新农村建设中幼儿园的发展现状及其前景
摘 要：为了更好地促进新农村建设中幼儿园的发展，本文选取四川省团结镇展开调研，调查了该镇幼儿园的发展现状，发现该镇已经初步建立了以中心幼儿园为依托的幼儿教育公共服务网络，但民办幼儿园的发展还存在一些问题。在探析其现状形成原因的基础上，对该镇幼儿园未来的发展进行了展望，以期为新农村幼儿园建设的实践和研究提供一定的参考。
关键词：新农村建设 幼儿园 现状 前景
为了满足农村居民对学前教育的新需求，提高农村学前教育的发展水平，全国正努力创建和发展新农村幼儿园。但是一直以来，农村幼儿园发展在师资、基础设施建设等方面都面临了很多问题。为了更好地促进新农村建设中幼儿园的发展，本文选取四川省级新农村师范片区中的团结镇展开调研，通过问卷法、访谈法等了解该镇幼儿园的发展现状，分析其发展中存在的问题，探究其中的原因，并根据其发展特点，对其未来发展道路进行了展望，以期为新农村幼儿园建设的实践和研究提供一定的参考。
一、团结镇新农村幼儿园发展现状
本研究以四川省团结镇为例展开调研，团结镇位于四川省郫县东北部，下辖10个行政村，1个街道社区，总人口26500余人。1996年该镇被批准为四川省小城镇建设试点镇，在新农村建设中隶属于四川省省级沙西示范片区。该镇的新农村建设已取得了可观的成
果，新农村幼儿园也得到了很大的发展，但其中也存在一些问题。
1.团结镇幼儿园的发展现状
团结镇共有幼儿园16所，其中公办园（团结镇中心幼儿园）1所，民办园15所，在园儿童1930人，其中公办园入园儿童280人，民办园入园儿童共1650人。
（1）团结镇镇中心幼儿园发展情况：
自2008年建园以来，该幼儿园在各方面积极发展，取得了良好的成果，被评为“成都市二级幼儿园”，
该幼儿园已初步达到农村标准化幼儿园的水平。它是该镇规模最大，也是唯一室外活动场地达到1000m2的幼儿园，并配备了8套大型玩具。从师资配备上看，该园有了一支比较专业的教师队伍：全园83%的教师都是幼儿教师专业毕业的，具有一定的幼儿教育的专业知识；近半数的教师学历水平已经达到大专及以上，其中11个中专学历的教师目前正在进行在职进修；每个班都实现了“两教一保”的师资配备。
在幼儿园课程方面，根据幼儿年龄阶段的特点，配备了专业的幼儿园教材；幼儿园还利用本土资源，开发符合地域特点的乡土课程（如：“家乡美”等）。
在收费方面，该园严格按照国家“限价收费”的要求，每生每月116元，体现了公办幼儿园的公益性特点。
（2）民办幼儿园自身发展
经调查发现，就这些幼儿园的规模而言，班级太少，有一个幼儿园只有2个班，最大的民办园也仅有4个班；从占地面积来看，超
过1000m2的幼儿园仅有4所，多数幼儿园占地面积只有500m2左右，室外活动场地十分有限，生均活动面积严重脱离标准。
就园所环境而言，多数幼儿园园所的选址缺乏科学性，有4所幼儿园都在马路边上，幼儿的日常活动受到噪音影响比较大。就基础设施建设来看，民办园的室外大型器械、玩具非常少。就管理而言，民办幼儿园缺乏合理的管理团队，园长负责了所有的管理事务。就师资而言，这些园的师资配备不合理，基本是每班一名教师，她承担了该班所有幼儿的保教工作。在课程设置上，小学化倾向严重，注重智力发展和认字识字能力的培养，新课程的使用和开发方面宣传和实践脱节。
2.团结镇幼儿园发展现状的原因分析
从上述情况可以看出，公办园和民办园的发展现状存在很大的差异，民办园的发展情况令人担忧，造成这一现状的主要原因在于：
（1）公办、民办园资源配置不合理
政府对公办园、民办园重视程度不同，对师资、经费投入等方面的资源配置不均，优质资源大量流入公办园，而民办园发展所需的资源多由自身筹集和开发。在政府扶持下，公办园教师待遇和福利较好，更容易吸收优质师资，教师队伍比较稳定；而民办园教师整体水平偏低，流动性较大。政府对公办园统一规划和管理，并构建“政府建设、社会领办、规范管理、限价收费”的运行机制，基于此，县级教育部门每年对公办园提供生均1000元的财政补贴。而民办园建设和发展所需资金基本上是自筹的。
（2）上级主管部门对民办幼儿园监管力度不够
政府对民办幼儿园的监管在创办前期体现得较明显，但是后期的监管和审查却不够完善。
该镇政府对民办园的创办和审核有一套比较完整的审察程序。经初步审查受理后，县级主管部门从安全、卫生、房舍、消防等方面对其进行深入的考察，考察合格的幼儿园颁发经营许可证。但是一旦通过审核，除了每年定期召开工作会议以外，对其的中期检查和期末审核很少。
（3）民办幼儿园自身缺乏先进的学前教育理念
这些民办园从管理者到教师都缺乏一种先进的学前教育的理念。15所民办园中只有3所明确表明了自己的办园理念与宗旨。从办园目的来看，65%的民办园办园的初衷是“利用闲置的房舍”“觉得创办幼儿园比较有价值”，并没有认识到创办幼儿园对于发展学前教育方面的意义；只有15%的民办园园长基于自己的专业和经验创办幼儿园，另外20%的民办园是出于供需关系而改建的。
三、以团结镇幼儿园为例探究新农村中幼儿园的发展前景
该镇幼儿园总体来说在新农村建设中有了比较大的发展，基本满足了当地学前教育的需求。为了更好的促进当地幼儿园的发展，为新农村幼儿园的建设提供参考，我们结合当前国家的政策与当地幼儿园的发展现状及其优势，对新农村幼儿园发展作出展望：
1.以乡镇中心幼儿园为依托带动民办幼儿园的发展
中心幼儿园作为下一级民办幼儿园的直接管理者，可以以其独有
的优势为依托，来带动民办幼儿园的发展。比如：在师资方面，建立中心幼儿园与民办园优秀教师流动制度，各幼儿园之间的优秀教师可以根据需要在乡镇幼儿园之间流动；中心幼儿园的优秀教师与民办幼儿园教师建立“一对一”或“一对多”的互助关系，定期交流、看课、培训等等，以此优化民办园的师资力量。
2.与新农村建设紧密结合，建立农村社区幼儿园
《国家中长期教育改革与规划纲要》提出要将学前教育纳入到新农村建设中来，《国十条》也明确提出，“应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。”团结镇正在努力打造多功能的新型社区，每个社区最低可容纳10000多人，将幼儿园纳入到新型社区的公共服务体系中来十分必要。建立农村社区幼儿园能更好地将幼儿园纳入到新型社区的公共服务体系中。
3.城乡幼儿园建立联系，实现城乡幼儿园资源共享
建立城乡幼儿园之间的联系，既可以适当调节城乡幼儿教育资源的合理分配，又可以实现城乡幼儿园的共同发展，是当前农村幼儿园发展的一条新道路。团结镇毗邻成都市区，而成都市的幼儿园发展水平处于全国前列，成都周边的乡镇幼儿园可以利用这一有利资源，与城区幼儿园建立联系。
教育主管部门在城乡幼儿园发展规划中，可以加强城乡幼儿园之间的经验交流。采用“一对一、一对多”的形式，即一个城区幼儿园带动一个或多个乡镇幼儿园，在师资培训、基础设施建设、幼儿
园环境创设、课程开发方面，给予乡镇幼儿园更多的指导和帮助，甚至可以将帮助乡镇幼儿园提高的成效列入到城区幼儿园的整体考核中来。
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注：陕西师范大学校级大学生创新性实验计划项目“新农村建设中幼儿园的发展现状与前景”（项目编号：cx10044），本文得到李少梅副教授的大力支持，在此表示感谢。