**非公企业组织建设年活动工作汇报
**辖9镇100个行政村。设基层党组织413个（其中党委18个，党总支部8个，党支部387个），党员6418名。共有非公企业279户，从业人员3808人，1至11月完成增加值82.6亿元，占GDP总量140亿元的59%。截至目前，共建立非公企业党组织78个（其中单独党支部33个，联合党支部45个），党员311名，实现了两个全覆盖（有党员企业党组织100%全覆盖；无党员企业党的工作100%全覆盖）。
今年来，特别是全市非公企业组织建设年活动部署动员会召开后，我县按照“抓组建强基础、抓队伍强力量、抓机制强保障、抓规范强影响”总要求，将组织建设年活动与党的群众路线教育实践活动紧密结合，及时召开“三个会”（部务会、工委会、推进会），以服务型党组织创建为目标，以集中组建月、“评星定级、争创双强”活动为抓手，拓宽工作思路、创新工作方法、加大工作力度，有效破解党组织组建难、巩固难、作用发挥难的“困局”，组织建设年活动在突出重点、凸显亮点、突破难点中整体推进，取得了阶段性成效。
一、以健全组织为基础，扩大非公企业党建“覆盖面”
坚持“横向全覆盖、纵向有作为”，按照“调查摸底、建立组织、互促共赢”的思路，认真开展党群组织组建工作。
1、立体清查摸“家底”。由县委组织部、非公企业党工委、县工商局牵头，各镇、县级有关部门配合，分片包干，分三次共抽调100名干部进企业、进农村（社区）、进商业街区，重新对县内非公企业进行“拉网式、无缝隙”摸查，做到非公企业、业主、党组织、党组织书记、党员、用工、党建指导员、群团组织建设等基本情况“八清”。同时实行分级负责、登记造册、建立档案、动态管理，健全完善《**非公有制经济组织党组织台账》，保证非公企业党组织组建工作及时推进。
2、灵活方式抓组建。按照“哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有职工群众，哪里就有群团组织”的要求，根据企业规模，党员、女职工、共青团员数，所在区域，行业特点等情况，采取单独组建、区域组建、联合组建、行业组建、派员组建和保留组建六种方式，在组织建设年期间新建联合党支部4个、调整党组织设臵30个，实现了应建尽建、能建尽建，有党员企业党的组织全覆盖。对无党员，不具备组建条件的，通过建立群团组织，选派党建工作指导员等方式，实现党的工作全覆盖，全面消除党建工作 “盲区”。由5个非公企业党建工作指导站负责，对新创办的非公企业做到企业创建与党组织建设同步，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，使全县非公企业党组织布局更合理、结构更优化。
3、党群共建强基础。强化大党建意识，把非公企业党建工作与群建工作有机结合，目标制定、检查考核同步进行，不断扩大企业工青妇组织覆盖面和影响力，实现组织联建、活动
联办、工作联动。根据先易后难的原则，对具备条件能先建党组织的，先建立党组织，逐步带动工青妇组织建设。对暂不具备建立党组织条件的，以建立工青妇组织为突破口，再从优秀团员、女工和工会干部中培养发展新党员，等条件成熟时建立党组织，形成党建带工建、带妇建、带团建“1+3”工作模式，实现群建铺路搭桥、党建顺利通车。同时，及时沟通企业出资人，协商解决职工工资、劳动保护、安全生产，困难救助，等问题，实现好、维护好职工合法权益。今年来，新组建工会16个、妇联19个、团支部28个，共协调解决职工利益诉求58件（次），帮扶困难党员、职工60余人（次）。
二、以队伍建设为关键，壮大非公企业党建“生力军”
按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，完善党群组织联建机制，党群组织共同发力，协调一致，形成合力推进工作的格局。
1、高标准配备党群组织“带头人”。按照应专则专、宜兼则兼和积极推进交叉任职的原则，继续采取“自然过渡、交叉任职、党委委派”等方式，选配“守信念、讲奉献、有本领、重品行”党员职工担任党群组织负责人。对企业有合适人选的，注重从生产、经营、管理骨干中推荐；对企业无合适人选的，注重从退休干部、村干部和复转军人中聘请；对无合适人选且暂时无法聘请的或建立联合党支部的，由所在地党委（工委）负责，下派人员到企业或选派优秀党建工作指导员担任党支部书记。提倡党员群团组织负责人兼任党支部书记，提倡不是出
资人的党支部书记兼任群团组织负责人，提倡党组织书记分管或兼任人力资源工作，实现人力资源最大程度的调配和共享。目前，全县78个非公企业党组织已全部配备书记，其中， “一肩挑”的23名、退休干部担任的5名，党群领导班子交叉任职的8人；高中以上文化程度的33名。
2、倾心打造党建工作指导员队伍。通过企业申请、个人自荐、组织考察的方式，把“政治素质高、文化素质高、熟悉经济工作、组织协调能力强、熟悉党群工作、工作作风扎实” 作为选派标准，按“一人一企”的原则，采取重点企业重点派、小型企业逐户派、特色企业行业派等方式，从县镇机关、企事业单位等领域选派279名优秀党员干部到全县279户非公企业中担任党建工作指导员，负责指导党群组织组建、组织活动开展及服务企业发展等工作，受到了企业普遍欢迎和拥护。同时，明确“一岗双责”要求，通过述职、回访等方式，定期进行考核，并将考核结果作为年度工作考核和评先树优的重要参考，切实将指导工作抓到位、出实效。
3、建设高素质的党员队伍。坚持“造血”和“输血”相结合，按照“寻找一批、输入一批、选派一批、发展一批、培养一批”五个一批办法，不断壮大党员队伍。同时把发展党员重点放在思想进步的出资人，企业生产经营能手、一线优秀职工上，放在规模大、人数多、生产经营稳定而无党员的企业中，积极开展“把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干、把党员生产经营骨干培养成企业决策管理层成员”的“三培养”
活动，为党组织组建、开展活动创造条件，也激励引导党员在企业发展中当模范、挑重担。严格实行发展党员预审制，保证发展党员质量，截止目前，培训入党积极分子26名；接收预备党员4名，审批合格发展对象12名，还有6名资料正在完善中，12月底前可全部发展。
4、分类培训提升党务工作者质量。以“党务工作能力强、经营管理能力强、科学发展意识强、遵纪守法意识强、社会责任意识强”五强为标准，把非公企业党务工作者培训纳入全县干部培训中来，专门编印《**非公企业党建工作指导员应知应会十问》，通过“请进来、走出去”的方式，不断提高非公企业党务工作者的政治素质和业务能力。以非公企业产业发展需求为导向，以提升非公企业党组织书记参与决策、组织动员、服务职工、利益协调、文化引领能力为重点，采取专题培训、分级轮训等形式对非公企业党组织书记进行培训。今年来，共集中培训非公企业党组织书记3期214人次，党员业主27人，党建工作指导员1期119人次；选送5名企业党组织书记参加全市非公企业党组织负责人骨干培训班、非公企业党建工作现场观摩交流座谈会，使非公企业党务工作者的思想素质、业务水平、工作能力得到了质的提高。
三、以完善机制为抓手，筑牢非公企业党建“保障网”
坚持“工作未动，制度先行”，建立健全工作机制，有力推动组织建设年活动目标任务高效完成。
1、建立领导联系点制度。坚持领导带头，以上率下，建
立书记带头联系、分管领导直接联系、班子成员包片联系的“三联系”制度，有效增强了联系点的纽带作用。紧扣教育实践活动，县工商局党组成员、县非公企业党工委委员分镇别联系12个非公企业党支部，重点指导12户非公企业党支部，指导开展教育实践活动、大讨论活动、召开群众恳谈会、讲主题党课、蹲点调研、谈心等工作。目前，各镇、县级有关部门61名领导干部建立78个联系点，进企业开展调研164次，帮助企业解决难题40件次，争取到了大部分出资人对党建工作的理解和支持。
2、建立责任落实制度。着眼于理顺关系，夯实责任，建立属地管理与属条管理相结合的工作责任制，对隶属于各镇辖区内的非公有制企业，由各镇党委负责组建党组织、日常管理，开展党建工作。对隶属于县工信局、住建局等行业主管部门管理的非公企业，由上级主管部门负责，抓好党建工作开展。针对县城所在地**非公企业总数较大，类型较为复杂，工作开展难度较大的实际情况，明确在**区域内的非公有制企业党建工作，按照企业所在地，城区的由县非公企业党工委负责，农村的由**党委负责，有效地解决了隶属关系不明确，职责不明晰的问题。依托5个非公企业党建工作指导站，按属地具体负责辖区内非公企业党群组建工作指导、协调和服务、管理，做到管理下沉、服务前移，形成镇党委主动抓、基层党支部具体抓、相关部门配合抓的良好格局。
3、建立巡回检查制度。坚持定期与不定期相结合，全面
实行通报、督办和抽查等制度。从3月中旬开始，由县委组织部、县非公企业党工委组成联合工作组深入各镇和县级有关部门及所辖非公企业党组织进行巡回检查4次，对三级工作台账、建立党群组织情况验收回访，并对发现的部分非公企业活动阵地标准低、资料不完善、不开展组织活动等突出问题，现场向主管党组织负责人通报，限期整改。对工作积极，措施得力，成效明显的进行表扬；对推诿扯皮、弄虚作假、一味讲求客观原因的进行批评，下发督办通知书。组织建设年活动期间，县镇共召开筹备会、部署会、推进会26场，集中汇报会3次，通报2次。同时，县非公企业党工委坚持“一个示范点、一个方案、一名领导、一抓到底”的原则，定期上门培育服务、全程协调、精心指导。
四、以规范化建设为重点，增强非公企业党建“影响力”
坚持突出重点，攻破难点、整合资源、彰显特色，按照联筹、联建、联管、联享、联用的模式，积极开展非公企业党群规范化建设工作。
1、分企施策建强阵地。采取企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助党员、团员、妇女数量较多、条件具备的企业建设了相对固定的活动场所30个。在非公企业集聚的城区，依托**工商局城区工商所科学规划，合理布局，高标准建设开放性、综合性的党群活动服务中心1个；在办公活动用房紧张的企业，采取“一室多用”的方式予以解决，建立活动阵地47个，确保每个企业党组织都有场所议事。同时健全完善非公
企业党群工作制度体系，做到活动有内容、学习有阵地，进一步提升党在群众中的吸引力，推动全县非公企业党群共建工作良性发展。
2、以奖代补力促提升。按照“同步建立组织、同步规范提高、同步发挥作用”的思路，建立激励保障制度，对组织建设年新成立的党组织，各给予2000元的补助，支持鼓励新建党组织根据有规范的活动场所、有完善的工作制度、有坚强的领导班子、有清晰的工作思路、有鲜明的活动载体、有稳定的工作经费的“六有”标准，打造非公企业党建示范点，非公企业开展党建工作的热情和活力得到进一步激发。同时，按照“既抓非公经济工作闪光点，又抓党建工作示范点”的要求，同步打造典型示范点，以点上工作推动非公企业党建工作整体水平的提高，真正实现党建工作的深化提升。目前，已打造**等17个党建示范点。
3、“政治”体检增强效应。把“评星晋级、争创双强”活动作为加强非公企业党建的重要抓手，与组织建设年、集中组建月活动同督察、同指导。各镇党委、县级有关部门党组织对照“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”6类18项指标，分别制定活动方案，采取自评申报、分类建档等方式进行了初评定星，初评结果全县“三星级”4个、“二星级”9个、“一星级”26个、不授星39个。针对初评结果，制定创建计划，全县拟创建“二星级”以上非公企业党组织18个（其中：“五星级”1个、“四星级”2个、“三星级”4个、“二星
级”11个）。
4、精选载体发挥作用。围绕生产经营、职工权益、企业文化和社会责任，组织开展“四心”（围绕生产经营开展“红心”活动，围绕职工权益开展“暖心”活动，围绕企业文化开展“聚心”活动，围绕社会责任开展“爱心”活动）、“我为企业发展献良策”等活动，搭建发挥作用新平台，有效激发非公党建活力，充分发挥非公企业党组织推动企业发展、发挥党员先锋模范作用、引导企业履行社会责任的作用，初步实现了企业与支部目标同向、工作同力、发展同步。通过领导联系、指导员包抓等方式，与非公企业结对子，为企业“送信心、送服务、送政策、送信息”，共帮助解决生产经营中的实际问题63件。组织建设年期间，通过“我为企业发展献良策”活动征集到党员职工的意见建议52条；设臵党员示范车间5个；开展文娱活动20场次、技术大比拼活动34场次；动员党员职工为云南鲁甸地震灾区累计捐款1万余元，受到了非党职工、企业主、群众的一致好评，有力促进了非公企业健康发展。**党支部坚持的“三必访”（职工遇到工伤事故必访，生老病死必访，结婚必访），先后解决职工困难4件，走访慰问5人，发放慰问金1000余元。一些非公企业主也积极参与企业党建活动，以实际行动向党组织靠拢，**在党支部成立后，及时递交了入党申请书，10月初向****家庭困难学生捐助3000元，并决定从今年起，在**资助3名家庭困难的学生，每年每生2000元，直至大学毕业。
非公企业组织建设年活动，上下重视，社会关注，取得了
良好成果。但面对新形势、新任务、新要求，以及与兄弟县（区）相比，还存在新组建党组织规范化程度低，新当选党支部书记和新选派党建工作指导员业务水平不够高，非公企业党组织和党员作用发挥不充分等问题。下一步，将坚持问题导向，创新工作机制，弥补工作短板，抓好抓实党务工作者日常培训、规范化建设、评星定级、争创双强后续工作，继续深化“双强六好”创建活动，积极转化实践成果，形成党组织发挥作用长效机制，进一步增强党组织的凝聚力、影响力，不断提升非公企业党建工作科学化水平。