幼儿安全教育问题的研究

幼儿安全教育问题的研究

摘 要

学前教育是国民教育体系的重要组成部分, 是重要的社会公益事业。很长幼儿短时间，幼儿教育在我们的所有教育活动中占有的比例很小，重视程度不够，防护措施，安全制度建设的不够明晰，不够完善。以至近年来，由于幼儿安全事故的频繁发生，特别是现在幼儿教育的盲区，缺失让幼儿的安全问题忧心。根据国家政策的不断深入，深化，加大了对幼儿的重视，不断投入资金，完善幼儿教育的基础设施，完善幼儿园的制度建设。参照国内外的教育安全取向，从幼儿园安全问题的研究及集合我国的实际，本研究根据幼儿园实际情况，探讨幼儿园安全教育中的现状及存在的问题，在对幼儿园安全教育问题的原因分析基础上，从安全保护的角度和措施，安全制度建设等方面的问题，试图对制定切实可行的幼儿园安全管理和教育制度提供启示，相应的对策，预防幼儿园安全事故的发生，给广大幼儿创造安全和谐健康的成长环境。 关键词：幼儿园；安全教育；问题；对策

The study of children's safety education issue

Abstract

Pre-school education is an important part of national education system, is the important social public welfare undertakings. A short children's long time, early childhood education in our all the education activities of the proportion is very small, not enough emphasis, protective measures for safety system construction is not clear, not perfect enough. That in recent years, because of the children's safety accidents occur frequently, especially now that preschool education of the blind area, missing let young children's safety. According to the deepening of the national policy, deepening, increased attention to the child, continuously invest capital, improve the infrastructure of early childhood education, perfect the system construction of the kindergarten. With reference to the domestic and foreign education safety orientation, from kindergarten safety research and collection of our country's reality, according to the actual circumstance of the kindergarten, this study discusses the kindergarten safety education of the present situation and existing problems, and in the kindergarten safety based on the analysis of the causes of education problems, and measures from the Angle of safety protection, safety system construction and other issues, trying to formulate feasible kindergarten safety management provide enlightenment and education system, the corresponding countermeasures, prevent the happening of the kindergarten safety accidents, and give the children to create a secure and harmonious healthy growth environment.

Key words: kindergarten; Safety education; Problem; countermeasures

目 录

第一章国外幼儿园安全问题的研究取向 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

第二章我国幼儿园教育安全问题现状 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

2.1幼儿园管理者素质偏低, 难以掌握科学的管理方法和手段, 管理仍处于“经验型”的水平 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

2.2 管理缺乏整体性和协调性 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

2.3 幼儿园管理目标与实际工作脱节, 预定目标无法实现 „„„„„„„„„„„7

2.3.1 目标偏离方向 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

2.3.2 对总体目标的分析不够 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

2.3.3 教学目标完成不够 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

2.4 缺乏评价管理效果和质量的可靠标准和方法 „„„„„„„„„„„„„„„8

2.4.1 缺乏上级主管部门的有效指导 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

2.4.2 幼儿园的办园自主权得不到落实 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

2.4.3 幼儿园收费偏低, 办园经费短缺, 办园条件简陋 „„„„„„„„„„„„„8

2.4.4 幼儿园的适应形势 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

第三章 改进幼儿园安全教育的对策与思考„„„„„„„„„„„„„„„„„10

3.1. 安全教育的前提——幼儿园的环境创设„„„„„„„„„„„„„„„„„10

3.1.1改变办园概念，办园的模式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

3.1.2争取社会资源，合理利用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

3.1.3扩大幼儿园办园自主权, 改革内部管理体制„„„„„„„„„„„„„„„10

3.1.4合理化的收费 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

3.1.5实施目标管理, 促进管理工作的科学化 „„„„„„„„„„„„„„„„10

3.1.6整体优化, 合理组合, 充分利用管理资源, 提高管理效益„„„„„„„„„„11

3.1.7充分发挥教育评价对幼儿园管理的指导和监督作用 „„„„„„„„„„„11

3.3.2. 安全教育的实施者——教师„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

3.3.3. 安全教育的支持者——家长. 社区 „„„„„„„„„„„„„„„„„„12

3.4．教育的内容——渗透与活动和生活中„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

3.5．安全教育的焦点——情感交流 情感安全„„„„„„„„„„„„„„„„12

第四章结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15

幼儿安全教育问题的研究

幼儿园必须在保证自由、安全的条件下, 为每个幼儿提供最好的发展机会, 这是幼儿园的一个基础目标，也是政府、幼儿园和家长的共识和永恒的话题。国内外学前教育发展中都把安全放在首要位置。幼儿园安全问题凸显是社会发展到一定阶段的典型现象, 不容忽视，幼儿园安全给社会、经济和政治秩序提供了保证; 反过来，这些秩序又使得国家发展，社会稳定、发展和繁荣。

当前我国学前教育在国家教育政策的支持下进入蓬勃的发展时期，同时幼儿园安全也面临新的严峻挑战。在学前教育发展速度较快的今天，幼儿园各类安全事故时有发生，幼儿园从建设到对幼儿的保护、教育和发展都伴随着一系列安全问题。幼儿园的安全保障理论还不够系统和深入，制度还很不完善是幼儿园安全问题频发的重要原因之一。因此，课题组认为对幼儿园安全问题进行深入的梳理和理论研究是当前学前教育发展和研究的重中之重。本文参照和研究国外的幼儿园安全问题的研究取向，从我国幼儿园安全问题的理论研究和政策进行梳理与分析入手，系统整体地研究幼儿园安全问题的内容，安全保护的角度和措施，安全制度建设等方面的问题，以便给幼儿园管理者和教师提供消除安全隐患的措施和途径，制定切实可行的幼儿园安全管理制度，预防幼儿园安全事故的发生，为广大幼儿创造安全和谐健康的成长环境。

第一章 国外幼儿园安全问题的研究取向

纵观国外，关于幼儿安全的研究由于各国国情的差异，其关注点各不相同，但整体上都是从防灾与防卫两个视角入手的。大多数国家都建立了完善的防灾减灾体系，全社会都通过接受教育形成了良好的防灾意识。公民从幼儿园开始就接受应急避险训练，这些训练实际而且有效。

从教育的投入来看，美国的“提前开端计划”，英国的“幼儿凭证计划”，日本的三个“幼儿教育振兴计划”等为改善学前教育办学条件提供了坚实的制度保障和经济保障。政府对学前教育投入的经费是保底的。政府必须最大限度地满足低收入家庭在子女教育方面的需求。

从安全制度来看，政府以法规的形式强制在幼教机构进行安全教育。新加坡政府有严格的规定，关于儿童应急能力的培养，必须在平时的教育活动中渗透。经常看到老师和孩子们正在做游戏，紧急铃声会突然响起，所有电器开关立刻关闭，昏暗中教师带着孩子们，快速朝紧急出口撤离，锻炼幼儿应急能力。日本多地震和台风，幼儿园经常开展防震防台风的演习活动，提高幼儿应急逃生意识和能力。安全教育内容主要渗透在“健康”“人际关系”“环境”“语言”“表现”等五大领域里。美国幼儿园定期举行“防火周”训练。届时，警察或消防人员来园给孩子上防火课，还邀请家长参与，目的都是促使幼儿进入小学以前，基本掌握自救能力。

从环境创建来看，发达国家更注重为儿童创建自然的环境，力图让幼儿贴近自然，适应自然。他们让孩子在自然生长的草地上玩耍，在堆成的小山坡上爬行，用原木类的材料做成各种设施，用绳索自制秋千吊在树上，等等，这一切都使儿童获得了人与自然的交往体验。加拿大幼儿园的围墙一般都矮于儿童的身高，室外活动场地较大，体育设施齐全，游戏材料充分，注意利用无毒无害的废旧物品，如塑料、纸、木料等制作玩具；室内玩具架低于儿童的身高，玩具多种多样，安全，易动手操作。

从安全教育内容看，国外幼儿园认为应该让孩子体验“真实的生活”，学习应对“真实的生活”充满的各种危险因素，提升在生活中保护自我不受伤害的能力，“自我保护教育”是安全教育的重点。主要内容包括让孩子们学会避免生活中人为造成的危险和逃避地震、火灾、雷雨、泥石流等灾害，并定时定期进行训练。

从教师的作用看，国外普遍重视学前教育机构精神环境的优化，致力于为儿童建立良好的师幼关系和同伴关系，使儿童懂得民主、科学，学会遵纪守法，发展健康的人格。教师和幼儿要处于平等的朋友关系之中，倾听理解儿童的感受和失望，引导儿童解决问题；运用各种策略，增强儿童的学习能力和信心，禁止使用惩罚的手段。 在户外活动时，为了培养孩子预测、判断、规避危险的能力和主动探索、创新的精神，教师成为孩子们活动的“同伴”，允许他们尝试在“小溪边”、“山洞里”和“土坡上”进行各种自创的具有“冒险性”的活动，以便熟悉可能的风险，会判断，能应对。

第二章 我国幼儿园教育安全问题现状

近年来，我国的办园形式日趋多样化, 随着幼儿园的办园规模的不断扩大，逐渐呈现出基础设施不够完善，陈旧的幼儿园的管理方法和手段显得难以适应, 暴露出的问题亦越来越严重，突出。

一．幼儿园管理者素质偏低, 难以掌握科学的管理方法和手段, 管理仍处于“经验型”的水平 幼儿园的管理者的素质普遍低下，系统性的教育很少进行，对幼儿园的管理处于初级阶段，不会调整教学方式方法，难以胜任科学的管理工作。管理缺乏目标, 整天忙于具体事务, 能做多少算多少; 工作不分主次; 办事凭感觉和经验; 对上满足于所布置的工作, 对下满足于发号施令, 指挥多于引导, 命令多于说服, 加之目前许多幼儿园经费匮乏, 园长把主要精力放在筹措资金上, 无暇学习和钻研管理理论, 自身素质和管理水平更是难以提高。

二．管理缺乏整体性和协调性

幼儿园有效的管理应该是从幼儿园的整体目标出发, 充分协调管理中人、财、物、事、信息、时空六大要素之间的关系, 加强各部门之间的配合与协作, 实现最佳的整体效益。

在保育和教育管理上, 重教轻保; 在教育教学管理上, 偏重智育, 忽视体、智、德、美诸方面的互相渗透和有机结合; 在制度管理上, 重规章制度的规定, 轻规章制度的检查和落实; 在人、财、物的管理中, 重视设备设施和经费管理, 忽视园风建设和教职工的思想政治工作; 各部门各自强调自己的权利和利益, 缺乏协作和沟通; 园领导有时只搞集中不搞民主, 挫伤了教职工的工作积极性, 失去了凝聚力。这一切都严重影响和阻碍了工作的正常运转。

三．幼儿园管理目标与实际工作脱节, 预定目标无法实现 目标与实际教学活动脱离，主要表现在： 一．目标偏离方向

虽然制定了目标, 但园领导在做具体工作时, 经常把目标丢在脑后, 心中无数, 目标形同虚设;

二．对总体目标的分析不够

不能对总体目标进行分解, 使目标落实到各部门和各项工作、活动中, 目标过于笼

统, 缺乏可操作性;

三．教学目标完成不够 教学活动的初期，幼儿园的管理者制定了一定的教学目标，确定一学期的工作开展内容。然而往往在教学教育过程中，上级不时的对幼儿园进行检查，调研，忙于应付上级布置的各种任务，让老师的一日教育教学活动无法正常进行，使得预设的目标形同虚设。

四．缺乏评价管理效果和质量的可靠标准和方法

衡量一所幼儿园的保教质量的办园水平, 需要借助科学的评价手段。但目前幼儿园的评价工作缺乏可靠性和科学性, 表现在:一是一些行政管理部门或幼儿园自定的评价标准过于笼统、抽象, 缺乏可操作性, 一些指标根本无法测定; 二是评价中主观性、随意性较大, 方法和手段欠科学。如:评价方案中各项目的权重和分值基本上是评价者凭借主观经验赋予的, 很少采用量化方法, 对评价结果大多采用定性的综合分析和等级评定, 缺少量化分析; 三是评价只注重结果, 不注重整个管理过程的正确性和有效性。评价中存在的这些问题大大降低了评价的信度和效度, 影响了评价结果的客观性和真实性。

除幼儿园管理自身所存在的问题外, 一些与幼儿园管理有关的不利因素也在不同程度上制约着幼儿园管理工作的改进和提高。这主要表现在以下几个方面。

1、缺乏上级主管部门的有效指导

目前, 绝大多数幼儿园是部门和单位办园, 在领导体制上隶属于主办单位, 这些主办单位在资金、设备、人员方面给予了幼儿园必要的支持, 但他们往往缺少懂幼教业务的专业人员, 不能对幼儿园实施有效的指导。而幼儿园的业务主管部门又必须通过主办单位来实施对幼儿园的业务领导, 这种间接的业务管理难以产生直接效果, 甚至会出现上级管理要求和意见不能及时传达到幼儿园或幼儿园在贯彻执行上出现偏差的现象。

2、幼儿园的办园自主权得不到落实

虽然《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》中明确规定“幼儿园园长负责幼儿园的全面工作”,但在幼儿园实际管理活动中很难得到落实。幼儿园的经济权、人事调配权、教职工的聘任权基本由上级主管部门掌握, 园长的责、权、利不统一, 只能履行职责但缺乏相应的权力。特别是在用人上,“想要的人进不来, 不想要的人推不出去”,使得幼儿园的管理改革无法顺利进行。

3、幼儿园收费偏低, 办园经费短缺, 办园条件简陋

长期以来, 幼儿教育作为一项福利事业收费一直偏低。近年来, 随着物价的上涨, 办园经费支出越来越大, 收取的保育费难以应付日常开支, 加之许多主办单位只拨付教职

工的人头费, 使得幼儿园无力再拿出资金改善办园条件。一些陈旧的设备得不到更换, 房屋得不到修缮, 玩教具、教学材料、图书数量不足。保教质量、管理效果自然受到影响和制约。

4、幼儿园的适应形势 计划经济体制下形成的幼儿园管理体制对市场经济缺乏承受力和应变能力在计划经济体制下, 幼儿园基本上是处于主办单位“全包”的封闭状态, 事事由主管部门安排, 幼儿园只管关门办园。而面对市场经济的新形势, 许多幼儿园缺乏足够的心理准备和承受力, 一旦没有了上级部门的财力支持, 就显得无所适从, 难以应对。当前, 一些企业在转换经营机制, 为减轻企业负担, 将幼儿园从企业中分离出去, 幼儿园成为自负盈亏的经济实体, 面对这种管理上的转轨, 由于没有配套的改革措施, 导致一部分企业办园陷入困境, 被迫关、停、并、转。

通过对幼儿园管理中的主要问题和制约幼儿园管理水平的相关因素的分析, 使我们对幼儿园的管理现状有了更深刻的认识, 同时也为深化幼儿园的管理改革, 切实提高管理效益和质量提供了一些有益的启示。

第三章 改进幼儿园安全教育的对策与思考

针对目前幼儿园的管理，从各个方面进行管理教育教学，采取不同的措施：

1. 安全教育的前提——幼儿园的环境创设

（1）改变办园概念，办园的模式

办园概念决定一个幼儿园的总体发展，一个好的理念能促进幼儿教育的蓬勃发展。 多渠道、多形式发展幼教机构幼儿教育具有地方性和群众性的特点。鼓励社会各界投入资金，有条件的单位和部门继续加强办好幼儿园

加强社区的幼儿教育功能, 促进幼儿教育的社区化

（2）争取社会资源，合理利用 在我国经济条件不能满足现有的教育水平，我们要合理的利用社会现有的条件，利用社会各界的力量，提高办园水平。

（3）扩大幼儿园办园自主权, 改革内部管理体制

幼儿园内部管理体制改革应以人事制度和分配制度的改革为重点, 定编、定岗、定人员, 实行教职工聘任制、岗位责任制、考核奖惩制、结构工资制、效益工资浮动制等, 增强教职工的责任感和竞争意识, 充分调动他们的积极性和创造性, 提高工作效率和质量。

（4）合理化的收费

幼儿教育普遍没有义务化，合理的收费能提高办园水平，拉开收费档次, 优质优价, 建立起竞争的机制。

（5）实施目标管理, 促进管理工作的科学化

幼儿园的教育目标是要促进每个幼儿身心的全面和谐发展, 这既是我们工作的出发点, 又是我们工作的最终目标, 因此, 管理目标的制定必须以教育目标为依据, 使管理目标成为教育目标实现的有利保证。

(1)要有一个全面的、上下统一的、适合本园实际的目标体系

目标体系应涵盖幼儿园的各项工作, 各项目标要具体, 切实可行, 要体现阶段性、层次性。如:按时间可制定长期目标、学年目标、学期目标、月目标、周目标等, 按工作性质可分为全园总目标、各部门目标、班组目标、个人目标等。

(2)要在管理目标的指导下开展工作

目标指明方向，给与工作的大的方针，要使目标始终贯穿管理的全过程, 要在目标的指导下做好计划、组织、检查和评价工作。

（6）整体优化, 合理组合, 充分利用管理资源, 提高管理效益

（1）要使领导班子年轻化，高素质，高能力相结合；

（2）做好幼儿园一日活动，各个环节衔接，发挥每一次活动的教育功效, 减少不必要的时间浪费；

(3)充分利用现有环境和设备设施, 减少闲置和浪费。

（7）充分发挥教育评价对幼儿园管理的指导和监督作用

教育评价是教育管理的重要方法, 也是衡量管理效果的重要手段。幼儿园要想充分发挥教育评价的重要作用, 就必须解决好以下问题:

(1)要制定一套科学完善的评价体系

评价体系是进行教育评价的前提和依据。建立评价体系是评价活动最重要最基本的工作。其具体步骤是:

第一, 确定评价的目标。也就是要确定评价“谁”或“什么”。第二, 对目标进行多层次的逐级分解和细化, 形成具体的可测的指标。第三, 确定各项指标的权重、评价标准、等级和分值, 形成指标体系即评价方案。评价方案经过反复的试行和修订后, 才能付诸实施。

(2)评价工作必须坚持客观性

在评价中, 评价者必须采取客观的实事求是的态度, 科学地使用评价标准, 尽量减少主观臆断和个人因素的影响, 避免人为的提高或降低标准。

(3)定性评价和定量评价相结合

定性评价和定量评价是分别从事物的性质和数量两个方面进行的评价。在许多情况下, 应使二者结合起来。例如:对教师工作的评价, 既要看教师的工作态度、工作作风、基本素质和能力, 又要看教师的出勤率、工作量; 再如:评价幼儿园的规章制度, 不能只看规章制度制订与否, 数量多少, 更要看规章制度的执行效果和作用如何。因此, 在评价中, 定性评价和定量评价应结合使用, 互为补充。

(4)及时利用评价结果反馈的信息调整、改进管理工作

评价是手段而不是目的。通过评价, 管理者能及时了解管理中的成绩和问题, 及时调整工作思路和方法, 制定针对性的措施, 进一步提高工作水平和质量。

2. 安全教育的实施者——教师 （1）教育者要不断吸收新知识，加强对幼儿教育专业的学习

幼儿教师，必须取得现代的知识，多学科的知识，学会现代的技术，感受现代的问题。通过学习，教师要能够对幼儿的学习和不同年龄阶段幼儿的行为有正确的理解，要能对幼儿个体成长中表现出的独特的价值给予重视，要能帮助所有的幼儿克服遇到的障碍，获得更好的发展。幼儿教师只有充分了解幼儿阶段的身心发展规律以及较常出现的安全事故的种类，不断提高其防范幼儿安全事故的能力，能及时发现问题及时给予解决。

（2）加强幼儿园园长和教师的责任心

责任意识是从事一切工作的首要条件。幼儿教育工作的性质、任务要求幼儿园长和教师不仅要具备合理的专业知识结构和较高水平的专业技能，更须具备强烈的责任意识，这是做好教育工作的前提条件和根本保证。教育部周济部长曾阐述了当代教师面临的三项主要责任，即岗位责任、社会责任、国家责任。这就要求幼儿教师在每天所做的极其平凡的工作之中，始终牢记为幼儿负责，为家长负责，为社会负责，为国家负责。在访谈中每一位园长和教师都表示出对幼儿安全问题的极度重视。但是在实际的观察中，教师的疏忽甚至是脱岗使幼儿的安全受到威胁。安全教育问题首先是一个态度问题，只有真正热爱幼儿，真正认识到安全教育对幼儿的作用，安全教育才能真正有效地开展。要加强责任意识首先就要做到爱岗敬业。爱岗敬业是对良知的尊重，是在工作中流露的优秀品德和人格。

3. 安全教育的支持者——家长. 社区 家长是教育活动支持的坚强后盾，安全教育需要各位家长的大力支持。幼儿园与家长的沟通，利用社区的资源，警民合作，社区与学校协作，对幼儿进行安全教育宣传，提高幼儿的安全意识。

4．教育的内容——渗透与活动和生活中

开展形式多样，方法生动形象的安全教育活动

安全教育的形式应该是多种多样的，不但应该贯穿于一日生活之中还可以采取主题活动。幼儿教师可根据本班班幼儿的年龄特点和安全教育的内容设计主题活动。通过学习，让孩子正面地认识危险事物，树立自我保护意识。如大班可围绕“火”这个主题活动，可开展“火的秘密”，“火灾来了怎么办”，“我是消防员”等等一系列活动。通过主题活动进行的安全教育，比禁止式的安全教育更具有积极性、正面性，能让孩子既掌握正确的科学常识，又学会了保护自己。

5．安全教育的焦点——情感交流 情感安全

现在的儿童敏感与成人的言语言行，对大人的一举一动都有模仿。我们对孩子在教学活动中，要表现出良好的举动，比如：经常给与孩子拥抱，微笑以及身体的接触等，给与孩子们一种舒适的，柔软的安全感，让孩子确定自己是被关爱的；让孩子在一日的作息活动环节中，在各种无法预测，无法预知的恐惧减少；和孩子讨论自然灾害，社会问题等与幼儿自身安全的相关问题，关注幼儿，爱护幼儿。

结 论

安全是人类最基本最重要的需求，可以说安全即生命。特别是对于幼儿来说，由于他们身心发展不成熟，更容易受到意外的伤害，幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。安全教育做为健康教育的有机组成部分，在纲要中也有明确的要求“提高幼儿的自我保护意识和能力”。幼儿意外伤害的频繁发生不但要我们重视加强对幼儿的看护，更使我们认识到安全教育对幼儿的重要意义。但是在对幼儿园的实际观察中却发现，幼儿园的安全教育存在许多问题，幼儿园园长和教师虽然都一致认为安全教育十分重要，是减少幼儿意外伤害的有效措施，但是在幼儿园的实际教养活动中，出现了教育者对安全教育的态度与行为不一致；安全教育目标定位不合理；安全教育活动时间不足；安全教育形式单一方法枯燥；安全教育效果等一系列问题。

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8. 顾荣芳. 学前儿童健康教育论[M].江苏教育出版社，2003

9. 黄人颂. 学前教育学[M].北京：人民教育出版社，2000

致 谢

感谢…对我半年的培养！

感谢…我在学术上的谆谆教诲。…我不仅学到了知识，而且学到了做人的准则和严谨的治学作风…。

在此，…表示衷心的感谢和崇高的敬意！