城市基层党建工作调研报告
城市基层党建工作调研报告
为认真落实省市安排部署，开展好城市基层党建工作调研。近期，我**成立了专题调研组，采用点面结合的方式，深入4个****，先后与120余名群众代表、20余名****及居委会干部座谈交流，发放调查问卷120份，实地察看了****党建工作及居委会“三有一化”等工作情况。同时，结合全**27个****、133个居委会党务工作者、党员队伍及居委会工作任务等情况，认真进行统计分析，形成调研报告如下：
一、全**基层党组织概况
全**共有****27个，共有在编干部职工707人，在编职工党员486人。其中，领导班子人数有142人，专职党务负责人数26人，专职党务负责人职务一般为****副书记。党务机构一般是****党政工作部，机构工作人员共有116人。****现有党员10140人，其中在职党员XX 人，无职党员XX 人，流动党员196人，困难党员XX 人。共有****居委会133个、居委会党组织班子成员450人、居委会班子成员635人，“两委”专职党务工作者177人，“两委”专职党务工作职务一般为居委会党支部书记。
近年来，我**积极探索，创新基层党建工作，围绕夯实党的执政基础、落实全面从严治党管党，聚焦党建“**”主题活动，推进基层党建“**”**域化建设，不断筑牢基层堡垒，厚植政治优势，基层党建工作呈现多点开花、亮点纷呈的局面，******和平居委会“**工作法”、******“**制”、中天****“**党支部”等特色亮点，分别获得“全国文明****示范**”、各级“五好”基层党组织、“星级居委会”等荣誉称号，部分特色亮点工作得到了省、市主流媒体的宣传推广。
二、当前城市基层党建工作中存在的突出困难和问题
责任权利不对等，工作繁重疲于应付。****和居委会是**会管理和公共服务的“基层触角”“神经末梢”，不仅要直面群众，帮助老百姓处理好平常生活的琐碎杂事，还要承担许多政府工作的下派任务。从****与上级部门签订的目标责任书来看，****日常承担的各类工作至少有150项，由于人少事多，许多工作需统筹开展，一些科室不得不加挂牌子，导致“一处场所、多块牌子、一套班子”的情况变成常态，工作任务十分繁重，加之一些工作并未落实“权随责走”“费随事转”，使****“开展工作无手段、协调部门无权力、服务群众无资源”的现象，一定程度影响了工作成效。比如，像卫生管理”等经费拨付和工作保障及时到位的工作，基层开展更加方便，更为积极，成绩也比较显著，一些经费拨付不足、未考虑经费或其他保障不足的工作，因牵扯的精力相对较多，推动起来相对较慢。据统计，我**各个居委会均加挂了“计划生育协会”“**保保障服务站”等10余块牌子，日常需承担党建、民政、文教、科普、卫计等各类工作50余项，其中只有10余项工作落实了“权随事走”“费随事转”，一些部门将对商户、企业调查摸底、监督管理的工作分解到居委会，却没有下放相应权力，以致居委会
工作开展缺少权威性，甚至得不到工作对象的支持和理解，工作开展十分困难。 人员结构不合理，难以紧跟发展需要。由于基层工作面临着“上面千条线，下面一根针”的问题，许多****在人员分配上显得“捉襟见肘”，从事党务工作的人员一般还要兼顾很多其他工作，有的****在编人员不够用，不得不使用临聘人员“救火”。在居委会中，普遍存在人员队伍年龄结构趋于老化，老、中、青人员
比例失调，队伍学历和文化水平较低的实际问题，部分群众认为“人员配备不齐”“队伍素质不高”是****和居委会做好当前群众工作急需解决的问题。工作力量不足，人员结构不合理，主要带来了“三个不均衡”的问题。一是基层党组织党建工作基础不均衡。个别****、居服务意识不强，缺少运用大数据、互联网手段推进党建工作的思路和举措，党建工作整体的科学化水平亟待提高。二是党组织创新能力不均衡。部分党组织思想僵化，不会创新，党组织建设缺乏生机与活力，没有形成与党组织自身发展相适应的组织文化和品牌文化，工作实效不明显。三是党务工作者能力不均衡。部分****、居委会存在党务干部“兼职化”、“临聘化”，造成党建工作出现抓不紧、抓不实、抓不好的问题。
激励机制不健全，干事创业缺少激情。随着经济**会的快速发展，**百姓对生活品质有了更高要求，**会事务管理的难度也逐渐加大，加上我**正肩负着打造创新型中心城市核心**、率先实现基本现代化的时代使命，各项工作的标准越来越高，给基层传递的压力也越来越大，但由于对基层的各项工作考核，负面惩戒多于正向激励，使部分基层工作人员感到付出与收获不成正比。一方面，缺少正向激励机制。目前基层工作中，不同程度存在上级压任务多、教方法少，只交任务不给保障，重罚轻奖、只罚不奖等现象，缺乏激励居委会工作人员的政策文件和有效机制，基层工作人员容易产生“倦怠情绪”，基层党组织的内生动力也不能有效激发。另一方面，居委会干部缺乏上升渠道。受当前公务员、事业单位招录政策制约，居委会干部缺乏上升渠道，成长进步的空间较小，遭遇着职业发展的“基层天花板”，这既不利于基层干部的自身成长，更吸引不来高层次的管理人才。比如，***居委会党支部书记16岁就从事居委会工作，到现在已经32年，该居委会主任是大学本科毕业生，也在居委会工作了12年，由于缺乏上升渠道，他们在基层一干就是几十年，待遇方面也得不到有效改善，而在我**，这样的人员还有很多。
保障措施不完善，创新发展后劲不足。虽然近年来，我**不断夯实基层基础，指导促进****、居晋位升级、创先争优，但由于一些工作缺少政策支撑，对基层党建工作开展的保障措施和力度还不够，主要体现在三个方面。一是基层党建经费保障不到位。由于缺少统一政策标准，党建工作经费在匹配、预算和使用方面不够均衡，****和村党建工作经费的保障机制不健全，基层组织运行经费满足不了所承担的任务要求。二是阵地建设不牢固。在****层面，未建立有效统筹所属支部的联动体系，居委会支部，非公企业和**会组织党组织等呈现“条块割裂”的问题，辖**党组织缺少凝聚力和聚合力。在居委会方面，虽然全****个居委会的办公服务场所面积均已达标，但其中有**个居委会的办公服务场所是租赁的，租赁经费也缺少长效保障机制。三是居委会工作人员基本待遇较低。全****个居委会工作人员基本待遇整体都在2000元以下，处于较低水平且无稳定的收入增长机制，工资待遇与承担的繁重工作任务不匹配，收入和付出差距较大。
三、对策建议
强化党建工作顶层设计，提升引领力。一是着力构建“**系”。为确保基层党建工作有序推进，促进不同领域、不同行业、不同层级的基层党组织之间的资源整合，推动党建工作形成合力，着力构建以“工作责任、目标管理、督查考核、组织网络、党内监督、组织管理、教育培训、党建服务、数据应用、工作保障”等为内容的党建十大体系。二是着力构建创新型党组织建设 “***新格局”。通过实施创新先锋引领计划、创新活力引领计划、创新开放引领计划、创新智慧引领计划、创新发展引领计划为抓手，不断激活党建“新动力”。