期末作业考核
《公共政策分析》
满分100分
一、概念题（每小题5分，共30分）
1. 政策法律化：是指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为国家的法律、法规，赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。
2. 政策执行：是政策执行组织和成员根据相应的政策执行职责，凭借着公共权力，配置政策资源，实现政策目标的过程。
3. 政策方案的评估和论证：是对备选政策方案的手段措施、有效性、将产生的后果等方面所作的一系列分析、证明和综合评定，从不同的角度为方案抉择提供科学依据。
4. 评估主体：是指政策评估者的主体构成，包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构，以及政策的目标群体等。
5. 政策效果：是指在一定成本投入基础上的执行结果。
6. 非正式评估：是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，团体和个人可以
根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。
二、简答题（每空10分，共50分）
1. 什么是损益分析？
答：损益分析是将政策过程中准备付出或已经付出的代价与已经取得或准备取得的收益的大小相比较，衡量其得失的一种方法。
2. 什么是线性规划？
答：是运筹学较成熟的一个重要分支, 它是辅助人们进行科学管理的一种数学方法. 研究线性约束条件下线性目标函数的极值问题的数学理论和方法, 广泛应用于
军事作战、经济分析、经营管理和工程技术等方面。是在有限的条件下考虑如何最好地利用有限的资源来使政策效益达到最大化的方法。
3. 政策监控的目的在于哪两个方面？ 答：政策监控的目的在于：（1）证政策内容的合法性，此为其一般性目的或政治意义所在。公共政策，就其本质而言是一种政治活动，从政治学的角度看，合法性是它的必然指向。
（2）保证政策结果的有效性，此为其特定目的或管理意义所在。公共政策是政府管理公共事务的一种手段或方式，从管理学
的角度看，有效性是它的必然指向。
4. 政策监控由哪几个功能活动组成？ 答：政策监控由政策监督、政策控制、政策调整等活动组成。1、政策是否能被落到实处；2、政策的作用能否充分体现；3、政策在执行中尚有哪些不足和弊端；4、如何完善和改进
5. 公共政策的一般环境包括哪几个方面？
答：第一，政治环境；第二，经济环境； 第三，自然环境；第四，国际环境。公共政策环境是多层次、多方面的，有国内与国际之分，也有宏观与微观之分，还
可分为政治、经济、自然等单一要素，只有准确认识与把握公共政策环境，才有可能制定出最优的公共政策。
三、论述题（共20分）
1. 请你论述公共政策评估的程序与方法的主要内容。
答：具体来看，公共政策评估包含四个方面的基本内容：①规范，即确定公共政策评估得以进行的标准。规范是科学评估的一个先决条件，在评估活动中具有至关重要的作用。②测度，即收集有关评估对象的各种信息。这些信息既可以是高度精确的，也可以是不很精确的，甚至是完全
凭主观印象的。③分析，即评估者运用所搜集到的各种信息用定性定量分析方法，对政策的价值做出判断，得出结论。④建议，即提出下一步的行动方案。建议的内容可以是针对某项政策本身的，也可以是面向政策过程或政府机构的，建议的方式有书面报告和口头汇报两种。
由此，我们可以得出公共政策评估的概念：公共政策评估就是围绕着政策效果而进行的规范、测度、分析、建议等一系列活动的总称。
公共政策评估中的政策效果的概念包括以下几个方面的内容：①政策预定目标的
完成程度。②政策的非预期影响。③与政府行为相关的各种环境的变化。④投入政策的直接成本和间接成本。公共政策评估，就是要对以上这些方面进行系统的考察。 公共政策评估是政策运行过程中具有的特定功能和重要作用的政策行为。公共政策评估的功能主要体现为以下几个方面：
1、诊断功能； 2、预测功能；3、反馈功能；4、矫正功能、5、总结功能。
（1）端正评估的指导思想：评估是政策科学化、民主化的重要保障；评估过程要实事求是；建立奖惩制度，实现权、责、利相统一；评估的目的是实现政策的科学
化、民主化，提高政策效果。
（2）促进政策评估的制度化：建立评估工作制度，设立政策评估基金，强化评估反馈机制。
（3）保持政策评估的独立性：建立独立评估机构，评估者的地位要有周全的职业保障，评估者要有独到的方法。