加强村干部队伍建设的思考
大塘乡党委委员、组织员、武装部长 刘鸿亮
就目前全县村两委干部的现状而言，普遍存在着“四种人”，即怕得罪人的“平稳人”，关亲顾友的“老好人”，工作疲软的“散漫人”，事事争先的“带头人”。如何加强村“两委”班子建设，归根结底为解决三大问题，其一选人用人问题，其二建章立制问题，其三绩效管理问题。鉴此，就加强村干部队伍建设提出以下几点建议：
一、 强化村级建章立制管理是加强村干部队伍建设的关键所在 村级组织执行力不强、活力不够、创新性不多，是当前困扰乡镇工作突破的一大难题。产生此弊病的主要原因为制度的不全和制度的缺陷。强化村级建章立制管理是加强村级班子建设的保障，是加强村级班子建设的首要之选。应建立和健全四大制度。即以完善村民会议、村民代表会议、村民议事会议为主要内容的民主决策制度；以村务公开、村帐乡代理为主要内容的民主监督制度；以村干部任期目标考评、年度考评为主要内容的民主管理制度；以领导点评、同级互评、群众测评为主要内容的民主考核制度，切实将村干部的工资与个人日常表现、工作实绩挂钩，不断强化村干部理性与量性管理，民主管理与制度管理，真正做到有规可循，按规管理，有效提高村级工作的透明度和村级干部的公信力。
二、 选强配好村级班子是加强村干部队伍建设的重点所在
政策要宣传，惠民举措要落实，村级经济要壮大，等等。均需要一个有战斗力、执行力、号召力，为民办事、受民欢迎的村级班子。结合第八届村“两委”班子换届选举各地的一些成功做法。在此认为应进一步做好“三字”文章，加强村级班子建设。一是选。上级党委发挥好领导作用，进一步健全和规范村干部管理机制，进一步建立和健全“能上能下、能进能出”的用人机制，帮助好村支部、村委会提名选拔村级强人、能人、贤人参与村“两委”
班子竞选，组织群众正确识人选人；二是派。村换届选举工作已接近尾声，对村干部重新分工在即。上级党组织尤其是乡镇场党委要根据各村干部的个人特长，本着因才制宜，正确使用、不强补齐的原则，对一些软薄弱散的村班子，要从乡镇机关选拔安排经验丰富的优秀干部到村任职或挂职，充实好村级班子力量；三是返。要本着放大优秀人才效益的原则，动员和支持离岗的原优秀村干部至村任职，不拘一格，打破常规，努力形成百花齐放、群策群力、帮带扶助的工作局面。
三、 大力推行绩效管理是加强村级干部建设的根本所在
干部行不行，关键看行动；干部实不实，关键看实效。能否建立一套与之相适应的绩效管理机制，是加强村干部建设，提高执行力、落实力的根本所在、决定所在。为此，在推行村级目标绩效管理方面，应大力推行“四诺”制：一是定目标，明“任职承诺”。上级党组织要根据中心工作，立足本地实际，围绕村两委干部履行职责、为民办事两大总体要求，综合遵纪守法、发展致富、服务群众、维护稳定等方面，强化任职承诺。年前进行承诺签订，年中进行承诺测评，年底进行承诺考核。二是落责任，督“履职践诺”。乡镇场在细化量化年度工作目标到人的基础上，要强化村干部履行承诺，并督促村干部履职践诺，进一步激发其工作的积极性、主动性和自觉性；三是细目标，行“考核评诺”。在村支部书记中已经推行“一诺两述三评四挂钩”的基础上，要在村干部中要全面铺开，建好章立好制，推行星级管理，定期组织群众进行民主评议，评议结果与其个人工资挂钩。通过给荣誉、给资金、给政策、给处罚等各种方式，努力打造一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级干部队伍；四是严纪律，落“辞职承诺”。要从进一步规范和约束村干部的行为入手，强化村干部履职践诺、履职问责，逐步形成能者上，庸者让的村干部人用机制。