云南省旅游业如何能够持续发展并做大做强？笔者认为，在这一过程中，整合旅游企业资源，打造旅游行业有较强影响力、控制力和带动力的旅游龙头企业，既能提高政府对旅游业的调控能力，也能优化和完善旅游产业链，进一步提升云南旅游业整体竞争力。为此，有必要对云南省旅游企业资源整体情况进行认真的分析和研究。
１．３４万人次增加到２０１０年的３２９．１５万人次（位居全国第九位），年均增长１９．４％；旅游外汇收入从８３万美元增加到１３．２亿美元（位居全国第十位），年均增加２６．８％，接待海外游客人数和旅游外汇收入两项指标均居西部地区之首；接待国内旅游者从１９９０年的１２９万人次增加到２０１０年的１３８３７万人次，年均增长２６．３％；国内旅游收入从４６００万元增加到９１６．８亿元，年均增长４６．２％。旅游业总收入从１９９０年的１．１亿元增加到２０１０年的１００６．８亿元，年均增长４０．６％。
伴随着云南旅游业接待规模的增长，旅游企业规模不断发展壮大，目前全省共有旅游基本单位约２万户。截至２０１０年末，全省共有景区景点约４２５个，Ａ级旅游景区１７４家，其中５Ａ级５家、
４Ａ级５２家、３Ａ级３３家、２Ａ级７４家、１Ａ级１０
家；至“十一五”末，全省共有星级饭店８４５家，其中五星级１５家，四星级６３家，饭店客房总数达到６５１３２间，先后引进了悦榕、悦春、豪生、豪廷、铂尔曼、洲际皇冠假日、阿曼、希尔顿等八家国际知名饭店品牌，星级饭店结构逐步优化；２０１０年末，全省共有旅行社５３２家，其中：经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社５０７家，经营出境旅游业务的旅行社２５家，旅行社从业人员年平均人数共１１８２２人，其中大专以上学历人数６４６７人，占全部从业人数的５４．７％；旅游汽车公司共
一、云南旅游企业发展现状与存在问题
（一）发展现状
改革开放以来，云南省旅游业保持了持续快速地发展。全省接待海外游客人数从１９７９年的
作者简介：刘红，女，昆明学院旅游学院讲师，主要从事旅游管理、会展管理方向研究。
万方数据
６５家，旅游客车总数４９２８辆，座位数达１１万多个；旅游购物企业会员单位共计１１０家。我省旅游业已经初步形成了集吃、住、行、游、购、娱为一体的企业群体。
特别是通过近几年的精心培育和建设，云南省主要旅游经济指标持续增长，旅游产业规模不断扩大，企业群体初步形成，相关设施不断完善，对外吸引力不断增强，知名度不断提高，实现了从“接待事业型”向“经济产业型”再向“支柱产业型”的历史性转变，旅游产业在全省经济社会
发展中的地位和作用日益提高，为云南旅游“二次创业”战略的实施和旅游大省向旅游经济强省迈进奠定了坚实的基础。
（二）存在的主要问题
云南旅游产业发展虽然取得了令人瞩目的成绩，但随着国内外旅游发展环境的不断变化、市场竞争的进一步加剧，云南旅游业发展过程中自身的一些矛盾和瓶颈日益凸现，作为支撑产业基础的旅游企业也存在着诸多问题，突出表现在
以下几个方面。
１．旅游企业结构性矛盾突出
旅游经济增长的质量、效益和速度不协调、不统一。全省４３４家旅行社，２００７年年接待旅游者１０００人次以下的有１９６家，占旅行社总数的４５．２％，年接待人数超过５００００人次的只有２７家，仅占总量的６．２％；旅行社营业收入不足３００万元的有２１６家，占总数的４９．８％，亏损的旅行社有１４０家，占总数的３２％，全省旅行社平均利润率仅为０．９９％，呈现出规模小、集中度低，效益差的特点。星级饭店８３４家，拥有数在全国列第四位，但四星以上的高星级酒店仅占总量的７．７％，休闲度假型酒店数量极少，目前仅有２家；旅游饭店的平均房价与全国平均水平存在较大差距。已接待游客的景区景点４２５个，达到国家Ａ级景区评定标准的只有１２０个，４Ａ级以上景区３５个，仅占总量的８．２％，除石林、版纳、大理、丽
江、香格里拉等几个传统的观光型旅游景区景点
外，其他景区大多存在客源不足、知名度不高的问题，与景区配套的餐饮、住宿及旅游购物服务质量亟待提高。旅游车辆４，４００辆，９７％的车辆属于私人挂靠经营，车辆的全年平均利用率不足４０％。综上所述，云南旅游企业呈现出总体体量较大，但单体体量普遍偏小的情况。
９４
万方数据
２．现有旅游集团的龙头作用不明显
目前，省国资委监管的省属旅游企业有云南世博集团有限公司（以下简称世博集团）、云南投资控股集团（以下简称云投集团）控股的云南省旅游投资公司（以下简称省旅投）和云南省城市投资公司（该公司主营业务是城市建设，旅游是公司的第五业务板块，以下简称省城投）。以上三家省属旅游企业２００７年主营业务收入为１９亿元，利润总额仅２．４亿元。世博集团虽然资产质量较好，企业经济效益相对明显，但旅游要素不全，产业链未形成，发展仅限于昆明地区；云旅产业集团虽已初步形成了旅行社、旅游交通、酒店、景区等旅游产业链，旅游收入是三个企业中最多的企业，但资产规模小，盈利能力弱；以旅游投资为主营业务的省旅投公司，由于资产量小，无核心旅游资源和资产做支撑，融资难度大，企业经济效益不明显；以城市建设及城市配套设施为核心的省城投公司，资本运作能力和市场开拓能力较强，在旅游小镇和高端旅游设施建设方面成绩明显，但同时存在公司的注册资本不实，有效资本不足等问题。我省其他旅游企业如大理旅游集团、丽江玉龙旅游股份有限公司、金孔雀旅游集团也同样存在资产规模小，经济效益不显著，所掌控的旅游资源较少，发展后劲较弱，企业吸引力不足等问题。云南目前还没有一家利润过
亿元的旅游企业集团。
３．旅游企业投融资拉动能力弱
一是旅游投资总量不大。十五期间，我省实际完成旅游投资２８２亿元，年均投入５６．４亿元。四川省旅游投资总额达３８０亿元，比我省高出近１００亿元，年均投人７６亿元，年均高出近２０亿元。二是旅游企业投融资能力低。已上市的昆明世博园股份有限公司，上市融资额仅为１．８４亿元，丽江玉龙旅游股份有限公司上市融资额仅为１．６亿元，两家上市公司都未再融资。今年，省旅游局统计的全省旅游重大、重点项目预计需完成总投资２６００多亿元，旅游开发项目资金需要与我省旅游企业投融资能力反差较大。三是我省旅游发展投资来源主要靠企业自筹、银行贷款和国家投入等传统方式，融资渠道狭窄，直接融资比例极低，融资成本高（见表１）。我省旅游企业发展的瓶颈之一就在于投资规模和数量少，投融资能力弱，导致旅游企业发展和建设缓慢，难
以做大做强。
表１云南旅游２００６年度项目资金构成表资金来源投资额（亿元）
占比（％）
各级政府财政投入
１５．５５４．９０银行贷款４１．８４１３．１０企业自筹２６１．５３８２．００合计
３１８．９２
１００．００
资料来源：云南省旅游局
４．旅游企业地区化分割明显
由于对旅游资源的开发缺乏统一规划、管理和引导，各州市盲目开发、旅游产品雷同现象较为严重，旅游企业的发展更多囿于行政区划的界限内，地区化非常明显，还处于较低层次的发展
阶段。由于大多数旅游企业以行政区划为“界
限”，无形的进入壁垒使得企业问的整合难度增大，省属旅游企业对州市旅游企业，以及州市旅游企业之间缺乏横向和纵向的整合，跨行政区的旅游企业集团一直没有形成，最终必然导致恶性竞争、低效益和旅游资源的严重浪费，导致我省的旅游业长期处于较低的发展水平。
５．企业的市场竞争力不足
由于我省旅游企业之间缺乏整合的主动意识和有效手段，缺乏对企业核心竞争力进行培育，面对激烈的市场竞争，企业普遍存在市场竞争力不足的问题。大部分旅游企业，尤其是国有企业在占有资源、创新产品、开拓市场等方面，已经明显落后于外地人滇的私营企业，这一现象在楚雄、保山等地区体现更为明显。
６．旅游企业发展环境有待优化
当前，健全、完善的旅游发展环境尚未形成。一是管理体制不顺。如旅游景区存在着多头、交叉管理的状况，导致项目开发建设的管理各自为政、多头审批、利益分割，形成了“有利益人人争，没有利益无人管”的现象；在旅游交通方面，由于受职能限制，旅游部门对旅游汽车几乎没有任何管理职能和有效的约束手段，旅游汽车行业的规范经营、服务质量等方面的管理很大程度上处于“空白”、“失控”的状态。二是市场化发育程度低，国有旅游企业改革滞后，国有资本比重过高。我省８３４家星级饭店，国有资产的比例占９０％左右，导致我省饭店行业整体上不具备与市场经济相适应的公平竞争环境，企业难以真实有效地体现市场价值，积极有为地开展经营管理。三是行
万方数据
业无序竞争突出。由于缺乏龙头企业对市场的引领和对无序竞争的平抑，旅行社、饭店、旅游车船行业普遍存在着无序竞争，甚至出现“零负团费”、虚假广告、欺客宰客等违规经营现象，导致旅游企业经营举步维艰，经济效益低下，服务质量和水平不高。
二、云南旅游企业资源整合的路径选择
整合省属国有旅游企业资源，就是要组建省级旅游龙头企业，发挥集团优势，打造航母型旅游龙头企业集团；推进区域性、专业性优势旅游企业以多种形式实施跨区域、跨所有制、跨行业的联合重组，建立区域性、专业性旅游集团为骨干的产业支撑体系，实现以省级旅游龙头企业为核心，区域性、专业性旅游骨干企业和一批中小旅游企业为重要支撑的旅游产业格局。
（一）组建省级旅游龙头企业
不搞“拉郎配”，不搞行政命令，以资本为纽带，在云旅整合云产，世博控股云旅的基础上，整合云南世博集团、云南旅游产业集团和云南省旅游投资公司３家省属国有旅游企业，组建“云南世博旅游控股集团有限公司”，成为云南航母型旅游龙头企业。整合内部旅游要素资源，形成旅行社、酒店、旅游交通、景区及地产、旅游会展等旅游要素板块，做大做强旅游龙头企业，充分发挥好旅游龙头企业的带动作用。
（二）实施全省旅游企业资源整合
新组建的省级旅游龙头企业具有资源、品牌、管理、人才等方面的优势，可以实现用市场化手段，跨区域、跨行业、跨所有制整合全省核心旅游资源，做大做强龙头企业，变招商引资为招商选资，吸引国内外战略合作伙伴，推动云南省旅游业迈上新台阶。同时，要充分调动和发挥各地区、各行业的积极性和旅游企业优势，推进全省旅游资源整合，为云南旅游业做大做强打下有利的基础。
１．做大做强一批区域性旅游企业
现有的大理、丽江、西双版纳、迪庆、楚雄、保山等旅游热点地区的旅游企业有较好的基础。
可以创造条件，通过整合重组，打破行政区划，构建区域性旅游龙头企业。
２．整合非旅游行业的旅游资源
鼓励和引导机场、农垦、烟草等非旅游行业整合企业内部的旅游资源，向专业化、品牌化方
９５
向发展。通过企业并购、特许授权、品牌注入等多种方式，对非旅游行业的酒店资源进行整合，形成有鲜明特色的酒店集团。发挥几个大集团的酒店资源优势，组建连锁酒店集团，吸引国内外知名连锁酒店集团进入。
３．充分发挥民营资本的作用，推动全省旅游
快推进地方旅游产业发展。州市旅游投资公司与省级投融资平台可相互持股，最终形成省级旅游龙头企业与地方旅游骨干企业互为支撑，共同发展的良好格局。
总之，整合相关旅游企业和优良的旅游资源，组建旅游龙头企业，是解决我省旅游企业存在问题，打破制约云南旅游产业做大做强瓶颈的重要途径。此举对于优化旅游企业资源配置，深化旅游企业改革创新，转变旅游企业经济增长方式，提升旅游企业的市场竞争力，吸引战略合作伙伴进入，促进我省旅游业做大做强具有重要
意义。
业全面发展
引导和扶持有实力的民营旅游企业向专业化集团发展，实现旅游企业产权多元化，最终形成多种所有制企业共同推动我省旅游业全面发展的良好格局。
４．做精做专一批特色中小旅游企业
近几年，我省新兴旅游业态发展迅速，要引导和培育一批有鲜明特色的文化旅游、生态旅
［参考文献］
［１］从佳琦．河北旅游资源整合探讨［Ｊ］．石家庄职业技术学院学
报，２００８（１）．
游、康体旅游、温泉度假、滑雪旅游、高尔夫旅游、自驾车旅游、旅游咨询等专项旅游服务企业，建立与大型旅游企业的网络服务协作关系，与大型
旅游企业互为补充，共促发展。
［２］陶盈科，吴成基，彭永祥．陕北旅游资源的整合分析研究［Ｊ］．
干旱区资源与环境，２００８（２）．
［３］王欣，吴殿廷，方惨琦，等．旅游资源整合新论［Ｊ］．桂林旅游
高等专科学校学报，２００５，（４）．
［４］史正涛，雷志义．区域多种旅游资源整合开发战略研究［Ｊ］．
云南师范大学学报：哲学社会科学版，２００５，（６）．
［５］张锦东．整合旅游资源，打造旅游名牌［Ｊ］．北京工商大学学
报：社会科学版，２００２，（５）．
５．组建地区性旅游投融资平台
有条件的主要旅游州市组建旅游投资公司，为推动地方旅游产业发展提供保障。组建旅游投资公司可使地方政府拥有旅游产业发展的投融资平台，加大对旅游业的投入和扶持力度，加
Ｔｈｅ
ＩｍｐｏｒｔａｎｃｅｏｆＲｅｓｏｕｒｃｅＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｆｏｒＴｏｕｒｉｓｍ
ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＹｕｎｎａｎＰｒｏｖｉｎｃｅ
ＵＵ
Ｈｏｎｇ
（Ｔｏｕｒｉｓｍ
Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｋｕｎｍｉｎｇ
Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｋｕｎｍｉｎｇ，６５０２１４，Ｙｕｎｎａｎ，Ｃｈｉｎａ）
ｍｅｅｔ．
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏｕｒｉｓｍｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，鹊ｔｈｅｍａｒｋｅｔｂｏｄｉｅｓｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＹｕｎｎａｎｐｒｏｖｉｎｃｅ。ｉｓ
ｉｎｇ
ａ
ｓｉｔｕａｔｉｏｎｗｈｉｃｈｌａｃｋｓｏｆｄｒｉｖｉｎｇｆｏｒｃｅａｌｏｎｇｗｉｔｈｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｔｏｕｒｉｓｍｍａｒｋｅｔｓｏｐｅｎｉｎｇｕｐｔｏ
ｔｈｅｏｕｔｓｉｄｅｗｏｄｄ．Ｉｔｉｓａｎｕｒｇｅｎｔｎｅｅｄａｎｄｉｎｅｖｉｔａｂｌｅｃｈｏｉｃｅｔｏｉｎｔｅｇｒａｔｅｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓ鹊ｗｅｌｌ鹕ｔｏｂｕｉｌｄｌｅａｄ．ｉｎｇｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｆｕｌｌｏｆｉｎｆｌｕｅｎｃｅ．ｃｏｎｔｒｏｌｆｏｒｃｅｓａｎｄｄｒｉｖｉｎｇｆｏｒｃｅｔｒｉｅｓｉｎ
ｃｕｒｒｅｎｔ
ＳＯ
ａｓ
ｔｏ
ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓ．
Ｙｕｎｎａｎ．Ｔｈｉｓ
ｐａｐｅｒ
ａｎｅｍｐｔｓｔｏｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｓｅｉｎｅｐｒａｃｔｉｃａｌｃｈｏｉｃｅｓｔｏｉｎｔｅｇｒａｔｅｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙｃｏｎｃｅｒｎｉｎｇｗｉｔｈｉｔｓ
ｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｈｏｐｉｎｇｔｏｐｒｏｖｉｄｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ
ｉｎ
ｓｕｐｐｏｒｔｆｏｒｔｈｅｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏ［・ｍｅｎｔｏｆｔｏｕｒｉｓｍｉｎＹｕｎｎａｎ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｒｅｓｏｕｒｃｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ；ｔｏｕｒｉｓｍ
Ｙｕｎｎａｎ；Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｗａｙ
（责任编辑：黎玫］
万方数据
资源整合:云南旅游业的发展路径
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
刘红， LIU Hong
昆明学院旅游学院,云南 昆明,650214学术探索
Academic Exploration2013(4)
1. 从佳琦 河北旅游资源整合探讨[期刊论文]-石家庄职业技术学院学报 2008(01)
2. 陶盈科;吴成基;彭永祥 陕北旅游资源的整合分析研究[期刊论文]-干旱区资源与环境 2008(02)3. 王欣;吴殿廷;方修琦 旅游资源整合新论[期刊论文]-桂林旅游高等专科学校学报 2005(04)
4. 史正涛;雷志义 区域多种旅游资源整合开发战略研究[期刊论文]-云南师范大学学报(哲学社会科学版) 2005(06)5. 张锦东 整合旅游资源,打造旅游名牌[期刊论文]-北京工商大学学报(社会科学版) 2002(05)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_xsts201304018.aspx