关于发布《石油化工建设项目
竣工验收规定》的通知
各有关单位：
为了规范石油化工建设项目竣工验收工作，加大对建设项目竣工验收的管理力度，根据国家有关法规、条例和管理体制改革的精神，现将制定的《石油化工建设项目竣工验收规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国石油化工总公司 一九九八年六月二十九日
前 言
建设项目竣工验收，是工程建设的最终阶段，是检验建设工作的重要环节。近年来，国家计委及有关部门对建设项目竣工验收工作非常重视，相继下发了许多规定及办法，对建设项目竣工验收工作进行规范，加大对建设项目竣工验收管理力度。随着石油化工工业的发展和经济体制改革的深化，对石油化工建设项目的竣工验收提出了更高的要求，为提高石油化工建设项目竣工验收水平，做到有章可循，中国石化总公司组织编写了《石油化工建设项目竣工验收规定》。
《石油化工建设项目竣工验收规定》是根据国家有关部门对建设项目竣工验收的规定及办法，结合石油化工建设项目特点编制的。在编制过程中，充分体现了企业在社会主义市场经济中自主经营的地位，贯彻落实了工程建设管理体制改革的要求，简化了竣工验收程序，达到竣工验收的目的。
《石油化工建设项目竣工验收规定》包括正文、附录A(竣工验收报告)、附录B(竣工验收证书)。为了便于使用，还编制了《石油化工建设项目竣工验收规定引用文件选编》。
《石油化工建设项目竣工验收规定》在总公司主持领导下，由抚顺石化公司主编，历时两年。在编写和审定过程中，得到了国家计委，财政部的支持和帮助，并征求了齐鲁石化公司、乌鲁木齐石化总厂、辽阳石油化纤公司、燕山石化公司、扬子石化公司、金陵石化公司、北京石化工程公司、上海金山工程公司等单位的意见和建议。
本规定在执行过程中，希望大家提出意见和建议，以便在修订时进行充实和提高。
一九九八年三月
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第一章 总 则
第一条 建设项目竣工验收，是工程建设的重要环节，是全面考核建设工作，检验工程质量（设计质量、施工质量、主要设备材料质量），正确评价投资效果，总结建设经验的重要步骤。为提高石油化工建设项目竣工验收水平，特制定本规定。
第二条 本规定是依据国家有关部委和专业部门的有关规定，结合石油化工行业特点编制的。 第三条 本规定适用于石油化工企业特大型、大中型新建、扩建、改建的基本建设项目和大型技术改造项目的竣工验收。小型项目和合资建设的项目可参照执行。
第四条 除执行本规定外，尚应符合环保、消防、劳动安全卫生、工业卫生、职业安全卫生、档案、审计、统计等主管部门的有关规定或规范的要求。
第二章 基本规定
第五条 建设项目按批准的设计文件建成，符合验收条件的，必须及时组织竣工验收。 第六条 建设项目竣工验收可按专业验收和竣工验收两个阶段讲行。
第七条 建设项目依据施工合同和设计文件建成投产后，即组织专业验收。专业验收合格后，即组织竣工验收。
第八条 特大型、大型基本建设项目和大型技术改造项目应在投料试车正常后一年内完成竣工验收；中、小型建设项目应在6个月内完成竣工验收。因故不能完成竣工验收的项目，应经建设单位主管部门批准，方可适当延期，其中特大型建设项目和国家拨款的大型项目，应经国家有关部门批准。
第九条 建设项目按设计文件建成一年后，因故不能正常投料或生产的，经建设单位主管部门批准，也应进行验收。
第十条 建设项目投料试车正常，并经过生产考核后，应及时向有关部门上报投产，对部分形成生产能力的项目，可部分上报投产，并办理固定资产移交手续。
第十一条 建设项目竣工决算，特大型、大型建设项目应在正常投产后6个月内完成；中、 小型建设项目应在3个月内完成。
第三章 专业验收
第一节 一般规定
第十二条 专业验收包括工程项目清理及工程量汇总、工程质量评定、设备盘点及“三材”核消、生产考核和有关部门对建设项目的环境保护、消防、劳动安全卫生、工业卫生、职业安全卫生、档案、工程项目财务竣工决算及审计的验收。
第十三条 专业验收应在建设项目投料试车正常，产出合格产品后进行。
第十四条 专业验收应依据批准的可行性研究报告和初步设计、设计修改通知单、施工技术和验收规范(规程)以及质量验评标准。 370
第二节 专业验收的内容
第十五条 建设单位应汇总工程项目完成实物量，并对工程项目进行清理，对少量未完工程落实收尾时间和措施。
第十六条 设备盘点及“三材”核消
建设单位应盘点库存设备、材料，提出设备、材料库存明细表。针对不同情况提出处理意见。 第十七条 生产考核
一、建设项目生产装置及公用工程，应进行生产考核。
二、生产考核应按中国石化总公司《建设项目生产准备与试车规定》进行。 第十八条 环境保护
一、建设单位应按环境保护竣工验收分级管理的规定，委托环境保护部门认可的环境保护监测部门对建设项目进行监测，并出具环境保护监测报告。
二、建设单位依据环境保护监测报告，按国家环保局(94)第14号令《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》，编制《建设项目(工程)环境保护设施竣工验收申请报告》。
三、建设单位应将《建设项目(工程)环境保护设施竣工验收申请报告》及环境保护监测报告，一并报送环境保护行政主管部门并报建设单位主管部门。
四、环境保护验收应由环境保护部门依据国家环境保护局《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》、设计文件以及环境保护监测部门提供的环境保护监测报告，对环境保护设施、环境保护管理和监测机构等内容进行验收。
第十九条 消防
一、建设单位应按设计文件和对设计文件的审查意见，结合消防自检情况，编写消防设施情况报告，向消防部门提出验收申请。
二、消防验收应由消防验收部门按照设计文件和对设计文件的审查意见进行验收。 第二十条 劳动安全卫生
一、建设单位应按劳动安全卫生验收分级管理的规定，委托劳动行政主管部门认可的监测单位，对建设项目的劳动安全卫生进行监测，并出具监测报告。
二、建设单位依据监测报告，按劳动部(96)第3号令《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》，编制建设项目劳动安全卫生验收专题报告及相关资料，并填写《建设项目劳动安全卫生验收审批表》，报送劳动行政主管部门审批。
三、劳动安全卫生验收应由劳动行政主管部门按照设计文件及劳动安全卫生监测报告，依据劳动部《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》进行。
第二十一条 工业卫生
一、建设单位向工业卫生验收主管部门提出建设项目工业卫生验收申请，按卫生部卫监发(94)第28号《工业企业建设项目卫生预评价规范》要求，填写《建设项目竣工验收工业卫生监测评价申请书》，并提交相关资料。
二、工业卫生监督机构进行卫生学调查、职业危害因素的测试和评价，并出具调查、测试和评价报告。
三、工业卫生监督机构按照《工业企业建设项目卫生预评价规范》及评价报告，对建设项目的工业卫生进行验收。
第二十二条 职业安全卫生
一、建设单位向工会提出建设项目职业安全卫生验收申请，按照全国总工会经字(89)8号《关
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于生产性建设工程项目职业安全卫生设施实行工会监督的暂行办法》，编写职业安全卫生设施验收专题报告，填写《建设项目职业安全卫生验收审查表》，由工会审批。
二、工会按《关于生产性建设项目职业安全卫生设施实行工会监督的暂行办法》进行验收。 第二十三条 档案
一、建设单位应按国家档案局档发(92)《建设项目(工程)档案验收办法》完成档案分类、组卷，做好档案统计工作，编制档案移交清册。
二、建设单位按要求编制建设项目档案竣工验收报告，并按档案验收分级管理规定，向档案管理主管部门提出验收申请。
三、建设项目档案验收，由档案管理主管部门依据《建设项目(工程)档案验收办法》和《工程建设交工技术文件规定》SH3503进行验收。
四、国家重点建设项目应按档发字[1997]15号《国家重点建设项目档案管理登记办法》的要求，填写国家重点建设项目档案管理登记表，上报档案主管部门。
第二十四条 竣工决算及审计
一、建设单位按批准的设计文件，清理工程项目，并对剩余工程提出处理意见。 二、建设单位核定物资消耗，清理库存物资，查明盈亏原因，提出处理意见。
三、工程结算后，收集整理有关资料，按财政部财会字(95)45号文《关于修改重印“国有建设单位会计制度”的通知》编制建设项目竣工决算，并向审计部门提出审计申请。
四、建设单位应按照审计部门规定的期限和要求，提供项目批准建设的文件、设计文件、调整概算文件、承包合同及结算资料、建设单位自行采购设备清单、主要材料合同清单及出入库资料、重大设计变更资料、自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表、工程竣工决算报表以及其他与财务收支有关的资料。
五、竣工决算审计应由审计部门按国家审计署审投发(1996)346号《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》进行审计。
第二十五条 建设单位或总承包单位组织质量监督部门，对建设项目的设计质量、施工质量、主要设备材料质量进行评定。
第三节 专业验收的确认
第二十六条 生产考核的确认按中国石化总公司《建设项目生产准备与试车规定》执行。 第二十七条 专业验收，应由项目主管部门及其他各验收主管部门确认。
第二十八条 被验收单位应按验收主管部门提出的整改意见及时整改。不能及时整改的问题，应提出措施，限期解决。
第四节 其 他
第二十九条 建设项目经专业验收后，建设单位应及时编写竣工验收报告及附件。 第三十条 对特大型、国家拨款的大型项目，建设单位应向国家有关部门提出竣工验收申请；其他项目，建设单位应向上级主管部门提出竣工验收申请。
第三十一条 建设单位应负责起草竣工验收证书。 372
第四章 竣工验收
第一节 一般规定
第三十二条 竣工验收是建设项目的最终阶段。竣工验收应在专业验收后及时进行。 第三十三条 竣工验收方式可分国家验收和建设单位主管部门验收两种，以建设单位主管部门验收为主。
第三十四条 建设项目竣工验收应视其建设规模，由国家或建设单位主管部门组织验收： 一、特大型建设项目和国家拨款的大型项目采用国家验收方式，由国家有关部门组织验收。 二、大型建设项目，采用建设单位主管部门验收方式，由建设单位主管部门会同建设单位组织验收。
三、中、小型建设项目，采用建设单位主管部门验收方式，由建设单位主管部门委托建设单位自行组织验收。
第二节 竣工验收的依据
第三十五条 竣工验收应依据批准的项目建议书、可行性研究报告、基础设计(初步设计)、有关修改文件及专业验收确认的文件。
第三十六条 对引进项目除依据第三十五条规定的内容外，尚应依据签订的引进合同。
第三节 竣工验收应具备的条件
第三十七条 建设项目应通过专业验收。
第三十八条 建设项目竣工验收报告及附件和竣工验收证书编写完成，并按规定印刷成册。 第三十九条 对于特大型、国家拨款的大型项目，验收申请应经国家有关部门批准；其他建设项目，竣工验收申请应经建设单位上级主管部门批准。
第四十条 建设项目若有少量不影响正常生产的未完工程，在核定投资，限期完成的条件下，亦应进行竣工验收。
第四节 国家验收
第四十一条 国家验收可成立相应的竣工验收委员会，对建设项目进行竣工验收。 第四十二条 验收委员会应由国家有关部门、建设单位主管部门、地方政府等有关部门组成，建设单位、总承包单位、施工单位、设计单位等参加验收。
第四十三条 竣工验收委员会的工作程序及内容： 一、听取建设单位工程建设汇报。
二、实地查验建设项目完成情况，审阅竣工验收资料。 三、讨论通过竣工验收意见，签署竣工验收证书。 四、颁发竣工验收证书。
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第五节 建设单位主管部门验收
第四十四条 大型建设项目在通过专业验收后，建设单位应向上级主管部门呈报竣工验收资料，经主管部门审核后，签发竣工验收证书。
第四十五条 中、小型建设项目，由建设单位主管部门委托建设单位进行验收。在通过专业验收后，由建设单位法人代表签发竣工验收证书，并报建设单位主管部门备案。
第五章 竣工验收报告、附件、
竣工验收证书编写
第一节 竣工验收报告
第四十六条 竣工验收报告是对建设项目全面、全过程的概括总结，是总结建设经验、指导生产的重要历史资料。文字力求简洁，数据准确可靠。
第四十七条 竣工验收报告的内容、格式见附录A。
第四十八条 竣工验收报告为16开本，竖装横排，封面硬皮，精装。
第二节 附 件
第四十九条 竣工验收报告和附件可分别装订成册。 第五十条 附件应有下列内容： 一、建设项目批复文件
项目建议书、可行性研究报告及基础设计(初步设计)的批复文件(国外引进项目基础设计文件)；概算批复、调整文件；建设项目“环境影响评价”批复文件；开工报告、投资许可证、土地使用证、报建文件、建设许可证；总承包、监理合同；开工审计证明。
二、建设项目的“三同时”审查文件。 三、专业验收的确认文件
环境保护、消防、劳动安全卫生、工业卫生、职业安全卫生、档案、竣工审计的确认文件；交工验收证书；生产考核报告；工程质量评定。
四、建设过程中重要请示及批复文件。 五、引进项目的有关文件
引进项目的技术、商务合同文件、机械竣工签署的有关文件。考核验收签署的有关文件、最终验收签署的有关文件。
六、其他有关的重要文件。
第三节 竣工验收证书
第五十一条 竣工验收证书是建设项目通过竣工验收的最终证明文件，是建设项目转入生产的标志。
第五十二条 竣工验收证书的主要内容、格式见附录B。
第五十三条 竣工验收证书采用16开本，竖装横排，封面为红色烫金字。 第五十四条 如有条件可出版图像册、录像片。 374
（建设项目名称）
竣工验收报告
××公司 （总厂、厂）
××××年××月
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附录A
建设项目区域位置图
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建设项目总平面布置图
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建设项目鸟瞰图（彩色照片）
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概 况
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目 录
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第一章 工程设计
一、设计依据
二、设计内容、规模、分工及进度(附表一1) 三、设计条件
1．厂址与自然环境 2．原料及公用系统 3．总图运输
4．工程用地(附表一2) 5．劳动定员(附表一3) 四、重大设计修改
五、设计评价及技术经济分析
第二章 工程建设
一、工程建设情况(附表一4) 二、工程建设组织及总体统筹计划
1．工程建设组织机构(附组织机构图，自行设计)
2．总体统筹控制计划及实施情况(附总体控制计划图，自行设计) 3．施工单位的选择与分工(附表一5) 三、工程进度控制(附表一6) 四、工程质量控制(附表一7) 五、工程安全控制 六、工程投资控制
七、未完工程安排(附表一8) 八、工程建设体会
第三章 物资供应
一、物资供应组织 二、物资供应管理
三、物资供应情况(附表一9)
四、三材核销及库存物资情况(附表一10，附表一11) 五、国内设备监造情况
六、国外设备、材料出国检验及“接、保、检”的情况
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第四章 生产准备
一、组织机构(附组织机构图，自行设计) 二、人员准备及培训
三、技术准备及编制《投料试车总体方案》(附投料试车统筹网络图，自行设计) 四、物资准备 五、资金准备 六、外部条件准备 七、营销准备
第五章 试生产及生产考核
一、投料试车及试生产情况
1．公用工程试运行及生产考核情况(附表一12) (1) 水系统 (2) 蒸汽系统 (3) 电系统 (4) 风、氧、氮系统 (5) 储运系统
2．生产装置投料试车情况(附工艺流程简图) 二、试生产情况 1．产品产量 2．运转情况
3．装置检修与技术改造(攻关) 三、生产装置考核(附表一13) 1．产品产量
2．产品质量(附产品质量考核表，自行设计) 3．物耗 4．能耗
四、装置评价及试生产效益
第六章 外事工作
一、外事工作机构及管理 二、批准引进内容及用汇 三、引进情况
1．出国考察及询价
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2．技术、商务谈判及合同签订(附表一14) 3．设计会议、设计联络与设计审查 4．国外设备检验，国外培训情况 5．国外技术人员技术服务 四、引进合同执行情况
第七章 竣工决算与审计
一、竣工决算编制依据和原则 二、概算和计划执行情况 三、资金来源和使用情况 四、投资完成情况和效果分析
五、资产交付和试生产期间经济效益分析 六、财经纪律执行情况及财务管理经验 七、审计意见和整改情况 (本章附表见附表一15～22)
第八章 环境保护
一、环境保护概况 1．环保机构
2．环保设施实施“三同时”情况(附表一23，附污水处理工艺流程简图) 3．环保监测及环保管理 二、“三废”治理
1．废水治理(附表一24) 2．废气治理(附表一25) 3．废渣治理(附表一26) 4．噪声治理(附表一27) ． 三、绿化
四、环境影响评价及专业验收意见(附表一28)
第九章 劳动安全卫生与职业安全卫生
一、劳动安全卫生与职业安全卫生的组织机构、规章制度 二、劳动安全卫生与职业安全卫生措施 三、劳动安全卫生与职业安全卫生的教育及考核 四、劳动安全卫生与职业安全卫生评价及专业验收意见 (本章附表见附表一29)
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第十章 工业卫生
一、职业性危害因素及作业场所监测数据和监测点分布情况 二、防范措施 三、工业卫生现状 四、上岗人员身体检查
五、工业卫生评价及专业验收意见 (本章附表见附表一30)
第十一章 消 防
一、消防组织机构和规章制度 二、消防设施(附表一31) 三、消防管理
四、消防培训、预案及演练 五、消防评价及专业验收意见
第十二章 档 案
一、档案工作概况 二、档案工作的管理
三、档案的形成、收集、积累、整理及归档工作情况(附表一32) 四、档案评价及专业验收意见
第十三章 建设项目综合评价
一、建设项目的工程质量(设计质量、施工质量、主要设备材料质量)的综合评价 二、建设项目建设进度、投资控制的评价
三、环境保护、消防、劳动安全卫生及职业安全卫生、工业卫生执行“三同时”情况 四、建设项目工艺技术及自动控制情况 五、对引进技术的消化和吸收 六、项目建成后的经济效益
七、存在的问题、整改措施及经验教训
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（建设项目名称）
竣工验收证书
××××年××月
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附录B
一、工程名称 二、工程地址 三、建设单位
四、工程建设依据及规模 1. 建设依据 2. 建设规模
五、工程建设的基本情况 1. 设计单位 2. 施工单位 3. 建设内容与工期 4. 主要实物工程量 5. 工程质量 6. 试生产及生产考核 7. 竣工决算及审计
8. 环境保护、消防、劳动安全卫生、职业安全卫生、工业卫生 9. 档案 10. 经济效益 六、竣工验收意见
七、采用国家验收方式时，应附竣工验收委员会成员签字名单（表格附后）；采用建设单位主管部门验收方式时，验收证书的签发按本规定第四十四条、第四十五条的规定执行。
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（建设项目名称）
竣工验收委员会成员名单
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设 计 项 目 及 分 工 汇 总 表
建 设 项 目 征 地 汇 总 表
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建 设 项 目 劳 动 定 员 统 计 表
建 设 项 目 实 物 工 程 量 总 表
389
建 设 项 目 施 工 汇 总 表
注：应分别按土建、安装专业填列
建设项目主要控制点执行情况表
390
建 设 项 目 质 量 评 定 汇 总 表
建 设 项 目 未 完 工 程 明 细 表
391
建 设 项 目 物 资 供 应 总 表
392
单 项 工 程 三 材 核 销 汇 总 表
建 设 项 目 库 存 设 备、材 料 明 细 表
393
生 产 装 置 考 核 表
394
建设项目公用工程投用及生产考核表
395
涉 外 合 同 签 订 情 况 一 览 表
396
397
施工管理类 工程建设管理手册
竣 工 决 算 财 务 总 表
398
竣 工 工 程 建 设 成 本 表
交 付 使 用 资 产总 表
399
待 摊 投 资 明 细 表
说明：此表金额为建设期摊入工程成本的累计发生额
400
投 资 借 款 明 细 表
说明：本表要求每笔借款逐笔填列
转 出 资 产、投 资 明 细 表
401
建 设 项 目（工程）外 汇 情 况 表
环 境 保 护 设 施 建 设 情 况 表
402
废 水 处 理 设 施 一 览 表
废 气 处 理 设 施 一 览 表
403
固 体 废 弃 物 处 理 情 况 一 览 表
厂 界 噪 声 情 况 一 览 表
404
环境保护设施建设及管理情况表
405
劳动安全卫生与职业安全卫生设施及投资一览表
工 业 卫 生 设 施 及 投 资 一 览
表
406
消 防 设 施，人 员 配 备 情 况 表
工 程 竣 工 档 案 资 料 统 计 表
407