欧盟是一个超国家的组织，既有国际组织的属性，又有某些邦联甚至联邦的特征。
欧洲联盟（简称欧盟European Union -EU）是由欧洲共同体 (European communities) 发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重欧盟是在贸易、农业、金融等方面趋近于一个统一的联邦国家，而在内政、国防、外交等其他方面则类似一个独立国家所组成的同盟。
欧盟的政治体制因与世界其他大规模的国际组织不同，而把它视作一个独特的实体.
欧盟旗帜的设计早在欧盟尚未存在时就已经有了，1955年，最初是欧洲煤钢共同体设计的，当时该组织只有6个成员国。蓝底上由12枚金星组成的圆环，灵感来自文艺复兴宗教画上的圣母脑后的“十二星冠”。“十二星冠”的出处源于《圣经·启示录》12章一节：“这时，天上出现一大异象：有一女子身披太阳，脚踩明月，头戴十二星辰的冠冕„„“ 此女子通常被解读为圣母玛利亚。因此，“星冠”的构思，象征欧洲民族的完美统一。1986年，盟旗正式使用时，成员国恰好12个，数字的对应纯属偶然。目前欧洲联盟使用的这面“蓝天金星旗”，原本是欧洲理事会（Council of Europe）自1955年开始使用的会旗。欧洲会议于1986年决定，沿用这张“蓝天金星旗”作为欧洲联盟的旗帜。旗子的底色为深蓝，中间为一个“十二颗五角金星环成一圆”的图案。
没想到新的欧盟logo因为和旧版本的logo太相似，让许多人根本没有察觉到其改变;英国保守派议员查德阿什沃斯(Richard Ashworth)就痛斥，包括英国在内的欧盟成员国，现在皆面临痛苦的财政紧缩政策，但欧盟委员会却敢花费六位数英镑打理门面，相当浪费。
对此，欧盟委员会官员解释，更换新标志的目的是为了省钱，因为委员会内4百个部门的标志，在过去几年来就花费了370万英镑。欧盟委员会发言人也表示，该新logo将总部大楼与欧盟旗帜的特色结合起来，所以新的欧盟logo真的不会算太贵。
欧盟是一个超国家的组织，既有国际组织的属性，又有某些邦联甚至联邦的特征。欧盟的条约使其成为一个高度自主决策机构，赋予立法权限。
欧盟成员国自愿将国家部分主权转移至欧盟，欧盟在机构的组成和权利的分配上，强调每个成员国的参与，其组织体制以"共享"、"法制"、"分权和制衡"为原则。 欧共体还远不是一个国家意义上的联邦，因为至少在政治体制上欧共体各国仍以各政府协调为基础，但一些学者将其称为“超国家组织”，因为其的确具有了某些联邦的特征。如：一系列基础条约具有共同体宪法的作用；欧共体条约创建了立法、执法机关并赋予它们各种权力；共同体条约、共同体机关的立法在各成员国有直接效力，优先于成员国法律适用；欧共体条约更创设了欧洲法院，并且赋予其解释“宪法”――欧共体条约的权力等等。 [总部所在地] 比利时首都布鲁塞尔。
[组织机构] 根据马约规定，欧盟理事会（European Ｃouncil）在欧盟组织中占有中心地位，是欧盟成员国首脑会议，每年至少举行两次，理事会主席由各成员国每6个月轮流担任。欧盟理事会是欧盟的最高决策机构，由各成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，主要是确定欧盟的内部建设和对外关系的大政方针。欧盟理事会秘书长兼任欧盟共同外交与安全政策高级代表，现任主席国、下任主席国和高级代表组成“三驾马车”。 按条约规定，欧盟主要机构如下：
1．欧盟部长理事会（Council of Ministers）
部长理事会是欧盟的日常决策机构，由成员国外长组成总务理事会，其他部长组成专门理事会，主席亦由成员国轮任，任期6个月。部长理事会,分为由各成员国外长组成的总务理事会和农业、财经、科研、工业等部长组成的专门委员会。部长理事会主要负责制订欧盟法律、法规
和有关欧盟发展、机构改革的各项重大政策；根据欧洲联盟条约，负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作与协调事宜；任命欧盟主要机构的负责人并对其进行监督。
2．欧洲委员会(European Commission) 欧洲委员会是欧盟的常设执行机构，负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出的各项决定，向理事会和欧洲议会提交报告和决议草案，处理欧盟日常事务，代表欧盟对外联系和谈判。在欧盟共同外交和安全政策方面，只有建议权和参与权。是欧盟的常设执行机构，负责起草政策、法规、报告和建议，并保证欧盟的政令在各成员国畅通。
欧委会是欧盟唯一有权起草法令的机构，受欧洲议会的监督，其主要职责是：实施欧盟有关条约、法规和欧盟理事会作出的决定；向欧盟理事会和欧洲议会提出政策实施报告和立法动议；处理欧盟日常事务，代表欧盟进行对外联系和贸易等方面的谈判。委员会总部设在布鲁塞尔，委员会的任期为五年。 委员会由二十个委员组成，每个委员负责一定范围的事务。在委员会的组成上，法国、德国、英国、意大利、西班牙各占二人，其它成员国各占一人。委员会设主席一名和两名副主席，现任主席普罗迪(意大利人)。 欧委会下设36个总司级单位，分别是：总秘书处、法律部、新闻和通讯总司、经济和金融事务总司、企业总司、竞争总司、就业和社会事务总司、农业总司、交通总司、环境总司、研究总司、联合研究中心、信息社会总司、渔业总司、内部市场总司、地区政策总司、能源总司、税收和海关总司、教育和文化总司、健康和消费者保护总司、司法和内部政策总司、对外关系总司、贸易总司、
发展总司、扩盟总司、对外关系公共部、人道援助办公室、欧盟统计局、人事和行政总司、总监察司、预算总司、财政控制总司、欧盟反欺诈办公室、联合口译和会务部、翻译部、出版办公室。
3．欧洲议会（European Parliament） 是欧洲联盟的监督和咨询机构，所通过的决议一般没有法律约束力，但拥有欧盟部分预算决定权，并监督预算的执行情况；在一些重要的领域，如签署国际协议、任命欧盟委员会委员、新成员国加入欧盟等方面，审查通过理事会所作出的决定；有权提出立法动议，对立法有否决权；监督欧委会的工作，有权以三分之二多数弹劾委员会，迫其集体辞职。议会总秘书处设在卢森堡。在一九九二年爱丁堡首脑会议上正式确认斯特拉斯堡为欧洲议会全体会议所在地，各委员会和各党团会议在布鲁塞尔举行。
欧洲议会共有626名议员，从1979年起，议员由普选产生，任期五年。各成员国的分配情况为：德国99名、法国、英国、意大利各87名，西班牙64名，荷兰31名，比利时、希腊、葡萄牙各25名，瑞典22名，奥地利21名，丹麦、芬兰各16名，爱尔兰15名，卢森堡6名。
4．欧洲法院（European Court of Auditors）
欧盟最高终裁机构，以欧盟规章法律为准绳，负责维护欧盟所有决议的执行，保障欧盟规章得到尊重，并对条约和规章作出终裁性解释，审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中与成员国同类规定相矛盾的各种争议。法院设在卢森堡。 欧洲法院有15个大法官，由各成员国同意后任命，任期6年，再选可连任。法院还设有6个总咨询，他们不代表任何国家，仅代表法律。 欧洲法院的管辖权是广泛的，总的讲它是在解
释和适用法律，而它受理的案件却使它仿佛是一个兼具国际法院、行政法院、民事法院以及超国家的宪法法院多种属性的法院。
5．欧洲审计院（European Court of Auditors）
根据马约，审计院是欧盟5个主机机构之一，负责审查欧盟收支状况，审计欧盟名机构的财务，确保欧盟财政的正常管理。审计院设在卢森堡。 6．其它机构
重要机构有经济社会委员会、地区委员会和欧洲投资银行等。1993年还决定增设一系列业务机构，如欧洲金融机构（法兰克福）、欧洲警署（海牙）、欧洲环保局（哥本哈根）、欧洲毒口监察局（里斯本）、内部市场协调局（马德里）、兽医监察局（都柏林）、欧洲培训基金会（都灵）、欧洲职业培训中心（希腊）、欧盟翻译中心（卢森堡）等。
——欧洲理事会 (European Council)，即首脑会议，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成；负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。每年至少举行两次会议。欧洲理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。现任欧盟轮值主席国为德国，任期为２００７年１月１日至６月３０日。欧洲理事会是欧盟的最高权力机构，在决策过程中采取协商一致通过的原则。理事会下设总秘书处。
——欧盟理事会，即部长理事会，主席由各成员国轮流担任，任期半年。
——欧盟委员会 (Commission of European Union) ，是欧洲联盟的常设机构和执行机构，负责实施欧洲联盟条约和欧盟理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理联盟的日常事务，代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判等。在欧盟实施共同外交和安全政策范围内，只有建议权和参与权。总部设在比利时首都布鲁塞尔法律大街２００号一座十字形的大厦内。根据《马斯特里赫特条约》（简称《马约》），自１９９５年起，欧盟委员会任期为５年，设主席１人、副主席２人。该委员会由来自不同成员国的２５名代表组成。现任欧盟委员会主席巴罗佐，２００４年１１月上任；欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳，１９９９年任职。
欧盟委员会主席人选由欧盟各成员国政府征询欧洲议会意见后共同提名，欧盟委员会其他委员人选由各成员国政府共同协商提议。按此方式提名的欧盟委员会主席和其他委员需一起经欧洲议会表决同意后，由欧盟成员国政府共同任命。
——欧洲议会 (European Parliament) ，是欧洲联盟的执行监督、咨询机构，在某些领域有立法职能，并有部分预算决定权，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会，迫其集体辞职。议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡；自１９７９年起，欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期５年。现任议长是来自德国的资深议员汉斯－格特·珀特林，２００７年１月当选。欧盟总部大楼
此外，欧盟机构还包括设在卢森堡的欧洲法院和欧洲审计院。
——欧洲法院是欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。现有１５名法官和９名检察官，由成员国政府共同任命。
——欧洲审计院负责欧盟的审计和财政管理。审计院１９７７年成立，由１２人组成。
欧洲联盟（简称欧盟European Union -EU）是由欧洲共同体 (European communities) 发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重欧盟是在贸易、农业、金融等方面趋近于一个统一的联邦国家，而在内政、国防、外交等其他方面则类似一个独立国家所组成的同盟。
欧盟的政治体制因与世界其他大规模的国际组织不同，而把它视作一个独特的实体.
· 欧盟的历史可追溯至1952年建立的欧洲煤钢共同体，当只有六个成员国。1958年又成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，1967年统合在欧洲共同体之下，1993年又统合在欧洲联盟之下，欧盟已经渐渐地从贸易实体转变成经济和政治联盟
· 同时，欧共体和后来的欧盟在1971年至2007年期间进行了六次扩大，成员国从6个增至27个。
• 要影响的区域一体化组织。
东扩的历程
1、1989—1993年为初始阶段，其特点是以经济关系为主。在这一阶段，欧盟启动了对中东欧国家进行财政援助的法尔计划（PHARE)用于支持中东欧国家提高体制建设能力的项目上。
2、1993—1997年为确立入盟标准和发展战略阶段。1997年12月，欧盟理事会在卢森堡举行会议，确定了东扩议程，并约定在1998年3月31日开始与爱沙尼亚、波兰、捷克、匈牙利、斯洛文尼亚和塞浦路斯6国（统称卢森堡组）进行有关入盟的谈判。
3、1998年至今是谈判和准备入盟阶段。2002年12月13日的哥本哈根欧盟首脑会议宣布结束与爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯的谈判，这10个国家将于2004年5月1日正式加入欧盟，而保加利亚和罗马尼亚的入盟时间将推至2007年。
与此同时，随着东扩实现，欧洲的经济、政治版图，出现结构性
重大变化：诸多中东欧国家的加入，导致欧盟边界东移，已直接与前苏联国家接壤：爱沙尼亚和拉托维亚与俄罗斯为邻，立陶宛、波兰、斯洛伐克和匈牙利4国，则分别与白俄罗斯和乌克兰相接；俄罗斯的加里宁格勒（位于立陶宛与波兰之间），甚至已成为欧盟中的“飞地”，波罗地海则几乎成为欧盟的“内海”。而日后进一步的扩大，又将使地位敏感、复杂的巴尔干地区，为欧盟所逐步吸纳。由此可以说，“大欧盟”的确立，又导致了一个“新欧洲”之出现。1
经济实力
• 欧盟成立后，经济快速发展，１９９５年至２０００年间经济增速达３％，人均国内生产总值由１９９７年的１．９万美元上升到１９９９年的２．０６万美元。欧盟的经济总量从１９９３年的约６．７万亿美元增长到２００２年的近１０万亿美元。２００７年１月，罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟，欧盟经历了６次扩大，成为一个涵盖２７个国家总人口超过４.８亿、国民生产总值高达１２万亿美元 的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。
众所周知，二战后的冷战与雅尔塔格局，以东西欧分裂和两大阵营的对抗为其主要特征。这种分裂与对抗的突出体现，就是双方在意识形态和政治、经济体制上的巨大差异与严重对立。而在此基础上产生的欧共体与经互会，又强化了两大阵营内部的经济联系，进而加深了东西欧之间的鸿沟。当然，在冷战格局之下，欧共体/欧盟的深化与扩大进程，也只能局限于西欧地区。上世纪80年代末以来的东欧形势剧变和冷战终结，终于为欧洲结束分裂，提供了框架性条件。中东欧国家要求加入欧盟、“回归欧洲”的强烈愿望，后者对历史联系的认同与现实利益考虑，则决定了结束这一分裂的主要途径。然而，为了真正走向欧洲统一，仍存在着巨大的体制性障碍。正是欧盟促使东扩启动的一系列举措，以及举措日后的不断深化，最终使障碍得以克服。
经济意义的———弊
1·使一体化程度相对较低的国家和地区在国际贸易和吸引外资（特别是欧洲资
本）在竞争中处于不利地位。
2·中东欧国家和亚洲某些新兴工业国家发展水平不相上下，主要贸易国的出口商品结构与中东欧国家也比较接近。这就决定了他们在产品结构上会产生竞争，包括劳动密集型产品和某些初级机电产品
3·东欧国家的加盟，使欧盟对非成员国的贸易保护倾向有所加强，而制成品出口竞争力较强的亚洲发展中国家将首当其冲。在竞争中，欧盟还会不时地采取保护主义措施，加大反倾销力度。欧盟东扩也会使反倾销"东扩"。
4·欧盟东扩，还涉及到亚洲国家此前与中东欧等国签署的双边贸易协议将失去效力。这些协议的失效，肯定对亚洲的企业和经济产生不利影响。 •
虽然欧盟表示峰会取得实在成果，但外界普遍认为乌克兰没有签署协议还是令本次峰会大打折扣，也将严重冲击已经进行四年的“东部伙伴计划”。欧盟通过深化经贸合作促进东部邻国政治改革、进而传输欧盟价值观的行动将放缓。
乌克兰面临着一个双方领导人所称的“关乎文明的”选择：与欧盟签署一项贸易及联合协议从而让乌克兰倒向西方，还是深化与俄罗斯的关系。莫斯科方面向乌克兰施加巨大压力，要求其不要签署欧盟协议。俄罗斯禁止进口一系列乌克兰商品，并通过加强边境商品控制和对在俄工作乌克兰人的控制，严重破坏了贸易。
为期两天的欧盟东部伙伴关系峰会29日在立陶宛首都维尔纽斯闭幕。由于乌克兰临阵变卦，欧盟只与格鲁吉亚和摩尔多瓦两个小国草签了联系国协定，但这场峰会清楚地表明，欧盟东扩的战略并未改变，它与俄罗斯之间的博弈仍将继续，甚至会更加激烈。
欧盟委员会主席巴罗佐在会后举行的新闻发布会上说，此次峰会取得了实实在在的成果，欧盟与格鲁吉亚和摩尔多瓦草签的联系国协定将成为“推动变革的重要力量”。欧洲理事会主席范龙佩则赞扬两国表现出的“决心、勇气和政治意愿”，并表示希望在明年与两国正式签署协定。
在会后发表的联合声明中，欧盟和6国领导人都表示将继续发展伙伴关系，并设定了2015年前需达到的目标，包括加强民主、人权和法治，逐步建立免签机制，改善商业环境，加强研发合作，提升交通网络，促进人文交流等。为凸显欧盟对东部伙伴国的重视，除了欧盟机构领导人外，包括英国、法国和德国在内的许多欧盟成员国领导人也出席了此次会议。
但在此次峰会上，欧盟始终未能说服乌克兰改变立场，与欧盟正式签署联系国协定。在外界看来，这让峰会成果大打折扣。毕竟拥有4500万人口的乌克兰，其重要性远远超过其他几个国家。
对此，大失所望的欧盟将矛头对准俄罗斯，指责俄向乌克兰施加压力，阻止
它与欧盟发展关系。范龙佩表示：“我们希望乌克兰总有一天会做好准备（与欧盟签署协定）。我们不会向外界压力屈服，特别是来自俄罗斯的压力。”巴罗佐称，欧盟无法接受“第三国”禁止其与东部伙伴国发展关系，这违反了国际法原则。出席会议的法国总统奥朗德表示，只要乌克兰愿意，欧盟大门将始终向乌克兰敞开。
虽然乌克兰的止步给峰会蒙上一层阴影，但分析人士普遍认为，欧盟利用此次峰会向外界传递了一个明确信号：欧盟推行东扩的决心不会因为俄罗斯的态度发生变化，双方之间的博弈还会继续。
首先，东部伙伴关系是冷战结束后欧盟东扩的战略延伸，在地缘政治、能源安全方面对欧盟意义重大。冷战结束后，欧盟一路向东，吸收了波兰、罗马尼亚等一大批中东欧国家入盟。2009年5月，欧盟与乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆六国正式缔结“东部伙伴关系”，其意图显然在于拉拢这些国家脱离俄罗斯的势力范围，向欧盟靠拢。
在欧盟看来，东部伙伴计划直接关系到欧盟东部成员国、尤其是波罗的海和东欧成员国的安全利益。由于历史原因，这些国家大多对俄罗斯抱有戒心，一直希望欧盟边界向东延伸，为本国安全多加一道保险。
其次，面对欧盟和北约在冷战后的东扩，俄罗斯一直将前苏联国家作为势力边界，阻止西方势力扩张。2008年，俄罗斯通过对亲西方的格鲁吉亚发动战争，表明强硬立场，有效阻止了北约东扩进程。2010年，俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦建立“关税同盟”，目标是到2015年建成覆盖原苏联地区的欧亚经济联盟，此举明显带有对抗欧盟东部伙伴战略的意味。
可以预见，乌克兰仍将是未来一段时间欧盟和俄罗斯博弈的重点，而格鲁吉亚和摩尔多瓦也将面临俄罗斯更大的压力。目前，乌克兰虽然决定暂停入盟，但这并不意味着它要彻底倒向俄罗斯。乌克兰总统亚努科维奇在峰会期间对记者说，乌克兰希望在“不远的将来”与欧盟签署协议，欧洲依然是乌克兰未来发展的战略方向。他还呼吁欧盟向乌克兰提供更多帮助，解决乌经济困难。
然而，乌克兰目前在贸易和能源方面严重依赖俄罗斯，在短期内难以改变，这势必会影响乌克兰未来的抉择。负责与乌克兰谈判的欧盟特使也承认，乌克兰暂停入盟的决定可能会持续很长一段时间，即便重启谈判，情况也会变得更加复杂。
此外，格鲁吉亚和摩尔多瓦有望在明年与欧盟正式签署联系国协定，成为准欧盟成员国。围绕这两个国家，俄罗斯和欧盟之间的博弈或将再度升级。 中新社布鲁塞尔6月28日电(记者 沈晨)欧洲理事会主席范龙佩6月28日在此间举行的欧盟夏季峰会上表示，欧盟将在明年1月启动塞尔维亚“入盟”谈判。
地处巴尔干地区的塞尔维亚一直致力于加入欧盟，欧盟向东扩的步伐也在不停地向前迈进。7月1日，地处东欧的克罗地亚就将正式“入盟”，成为欧盟的第28个成员国。
此前，塞尔维亚“入盟”的最大障碍是科索沃问题。今年4月19日，这一障碍得以“清除”，塞尔维亚和科索沃当局经过10轮谈判后草签了关系正常化协议。4月26日，塞尔维亚议会批准了该协议。6月25日，欧盟总务理事会在卢森堡建议欧盟于2014年1月正式启动与塞尔维亚的“入盟”谈判。 为期两天的欧盟夏季峰会批准了欧盟总务理事会的建议。欧盟委员会主席巴罗佐指出，欧盟启动塞尔维亚“入盟”谈判具有历史意义。德国总理默克尔也表示，这是令人瞩目的进步，之前存在许多问题都得到了解决。她透露，欧盟委员会将在今年12月评估科索沃与塞尔维亚关系正常化协议实施的具体情况。
尽管“入盟”谈判繁琐冗长，但塞尔维亚当局有信心在五年内完成所有手续加入欧盟。塞尔维亚总理伊维察·达契奇此前曾经表示，塞尔维亚希望能在四到五年内完成入盟谈判，成为欧盟成员国。
范龙佩透露，欧盟官员将于7月1日视察科索沃和塞尔维亚，对当地进行
实地评估。目前，欧盟27个成员国中仍有5个国家不承认科索沃独立，这5个国家分别是西班牙、希腊、罗马尼亚、斯洛伐克和塞浦路斯。
塞尔维亚表示，尽管通过批准了与科索沃当局的关系正常化协议，但这并不意味着承认科索沃独立。
资料显示，科索沃是塞尔维亚的一个自治省，1999年6月科索沃战争结束后由联合国托管。2008年2月，科索沃当局单方面宣布独立，并在此后获得美国等西方国家的承认，但塞尔维亚始终坚持其对科索沃的主权。(完)
乌克兰放弃与欧盟签署历史性贸易协议引发抗议
2013年11月24日06:20 金黔在线-贵州都市报 微博
乌克兰基辅，反对党议员们嘘
声一片，高声抗议政府延迟加入欧盟的决定。
当地时间22日，乌克兰总统亚努科维奇示意下周不会跟欧盟签订一份早就达成共识的贸易协定。这意味着乌克兰选择了留在前苏联的势力范围，而不是进入欧盟的范畴之中，此举不仅令乌克兰自由派感到相当愤怒，而且也导致欧盟方面感到无比的失望。俄罗斯总统普京被认为从中施用了软硬两手，迫使乌克兰放弃了向欧盟靠拢的做法。
签约前紧急喊停
据报道，本来，通过乌克兰与欧盟之间所达成的这一贸易协定，欧洲的产品及服务可以自由地进入乌克兰，而乌克兰的产品进入欧盟国家也变得畅通无阻，这也被视为是乌克兰加入欧盟的第一步，同时也是非常重要的一步。
乌克兰与欧盟方面签署这一协定的仪式本来是当地时间11月26或27日进行，选定在立陶宛的首都维尔纽斯，那里同时还要举行一次东方伙伴峰会，
这被视为是欧盟继续东扩的一场重头戏。
民众抗议政府“调头”
大约3000人当天冒雨聚集在基辅市中心独立广场，挥舞欧盟旗帜和一些标语，抗议政府放弃与欧盟签署联系国协定。
美联社报道，示威者打算24日在基辅举行更大规模抗议活动，以促使政府重新回到通往欧盟的道路上。
“我们必须一直给这些领导人施压，这样才能让（政府）下周签署联系国协定，”反对党民主改革联盟领导人、前世界重量级拳击冠军维塔利·克利奇科说，“我们必须逼他们遵守承诺。”
欧盟曾经寄予厚望
无论是对这场峰会还是与乌克兰签署这一协定，欧盟方面一直都寄予着厚望。欧盟方面甚至还借这一贸易协定向亚努科维奇政府施压，要求其释放遭到监禁的头号政敌、亲西方的前美女总理季莫申科，并且迫使乌克兰在峰会前修改一些重要法令。
据悉，在起初上述进展可称得上十分顺利，亚努科维奇明显作出了妥协，不仅同意让季莫申科到德国就医，而且还不顾来自俄罗斯的压力，与欧盟达成了这一协议，并着手准备签署工作。
然而，到了当地时间21日，事情突然间变得急转直下。乌克兰议会21日未能通过给予季莫申科前往德国就医的议案，这顿时使欧盟方面预感到事情可能会有变。
紧接着，乌克兰政府正式宣布，无限期停止与欧盟签订协议的一切准备工作，理由是必须维护“国家的安全”。
普京出手软硬兼施
据俄罗斯媒体披露称，对于乌克兰可能转向西方，俄罗斯政府并未放弃最后的努力。普京一方面作出了诸多的承诺，比如同意给予乌克兰关税优惠，他表示愿意接纳乌克兰加入与哈萨克斯坦及白俄罗斯的关税同盟。当然，另一方面莫斯科则同样拿关税一事对乌克兰施加压力。
今年8、9月间，俄罗斯关税局几乎停止所有的商品通过乌克兰边境，令其失去这部分的巨大税收收入，俄方以此来向乌克兰发出威胁，这顿时令乌克兰方面意识到：如果乌克兰站到欧盟那一边会发生什么事。
随后，俄罗斯最大的天然气供应商俄罗斯天然气公司要求乌克兰偿还逾8亿美元的债务。而这更是一个杀手锏。上述几招相当管用，乌克兰立即选择了俄罗斯，而不是欧盟。 欧盟失望俄罗斯欢迎
对此结果，欧盟相当失望。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿代表欧盟方面发表声明说：“这不只令欧盟失望，我们相信也让乌克兰人民失望。”
欧盟的失望反衬出了俄罗斯私下偷着乐的做法。22日，
克里姆林宫对乌克兰回心转意表示欢迎。俄罗斯总统普京的发言人说：“我们欢迎（乌克兰）有意改善与发展贸易经济合作。”他又说，乌克兰是俄罗斯的“密切伙伴”。（国光）
欧盟东扩与俄西进在乌碰撞
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2013年12月04日00:38 来源：法治周末 作者：特约撰稿 崔铮
2013年12月2日，亲欧盟示威者继续在乌克兰基辅独立广场举行反政府示威。
法治周末特约撰稿 崔铮
乌克兰政府11月21日颁布政府令，宣布暂停与欧盟签署联系国和自由贸易协定的准备工作，同时还表示，乌克兰将跟以俄罗斯为首的关税同盟国成员白俄罗斯和哈萨克斯坦以及其他前苏联加盟共和国恢复“积极对话”，寻求加强贸易和经济关系。
乌政府的这一决定使得11月28日至29日在立陶宛首都维尔纽斯召开的欧盟东部伙伴关
系峰会的成果大打折扣。消息传来，引起了强烈反响。11月24日，乌克兰国内大约有5万人，参加了反对派组织的抗议集会。
乌克兰在西进的道路上突然调头向东，被视为是受到了来自俄罗斯的影响，欧盟轮值国主席立陶宛总统格里鲍斯凯婕批评了乌克兰屈服于莫斯科的压力。普京反驳称欧盟是在“讹诈”乌克兰。
欧盟东扩撞上俄罗斯西进
乌克兰位于欧洲东部，是独联体国家中仅次于俄罗斯的第二大国，对俄罗斯具有重要的地缘政治和经济意义。乌克兰不仅是俄罗斯通往欧洲的陆上走廊，而且俄罗斯管道运输的50%要通过乌克兰完成。与西方80%以上的能源原料交易要通过乌克兰实现。乌克兰的地理位置决定了该国是连接东西方理想的“能源走廊”。
天然气一直是俄罗斯、乌克兰和欧盟三边关系中的利益争夺点，近几年，俄乌之间的天然气价格纠纷不断，致使欧盟的利益受到严重损失。
欧洲西方国家一直将乌克兰看作与俄罗斯在欧亚大陆进行地缘政治争夺的棋子，视其为欧亚大陆地缘政治的支轴国家。欧洲希望通过与乌克兰加深关系，来达到弱化俄罗斯在该地区影响作用的目的。虽然亲俄的乌克兰总统亚努科维奇希望向俄罗斯示好，但超过半数亲西方政客的乌克兰内阁主导了乌克兰加入欧盟的计划。
乌克兰长期受到俄罗斯的牵制，国内的强大舆论压力迫使政府不能采取对俄罗斯“一边倒”的政策，努力摆脱俄罗斯控制的乌克兰给予了欧洲吸引其加入欧盟的机会。
根据计划，欧盟与乌克兰会在今年11月29日的维尔纽斯峰会上正式签署联系国协定。2012年3月30日，双方在布鲁塞尔草签了协定。协定分为政治、经济等部分。主要内容包括：欧盟支持乌克兰加入欧盟的努力，双方将建立自由贸易区，欧盟对乌克兰的公民实行简化签证制度等。
协定谈判历时4年，2009年5月7日，欧盟27国与6个欧亚国家政府首脑或部长在捷克首都布拉格举行会议，正式启动旨在增进双方合作的“东部伙伴关系”计划。该计划被一些分析人士称为欧盟为挤压俄罗斯的战略空间而进行东扩的“路线图”。“东部伙伴关系”计划涉及6个欧亚国家，包括：乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚和阿塞拜疆。
然而自2010年俄白哈三国关税同盟运作以来，俄极力促使乌克兰加入，许诺乌加入后可以享受进口俄天然气的优惠价格。尽管2011年以来，乌克兰的经济形势日益严峻，天然气的进口成为国家财政的沉重负担，但该国“脱俄入欧”的决心并未动摇。
2011年10月，普京在《消息报》上发表文章，提出将以俄白哈关税同盟和统一经济空间为基础，建立欧亚联盟。其目的在于建立一个类似欧盟的超国家实体，将其打造成为多级世界中的强大一级，实现俄罗斯大国复兴的梦想。俄领导人意识到，没有独联体第二大国乌克兰的加入，未来的欧亚联盟的效果是不理想的。
暂停入欧盟是乌的权宜之计
乌克兰暂停与欧盟签署联系国协定的表面原因是乌议会否决了同意反对党领袖季莫申科在峰会召开前出国就医的法案，无法满足欧盟提出的把解决季莫申科问题作为与乌克兰签署准成员国协议的前提条件。
实际上，乌克兰国内的经济和政治问题才是乌暂缓入欧的根本原因。虽然加入欧盟会给乌克兰带来显而易见的好处，可以改变外国直接投资在乌下降的趋势，扩大乌克兰与欧盟成员国之间的贸易，有助于乌克兰与国际货币基金组织的谈判，但乌要为此付出的代价也是巨大的。
乌总理阿扎罗夫说，为使各经济部门符合欧盟标准，乌克兰需要花费1600亿欧元，这相当于乌5个年度的财政预算。身陷欧洲债务危机的欧盟并未对乌加入欧盟所产生的损失有任何的补偿表示。俄罗斯是乌克兰最大的贸易伙伴国，与身处经济危机中的欧盟相比，近年来经济持续增长的俄罗斯对乌克兰显然更具有吸引力。
俄罗斯总理梅德韦杰夫11月1日在接受路透社记者采访时表示，如果乌克兰与欧盟签署联系国协议，俄罗斯将改变对俄乌关系发展的态度，其中包括停止向乌克兰提供贷款。
普京等俄政要已多次表示，只要乌克兰与欧盟签订联系国协定，俄将对乌进口商品取消优待并实行保护性措施，同时乌将不可能加入关税同盟。从长远来看，这将对乌克兰经济造成更严重的打击。另外，积极准备2015年总统大选的亚努科维奇担心季莫申科出狱后会对其竞选产生不利影响，这被视为乌克兰暂停签署协定的政治因素。
乌克兰“左右为难”仍倾欧
面对来自加入欧盟为主体的“深度广泛的自由贸易区”和加入独联体统一经济空间及
俄白哈组成的关税同盟的邀请，乌克兰奉行的政策是保持平衡与左右兼顾，希求尽可能获得区域经济一体化的好处。亚努克维奇多次强调，希望推进与欧盟一体化，同时在符合自身利益的条件下开展与关税同盟的合作。乌总理阿扎罗夫也在今年10月对外表示，乌克兰希望与欧盟和关税同盟在两个条约法律基础上分别开展建立自贸区的合作。
但无论是欧盟还是俄罗斯均不同意这种“双向选择”。欧盟2012年就通过波兰总统科莫罗夫斯基提醒乌克兰，乌不可能同时加入欧盟自由贸易区与关税同盟。俄总理梅德韦杰夫在2013年9月举行的欧亚经济委员会最高理事会会议上表示，俄对乌克兰一体化进程的态度非常明确，乌克兰不可能同时“坐在两把椅子上”，一旦与欧盟签署联系国协定，在法律上和事实上都不可能成为关税同盟的全权成员国。这种“左右兼顾”的做法让乌克兰陷入了“左右为难”的境地。
虽然与俄罗斯的疏远是乌克兰经济无法承受的，但与欧盟实现一体化是乌政府长期以来奉行的政策和主流民意，并不会轻易改变。亚努科维奇说，当前所做的决定是“困难但无可避免的抉择”，他承诺会建设一个达到欧洲标准的国家。阿扎罗夫11月22日在基辅更加明确的表示，这一决定是“战术性”的，乌克兰的战略仍是与欧盟实现一体化。
对乌政府来说，首要任务是恢复与俄罗斯的正常关系以及解决所有争端。欧盟在表示大门会一直向乌克兰敞开的同时，并未回避与俄罗斯的对话，各方都希望在平衡中寻求利益的最大化。《乌克兰真理报》11月29日刊登文章称，乌克兰或与欧盟在2014年2至3月签署联系国协议。这极有可能只是一个美好的愿景，事态的发展大概需要到2015年乌克兰总统大选尘埃落以后才会见分晓。
欧盟委员会(欧委会)日前发布一份长达45页的《欧盟扩大年度报告》,对一年来申请国在入盟进程中取得的进展及存在的问题作了全面评估,并提出相应政策建议。其中最令外界关注的是,欧委会此次正式向欧洲议会和欧洲理事会建议,重启与土耳其的入盟谈判并给予阿尔巴尼亚入盟候选国地位。
早在1987年土耳其就提出入盟申请,1999年获得候选国地位,2005年启动入盟谈判,但旷日持久的谈判一波三折,迄今未能取得突破性进展。在入盟所需的35项谈判中,仅启动了13项,完成1项。由于不满土耳其政府今年早些时候对民众抗议活动所采取的应对方式,欧盟将土耳其入盟谈判搁置至今年10月,而重启谈判还需获得欧洲议会和欧盟成员国的批准。
欧委会的评估报告一方面肯定土耳其一年来在政治和经济改革方面取得的一些重要进展,另一方面也指出其在司法、民主和保障公民基本权利等方面存在
的诸多问题,并提及与其相关的塞浦路斯统一问题。
其实,在欧盟看来,土耳其入盟“不达标”远不止上述原因。土耳其地跨欧亚大陆,战略位置重要,是一个拥有7000多万人口的大国,绝大多数居民信奉伊斯兰教,在文化上与欧盟国家有很大差异,还存在库尔德人问题。一些欧盟国家存有顾虑:如果土耳其现在就加入欧盟,对欧盟会产生什么影响?
欧委会报告的另一看点就是给予阿尔巴尼亚入盟候选国地位。报告认为,自2010年以来,阿尔巴尼亚按照欧盟要求在一系列关键领域的改革中取得切实进展。但报告同时指出,开启与阿尔巴尼亚入盟谈判的先决条件是阿尔巴尼亚在行政改革、司法独立、反腐、打击有组织犯罪和保护人权等方面取得更多实质性改进。
上世纪90年代末东欧剧变后,欧盟便推出东扩战略,并在2004年和2007年的两次扩大中将波兰、匈牙利和捷克等10个中东欧国家纳入欧盟版图,唯独阿尔巴尼亚缺席,直到2009年该国才正式提出入盟申请。时隔4年,欧委会终于建议给予阿尔巴尼亚候选国资格,但何时开启入盟谈判还要看其能否满足欧盟设定的先决条件。
鉴于2004年5月一举吸纳10个新成员造成“消化不良”的后遗症,加之欧债危机的深刻教训,欧盟的入盟条件在具体细则和操作上更加严苛。在评估报告中,欧委会强调入盟的所谓“哥本哈根标准”,其主要内容一是政治标准,要求候选国有稳定的民主制度、尊重人权、法制和保护少数民族;二是经济标准,要求候选国真正实行市场经济;三是法制标准,要求候选国接受欧盟法系中的公共法、规则和政策。此外,候选国还必须与欧盟的现行经济、社会和外交等政策全方位无缝接轨。简言之,候选国必须全盘照搬欧盟所有的游戏规则,并将它们完全纳入其价值体系中。
今年7月1日欧盟经历了史上第七次扩大,克罗地亚正式成为其第二十八个成员国,而目前申请入盟的国家和地区除土耳其和阿尔巴尼亚外,还有冰岛、塞尔维亚、马其顿、波黑、黑山以及科索沃,其中多数在西巴尔干。这些国家和地区的入盟之路进展不一,有的入盟谈判已持续多年,有的只是拿到了候选国资格,有的则仅仅与欧盟签订了《稳定与联系协议》。鉴于门槛提高,这些国家“入盟”目标的最终实现目前看来还遥遥无期。
欧盟扩大是欧洲一体化建设并以欧盟价值观彻底改造候选国的重要工具。但从欧委会的评估报告看,无论是土耳其还是阿尔巴尼亚等申请国,入盟之路无疑将是一场异常艰难和曲折的持久战
文章说，此次欧盟东部伙伴关系峰会上，唱主角的本应是乌克兰。但就在峰会前夕，乌克兰突然宣布不会在峰会期间与欧盟签署联系国协定。大失所望的欧盟认为，乌克兰临时变卦主要还是因为俄罗斯加大了政治和经济压力，最终迫使乌克兰就范。对此，俄方反唇相讥，指责欧盟向乌克兰施加压力并进行恫吓。文章指出，俄罗斯虽在这场“阻击战”中暂居上风，与欧盟的地缘政治博弈却远未结束。因为在战略层面上，欧盟不会放弃东扩，仍将利用峰会机制来推动东部伙伴关系。在欧盟看来，东扩的进展直接关系到欧盟东部成员国，尤其是波罗的海和东欧成员国的安全利益。
欧盟东扩的影响与未来
5月1日起，欧盟的面积将扩大到350万平方公里，拥有的人口将接近4.5亿，使用的语言将达到21种，分布的民族将超过500个。从西班牙的沙漠到斯堪的那维亚的冰峭；从希腊的奥林匹克到冰岛的圣山帕特里克；从波罗的海的梦幻海岸到地中海的明珠岛国塞浦路斯，新的欧盟大家庭将展现给世人前所未有的魅力。
2004年的5月1日在人类历史上注定又是一个永载史册的日子，因为自即日起，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、塞浦路斯和马耳他10国将正式成为欧盟新成员。届时，10个新成员国和15个老成员国的国家元首将齐聚爱尔兰的都柏林，站在同一面蔚蓝的欧盟旗帜下同唱“欢乐颂”。欧洲从此又将翻开新的历史篇章。
作为现代文明的发祥地之一，欧洲从来不乏出现奇迹，欧盟的壮大和发展也必然会给世界带来连串的惊奇，带来丰富的色彩，带来深远的影响。
挑战美国霸主地位
欧洲大陆在历史上经历过太多的战争，从古罗马帝国征战欧洲到中世纪十字军东征；从大大小小的国王、诸侯混战到拿破仑称帝；从第一次世界大战到第二次世界大战，欧洲大陆一直在上演一幕幕血淋林的战争剧。欧洲人经历了太多以邻为敌，互相残杀的悲剧，因此对和平、统一、独立有着特别的渴望。欧盟的建立和不断壮大首先是顺应了欧洲各国人民希望永远和好，不再战争的愿望。
德国驻欧盟代表京特·范浩根在谈到欧盟东扩的意义时说：“从5月1日起，持续了100年的德国问题已不复存在。”“德国给自己和邻国造成的灾难已经过去。”如果没有欧盟这个桥梁和纽带，二次大战笼罩在欧洲各国的阴云就无法驱散。由此也可以看出，为什么
曾经经历过炮火纷飞、狂轰乱炸的欧洲如此反对美国对伊拉克开战。法国政治学家埃马努尔·陶特说：“美国可以不顾5000亿美元的财政赤字，投入大把的钱去制造武器，挑起事端，但欧洲则相反，它需要的是和平。”
欧洲与美国对于战争理念的差异注定了欧盟壮大将对美国霸权主义构成挑战。欧盟东扩成功将极大提高欧洲在国际舞台上的政治影响力，随着其政治、经济、军事能力的不断提升，欧盟国家将逐渐改变与美国的仆主关系，不再一味听从美国发号施令。
25年前，比利时一位部长曾经把欧洲形容为：“经济上的巨人、政治上的侏儒、军事上的蠕虫。”欧洲人因此也无法管理好自己的事务。而随着欧盟的壮大，欧洲已不希望美国插手欧洲事务。欧盟建立独立的快速反应部队和实施伽利略卫星导航计划都表明，欧洲人必要时，可以对美国说“不”。但就目前来看，欧盟说“不”的声音还相当微弱，甚至还夹杂着许多不和谐音。一些新欧洲国家还没有正式入盟，就已表现出与欧盟唱反调的立场，这给美国在新老欧洲之间制造和扩大裂痕创造了条件。从长远看，美欧利益的冲突不可避免，但大西洋两岸的矛盾恰如情人吵架，不会真翻脸。
欧盟东扩对美国影响最大的方面还是经济。东扩后的欧盟总人口比美国多60%%，其GDP将占世界总产值的1+3,经济总量超过美国。从经济规模和发展实力来说，欧盟都将是美国强有力的竞争对手。目前在通讯领域，欧盟在全球的产品品牌和市场份额大大超过美国，欧盟的汽车、客运飞机产量都超过美国。从人口数量和密度看，欧盟比美国有更大的内需市场。由于欧美众多产业强项相似，未来可以预料，在经贸领域的摩擦会进一步加深，尤其在农产品、钢铁、转基因食品、汽车制造、航空、信息产业等涉及欧美重要经贸利益的争端会加剧。欧美争夺的另一个焦点是人才资源，这是影响国家竞争能力的重要因素。欧盟成员国人才流向美国、加拿大一直是个不争的事实，但随着“9·11事件”之后，美国对国外人员入境的限制和种种歧视政策的实施，欧盟对吸引人才、留住人才似乎变得更有信心。欧盟扩大无疑拓宽了人才流动的范围，使各成员国的人力资源能够得到更好地配置。
拉近与俄罗斯的距离
受到欧盟东扩直接影响的还有俄罗斯。
新入盟的10国中，除马耳他、塞浦路斯外，都是前经互会成员国和前苏联加盟共和国，这些国家与俄罗斯有着剪不断、理还乱的关系。欧盟东扩将使俄罗斯失去在中东欧国家的特殊利益，失去与西方在地域政治和军事上的天然屏障，并直接面临来自欧盟和北约的各种压力。如在经济上，欧盟的配额制度和商检标准将使俄罗斯产品进入中东欧国家从此受到限制，仅这一项每年造成的损失就可能高达1.5亿美元。俄罗斯人不得不痛失在原中东欧国家享受的免签证待遇。
但欧盟东扩客观上也符合俄罗斯融入欧洲、主导欧洲的愿望。许多俄罗斯人认为，俄罗斯应该回归欧洲，向西看齐。欧盟挨着俄罗斯越近，俄罗斯在经济上受益越多，因为欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴，俄罗斯的石油、天然气等资源对欧盟都不可或缺。欧盟东扩实际上拉近了与俄罗斯的距离，使中东欧地区成为一个相对稳定，摆脱极端宗教和民族势力影响的地区。
间接影响中国利益
中国与欧洲之间不存在根本的利害关系，因此欧盟东扩从地域政治和军事战略来说，
对中国不会产生直接影响，但美欧在世界政治、经济、军事上地位和能力的此消彼长必然会影响世界大的格局，并由此影响到中国的利益。
从目前情况来看，欧盟东扩对中国的影响最主要的方面是经济和科技。按照2003年的统计，东扩后的欧盟将成为中国最大的贸易伙伴。现有欧盟15个成员国与中国的进出口总额在2003年是1202.16亿美元，同期中国和10个欧盟准入国家的贸易总量是76亿美元，两者之和超过了中美贸易总量，仅次于中日贸易总量。而随着欧盟东扩，欧盟市场容量的增大，欧盟对华贸易还将继续攀升。从关税水平来看，目前10个准入国的平均关税水平是9%%，而欧盟现成员国的平均关税是4%%。这样来说，整体上，我国进入中东欧国家的商品关税将下降。同时，由于这些国家加盟后实行欧盟统一贸易规则和行政手续，这将大大简化中国商品的出口程序，提高效率。
欧盟东扩在创造机遇的同时也存在风险，如中国与原中东欧国家签订的双边互惠贸易协定不再有效，代之以欧盟统一的市场准入机制，而欧盟复杂的配额限制和较高的产品准入标准将影响中国产品进入这些国家，尤其是欧盟不断出台的“绿色贸易壁垒”将直接增加中国产品的出口成本。对中国经济影响的其他方面还包括，世界投资者将会把投资的目光更多地转向中东欧国家，从而将对我国吸引外资产生不利影响。另外我国的出口商品结构中相当部分与中东欧国家比较接近，而这些国家占据人力资源素质高、离欧盟其他国家近、物流成本低的优势，对中国制造业基地的地位会构成挑战。同样科技和教育领域也会受到一定的影响，欧盟从内部利益出发，会更多地关注与新成员国之间的合作和交流，在人才培养、科研项目合作、技术转让方面会给予新成员国更多的机遇和优惠。
缓和自身诸多问题
从传统来说，欧洲人并不在乎世界对其变化如何评价，而更在乎自身如何评价，因为近代史上欧洲一直是世界的中心，欧洲在不断影响和主导着世界其他部分，而不是其他部分影响和主导欧洲。因此，欧洲人更关注欧盟东扩对欧洲大陆的影响。
欧盟扩大后会出现权利分摊不均、决策效率降低、一体化难度加大等新问题，但在整体上是提高了欧盟的综合能力，刺激了经济的持续增长，缩小东西欧之间的贫富差距，缓和了欧盟劳动力资源缺乏、劳动力成本高、非法移民多、人口老龄化等诸多问题。如，2003年德国经济虽然总体来说并不景气，但外贸出口明显增长，其中的亮点就是中东欧国家占了德国出口总额的12%%，高于对美国的出口额。自从东欧国家实施体制改革后，德国与东欧国家的贸易增长了7倍，超过1+3的德国企业有向东欧投资的计划。2003年中东欧国家的平均GDP增长率为6%%，良好的经济发展势头给投资者提供了很大的空间。
目前，捷克已成为德国最重要的合作伙伴，在过去10年里，捷克共引进了360亿美元外资，其中25%%来自德国。尽管中东欧国家在历史上对德国有些怨恨，但现在大部分人愿意在德国企业工作，德国投资者对中东欧的投资环境也比较满意，不仅是因为有政策上的优惠，而且作为近邻，交通便利，文化、宗教、习性相似。新欧盟国家还具有成本较低、素质较高的人力资源和保存良好的制造业基础，如汽车、冶金和机械制造。德国耶拿光学公司董事长鲁塔·斯佩认为，中东欧国家有望成为全球新的制造业基地。但斯佩也告诫说，中东欧国家劳动力成本效应是暂时的，捷克、波兰、匈牙利也正在将其制造业向劳动力更便宜的立陶宛、乌克兰等国转移。东欧国家还面临严重的信息赤字，德国企业需要较长的
时间积累投资经验。另外，过去长期计划经济的影响还存在，这些影响在一定程度上禁锢着人们的思维。
加快大欧洲研究区建设
随着10国的加盟，一个大“欧洲研究区”（ERA）也正在形成，欧盟委员会认为，科技的一体化将有助于欧盟提高对美国的竞争力。新成员国享有从欧盟获得研究资金的平等机会，用于加强各国科学基础设施和开展研发项目。边界的开放，人员的自由往来，将进一步促进新老欧盟国家的科技交流。但有利之处也可能伴随着不利一面，由于新老欧盟国家经济发展水平悬殊，人才的自由流动可能出现一江春水向西流的情况。改善新欧盟国家的科研基础条件，提高科技人才的生活、福利水平，稳定科研队伍，已成为欧盟扩大后，在科技方面急需解决的问题。
目前，欧盟的研发经费仅占GDP的1.94%%，而美国为2.8%%，日本为2.98%%。2000年的欧盟《里斯本战略》曾提出，到2010年，要使欧盟的研发经费达到GDP的3%%。然而，随着10个新成员国的加入，实现3%%的目标变得更加困难。目前这10个国家的平均研发经费仅占GDP的1.3%%，其中波罗的海三国平均只有0.6%%。由于受僵化的前苏联科研体制的影响和研究基础设施落后，即使少量的研发经费也没有得到合理、充分的应用。
为加快大欧洲研究区建设，应对欧盟扩大带来的挑战，欧盟已制定了一系列扶持候选国的科技政策，包括：重点资助候选国34个优秀科研机构，支持这些机构之间以及与欧盟各成员国研究机构的密切合作；完善欧盟的CORDIS科研信息网；建立科技人员流动基金，支持科研人员流动和举办各种学术活动；设立中东欧中小企业参与欧盟框架计划研发活动的“成果”奖；资助候选国的科研体制和科研机构改革，支持有关的科研政策评估和论证活动。
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明，这个目的达到了。欧盟的东扩将曾数十年分处两大敌对阵营的国家联合在一起，无疑会如欧盟自身的历史业已证明了的一样，将成功地促进成员国间的团结，维护本地区的和平与安全。欧盟自己把这次东扩称作是“欧盟在迈进新世纪时面临的最重要的机遇之一；一项以和平手段推进大陆一体化，将稳定、繁荣区域扩及新成员的独一无二的历史性使命”。不久前访华的欧盟委员会主席普罗迪，在一次谈话中也对这次东扩作了高度评价：“在欧洲的历史上，这是巴尔干地区这么多国家第一次团结在一起，„„，我想，‘美好’和‘历史性’这类的词汇都无法描绘出它给我们带来的意义。和平来之不易。”
欧盟的东扩，对扩大的对象国来说，将带来很多经济增长的机遇。首先，这些国家加入欧盟后，必须向欧盟的既定规则看齐，这将促进中东欧国家的经济体制改革，使其加紧在管理体系、运行机制和法律法规等方面的改革进程，建立起比较完善的市场运行机制和市场体系，令国内市场更加开放，增强生产要素的流动性，优化生产要素的配置。其次，这些国家在入盟后，将获取更多的外来投资。中东欧国家与欧盟长久以来存在着互补关系。目前，中东欧地区的外来投资三分之二来源于欧盟，尤其德国、英国、荷兰和法国等国的投资者最为积极。在波兰等10国正式加入欧盟之后，欧盟国家对这些新成员国的投资必然进一步增加，在德国，许多企业已表现了将前往中东欧地区投资的意向，而已经在中东欧国家投资的企业中，也有不少企业表示将增加投资额。此外，10国加入欧盟，会对自己的对外贸易增长带来良好的机遇。由于欧盟内部实行贸易自由化，使欧盟和新加入的中东欧国家在更大的范围内实现了资源的更佳配置，双方从对方进口成本下降，从而创造出过去所不可能发生的新贸易。根据欧盟委员会的估计，从2001年至2009年，中东欧国家的国内生产总值每年可多增长1.5%左右。
欧盟东扩的机遇还表现为：
欧盟此次东扩的最大赢家当属欧盟本身，欧盟实际上是以胜利者的姿态凭借自己政治和经济上的优势使昔日的对手投到了自己的名下。而这种收益又为欧盟提升自己在国际上的政治地位和加强欧盟整体经济实力带来重大机遇。 欧盟的大幅度扩大极大地改变了欧洲的战略地图，东扩后的欧盟，其地域东与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰接壤，西临大西洋，南至地中海，北及波罗的海，幅员达及欧洲的东、西、南、北，几乎坐拥了欧洲的半壁天下，这一地缘态势不仅大大增强了欧盟在欧洲地缘政治中的主导地位，而且将使经过数十年发展己经在世界政治格局中成为举足轻重一极的欧盟的政治地位，进一步得到强化。
从地缘经济方面看，新加人欧盟的10个国家总体来说土地肥沃，自然资源丰富，特别是中东欧国家的劳动力素质普遍较高，而劳动成本远低于西欧国家，而且由于地域相连，交通便利，文化相近，东扩以后，新老成员国之间较易沟通，新成员国将成为欧盟有利的投资场所，并成为具有诱惑力的市场，而新成员国也需要和欢迎外来资金的投人。两者互补不足，相辅相成。尽管在欧盟消化东扩的过程中，将会不可避免地历经一些艰难和曲折，付出一定的代价，但从长远来看，欧盟的地缘经济区域将会扩充，使欧盟在世界经济体系中的作用和地位变得更加重要。
欧盟东扩面临的风险
欧盟的这次东扩从1993年6月哥本哈根欧盟首脑会议开始启动，历经H年，方得以落实，扩大的时间表曾一再推迟，这既表明了实施的艰难，也预示着东扩之后尚有诸多问题和困难需要克服。
扩大为25个成员国的欧盟面临的一大问题是新人盟国家与老成员国之间巨大的经济落差。新10国的经济发展水平总体上低于老巧国，它们的CNP(国民生产总值)的总和只占欧盟的1%，人均工资只及 老成员国人均工资的1/5左右。新老成员国在经济结构方面也存在巨大差距，如在产业结构方面，新lO国的服务业在总产值的比重中占63%，而老成员国的这个比重达到71%;新1o国的农业占总产值的4%，老成员国是2%。两者在进出口比重上也存在很大差距。这种结构性的差异是绝非短时期内能消除的。这意味着，欧盟将承受被拉后腿，致使欧盟的总体经济水平下降的风险，而目前的欧盟，事实上也由一个“富国俱乐部”变成一个贫富差距明显的大联盟。美国《纽约时报》对欧盟的这次东扩断言:届时，欧盟将成为成员国在财富、国际地位和未来前景三方面有天壤之别的“街头集市”。
25国的大联盟，呈现一派人丁兴旺的景象，同时带来人多嘴杂，见难以统一的风险。欧盟委员会主席普罗迪其是，新1O国中的7国来自前苏东阵营，它们中的一些国家在投入西方阵营后，某种程度上出于对过去逆反的心态，表现得极为激进。伊拉克战争中波、匈、捷等国坚决支持美国，不惜与法、德两个欧盟的主导国背道而驰，一时被美国视为与法、德等国分道扬镰的“新欧洲”。伊拉克战争昭示着，扩大后的欧盟内部在所谓“新”“老”欧洲国家之间将在对外政策和对美关系上存在重大分歧。另一方面，新10国固然一心一意投靠欧盟，但作为中小国家，出于对自身弱势地位的担心，又不甘沦为欧盟内的“二等公民”，它们会坚决地在欧盟内部维护和争取自己的利益。波兰联合西班牙为欧盟决策机制中的计票办法而力争，成为宪法草案通过的主要障碍之一就是
一例明证。上述这两方面的情况，将使欧盟内部的分歧和争执点增加，从而使欧盟今后在深化的道路上将走得更为艰难，尤其会使欧盟孜孜以求的共同外交和安全政策和共同防务受到更多的阻力。
尽管存在着上述各种风险和困难，欧盟这次酝酿已久的东扩，总的说来是机遇大于风险，利益大 于弊端。欧盟对将面临的难题和挑战，是作了充分的预见和准备的。2004年2月18日，法、英、德三国举行首脑会议，中心议题即如何面对东扩后的新形势，维持和继续推进欧盟的联合进程。为应对扩大后可能出现的问题，欧盟也已提出一些改革措施，如欧盟委员会决定今年向新10国拨款112亿欧元、提供25%的农业补贴、限制新成员国向老成员国移民等等。纵看欧盟的发展历史，就是一部在不断克服困难、磨合矛盾、化解分歧、协商一致的曲折过程中一步一步地向前推进的历史。欧盟尚处于成长壮大的阶段，这次东扩可以说是欧盟在上升势头发展进程中的一个历史性的里程碑。可以预料，东扩后的欧盟，除了对欧盟本身及东扩对象国产生切身利害的影响外，也将对国际关系和国际格局带来深刻的影响。
欧盟东扩的国际影响
对世界格局来说，欧盟的东扩使其在国际舞台上的地位进一步提升，从而多了一种制约霸权主义和单边主义的力量，这有利于多极世界的形成。
一、这种制约力量的指向在当前无疑就是美国。欧(盟)美之间维系了半个多世纪并至今维持着盟友关系，这种关系运行的规则或杠杆始终是力量的对比。在欧方弱小时，欧美关系比较简单：基本上依美国的意志行事。但随着欧盟力量的壮大，欧美关系就变得复杂起来，欧盟不再甘心唯美国马首是瞻。当冷战结束，欧盟已正式从欧洲共同体发展成欧洲联盟崛起在欧洲大陆上时，欧盟与美国间已明显出现一种分庭抗礼的局面，欧美关系无形中已经发生了结构性的变化。欧美在许多重大的战略性的国际问题上发生了深层次分歧，这种分歧在伊拉克战争中尤其明显。如今欧盟的再次扩大，以其良好的发展前景，意味着它同美国分庭抗礼的局面会进一步激化。然而，伊拉克一战，却使美国发现了“新欧洲”，可以在欧盟中打进一根楔子，分化欧盟并保持自己的影响。因此，对美国来说，欧盟东扩，一则以忧，一则以喜。欧盟东扩给欧美关系带来新的变数。但笔者以为，新欧洲总要回归老欧洲。欧盟东扩，从根本上和发展趋势来看，如前所述，是对美国推行霸权主义的制约。
二、欧盟东扩最直接受负面影响者是俄罗斯。俄罗斯在2004年遭遇到来自西方的两次东扩，两次东扩均令俄罗斯不安。相比较之下，5月1日的欧盟东扩不像4月2日的北约东扩那样具有威胁性。但对俄罗斯来说，欧盟东扩同样是令
人不愉快的。除了在政治上和外交上俄罗斯将不得不面临一个关系更加复杂、更加难打交道的欧盟外，欧盟东扩对俄罗斯的经济会产生显著影响。根据俄经济学家的预测，欧盟扩张之后给俄经济每年造成的直接损失将达到1.5亿欧元(约合183亿美元)，其中钢铁部门的损失尤其明显。俄经济界人士还分析说，目前俄罗斯的工业制成品在东欧和波罗的海3国中仍然占有一席之地，随着这些国家加人欧盟之后，俄向它们出口制成品将变得越来越困难，因为这些国家对进口产品将采取欧盟的统一标准，而不少俄产品由于缺乏竞争力，很难达到这一标准。在欧盟扩张之后，俄罗斯和欧盟国家的贸易额占俄对外贸易总额的比重从36%增加到50%以上，这意味着一旦和欧盟的贸易关系恶化，将对俄经济产生不容低估的影响。欧俄双方都不愿使关 系恶化，目前正在努力协调。欧盟委员会为此发表文件，表示为避免东扩“对欧俄关系造成严重后果”，强化对俄关系，欧盟准备采取“保护措施”。欧俄间的协调效果如何，世人需拭目以待。
三、对中国而言，由于中欧(盟)之间没有直接的利害冲突，特别近几年来，中欧关系发展十分良好，达到有史以来最佳程度。双方在经济上互为对方的重要市场，在很多国际问题上有共同的看法，中国和欧盟一样都主张国际格局多极化、建立多极世界的国际关系民主结构。因此对欧盟的东扩，中国乐观其成。但是，也必须看到，欧盟东扩会给中国在经济 上带来一些负面影响。例如中国许多以前能出口到东欧的产品可能会遇到障碍。欧盟近日宣布，将于今年8月13号启动两项关于电子垃圾的法规，专家预测这将使中国的彩电等电子产品向欧盟的出口减少20%左右。而中、东欧10个国家人盟后，也势将按欧盟的同一标准执行这两项法规，这将使中国企业蒙受更大损失。其实不光是这两项法规，所有欧盟目前执行的有关法规和配额限制在东扩后都将在10个新人盟国家中实施，从而使中国的产品无法再像以前那样自由地出口到这10个新人盟国家。当然，欧盟东扩对中国企业也不全是负面的影响。中、东欧国 家的税率将按照欧盟的统一标准降低。比如捷克的服装和汽车的增值税就将由原来的22%降为19%。而以前这些国家为保护本国某类产品而设置的贸易壁垒将也会按照欧盟统一的标准进行调整甚至废除
欧盟东扩的深远意义
2007-03-22 16:25:48 网友评论 0 条 进入论坛
欧盟东扩是一次历史性的突破，是欧洲统一道路上的里程碑。扩大形成了一个横跨东西欧27 国、面积400 万平方公里、人口4.5 亿（比美国和俄罗斯的人口总和还多）、国内生产总值和贸易额分别占世界的20%、约达10 万亿欧元的新联盟。欧盟东扩的深远意义在于以下几方面。
对整个欧洲来说，欧盟东扩是欧洲一体化的有机组成部分。1、从安全层面看，欧盟的扩大将增加欧洲大陆的政治稳定和安全系数，最终消除由于第二次大战、东西方对抗和冷战造成的欧洲分裂。实现欧洲统一是21 世纪欧洲和平与自由最可靠的保障。东扩以后，欧盟的传统边界将向东北方向扩展到与俄罗斯接壤、向南延伸到地中海，向东南扩大到西亚地区。东扩拉近了欧盟与东部和南部“动荡弧” 的距离，未来东部新边境的安全问题成为欧盟关注的重点。
2、从经济角度看，东扩是欧洲经济发展的动力。它将扫除贸易壁垒，建立世界最大的单一市场。它既是欧盟21世纪拉动经济增长、保持经济活力和提高国际竞争力的推动器，也是中东欧国家摆脱经济困境、实现经济发展的最佳途径。扩大后的欧盟将在世界贸易中占有更大份额 3， 在世界贸易组织和其他与贸易相关的国际机构中扮演更加重要的角色，欧元区的扩大将有助于欧元继续挑战美元的霸主地位，从而增加欧洲在世界经济舞台上的分量。
3、欧盟的扩大也会促进文化多样性，加深对其他民族的了解。
4、东扩不仅是欧盟在地域上的扩大，更是其生命力和价值观念的拓展。欧盟不仅是一个经济、政治联盟，同时也是一个价值联盟。1 欧盟东扩标志着欧盟从经济、政治联盟向价值联盟发展迈出了十分重要的一步，“不仅有经济意义，尤其具有文明和制度‘东扩’的意义”。
5、东扩还将提升欧洲在国际关系中的战略地位，增加其在大国关系中的权重。未来一二十年，一个包括绝大多数欧洲国家在内的欧洲联盟必将成为多极化世界格局中举足轻重的一极，不仅有能力处理欧洲自身的事务，不再充当欧洲政治舞台的配角，而且会促进大国关系的演变，对欧洲和世界格局产生深刻的影响。
对俄罗斯来说，欧盟东扩使俄同欧盟的紧张关系开始缓解。双方在贸易方面的遗留问题已经接近全部解决，从而为欧盟5 月1 日的扩大扫清了障碍。俄罗斯原来担心其与波兰、捷克等国的传统贸易关系由于10 个中东欧国家加入欧盟而受到影响，拒绝对这10 个欧盟新成员国一视同仁，扩展欧俄双边合作协定的范围。现在俄方同意做出让步，以换取欧盟对其可能蒙受损失的补偿。欧方表示，将尽量避免波罗的海3 国加入欧盟给俄居民往来加里宁格勒“飞地”带来负担，并支持俄罗斯尽快加入世贸组织。俄罗斯此举显然是由于不满北约的进逼，转而通过改善与欧盟的合作关系来提升自己的国际地位。
对整个世界来说，欧盟东扩使欧洲为其它国家和地区树立了杰出的榜样。以欧洲认同为基石的欧盟东扩，为全世界民族国家如何处理彼此之间由于认同和身份的差异而引发的矛盾起到典范作用，使各种文明冲突和族裔冲突能够得到妥善解决，具有不同体制的国家可以走到一起。尤其对“独联体” 国家如乌克兰等国正在产生“模仿效应”，使其加快入盟的进程。这将改变以俄罗斯为首的“独联体” 国家与欧盟的经济实力对比和与北约的军事力量对比。此外，还将对地中海沿岸国家产生“催化效应”，促使摩洛哥等国早日实现盼望已久的入盟夙愿。因此，欧盟东扩势必促进世界的和平、稳定与安全。
欧盟欧盟扩大不仅有利于欧洲的繁荣与稳定，而且为中欧关系的进一步发展
欧盟东部伙伴峰会11月28日至29日在欧盟轮值主席国立陶宛首都维尔纽斯召开。会议期间，欧盟28国领导人与东部伙伴6国领导人签署了多个合作协议。但由于乌克兰拒绝与欧盟签署加深双边政治经济合作的《联系协议》，这次被欧盟寄予厚望的东扩峰会草草收场。
2009年5月，欧盟与乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆缔结“东部伙伴”关系，旨在通过加强与这6个国家的联系以便使它们入盟。本次维尔纽斯峰会，各国领导人确定了未来两年欧盟进一步东扩的目标。但是徘徊于欧盟与俄罗斯之间的乌克兰考虑到国内经济困境没有按计划与欧盟签署加深双方之间政治经贸关系的《联系协议》，使得本次峰会的成果大打折扣。
欧洲理事会主席范龙佩表示，欧盟28国与东部伙伴6国共享同一个地理与经济空间，只有各国之间紧密合作才能共同发展。他说，尽管乌克兰在外界压力下没有迈出勇敢的一步，但是欧盟对与乌克兰签署协议依然持开放态度。
“不幸的是，这次峰会我们没能与乌克兰签署《联系协议》和全面自贸协定。欧盟的立
场很明确，我们依然准备着与乌克兰签署这个欧盟历史上与非成员国之间签署的影响最大的协议，只要乌克兰达到了欧盟设定的标准，我们就会签署协议。”
峰会结束后，28国领导人发表的一份联合声明，对近年来欧盟东部伙伴关系的发展表示满意，但同时也对欧盟与乌克兰双边关系未能向前迈进表示遗憾。范龙佩说，《联系协议》将为乌克兰提供政治与经济改革的最佳机遇，尤其有助于乌克兰经济的长远发展。“从长期来看，毫无疑问签署协议对乌克兰确实是有好处的，无论对于乌克兰经济还是对于乌克兰人民。但我们需要把眼前的政治斗争放在一边，我们不会屈服于外部压力，包括来自俄罗斯的压力。这就是为什么我们要强调我们的政治决心，我们迟早会签署这个协议。”
多年来，欧盟力推加强与东部伙伴的关系，但俄罗斯对此一直心存戒备。欧盟认为，在欧盟与乌克兰就《联系协议》进行谈判的过程当中，俄罗斯不断施加压力，试图阻挠乌克兰向欧盟靠拢。对此，欧盟委员会主席巴罗佐表示，欧盟的东部伙伴关系计划功在整个欧洲，并不针对俄罗斯，不会损害俄罗斯的利益。“各方都将从中受益，我们的邻国，以及邻国的邻国。我要说明的是，我们是在做事，而不是在反对某个人。我们在做的事，是为了民主，为了稳定，为了繁荣。这决不是针对某个人，因为我认为没有人会反对民主，反对稳定，反对繁荣。
欧盟人士认为，就经济而言，东扩对俄罗斯有利。如果莫斯科作出相应努力，那么，它可能会从中获利达3亿欧元。欧盟委员会官员特别指出，为了向欧盟看齐，10个新成员国的平均关税今年5月1日将从9％降至4％。
莫斯科不同意这种分析。经济发展和贸易部副部长马克西姆·麦德韦德科夫说：由于东扩，“俄罗斯每年可能会损失1．5亿美元”。俄罗斯当局指出，所有相关产品都不在降低关税范围内。事实上，俄罗斯向欧盟出口的产品主要是原料，工业制成品极少。欧盟反倾销措施也将推广到10个新成员国，这就可能损害一些自“冷战”结束以来享有优惠的俄罗斯企业。欧盟在食品安全、卫生和检疫方面的限制也会对俄罗斯本来已经极少的出口构成阻碍。 核心阅读
经过12年的努力，克罗地亚于7月1日正式加入欧盟大家庭，成为第二十八个成员国。欧盟至此也完成了第七轮扩大。本报记者在克罗地亚首都萨格勒布采访中发现，克罗地亚民众一面为入盟将带来的巨大经济收益而喜，另一面也对加入正面临深刻经济困难的欧盟感到担心
6月30日，克罗地亚首都萨格勒布中心耶拉西奇广场俨然成为欢乐的海洋。萨格勒布的政府机构、商业场所都挂上了崭新的欧盟“蓝天金星旗”。人们举行音乐会、化装游行，燃
放烟花，庆祝克罗地亚正式加入欧盟。
按照传统，欧盟委员会主席巴罗佐、欧洲理事会主席范龙佩、欧洲议会议长舒尔茨，以及欧盟一些成员国的领导人6月30日纷纷来到克罗地亚共同庆祝新成员国入盟仪式。
克罗地亚官方庆祝活动一直持续到当地时间7月1日凌晨时分，其中最具象征意义的，是在克罗地亚边境处举行的欧盟标志的揭牌仪式。克罗地亚还分别与斯洛文尼亚和匈牙利撤销边境海关关卡，因为加入欧盟就意味着加入统一关税区，以后商品和货物从其他欧盟国家进入克罗地亚将不用再接受检查。
获利甚丰，每贡献1欧元，欧盟回报3欧元
目前欧洲正面临着经济危机，在这个时候入盟是否合适？克罗地亚发展与国际关系研究所欧盟一体化研究室研究员布特科维奇在接受本报记者采访时说，克罗地亚从提出申请到正式入盟用了10多年时间，具体展开谈判用了6年，这比其他中东欧国家入盟谈判的时间都要长。相比其他国家，欧盟为克罗地亚开出的入盟条件更严格。他认为，克罗地亚是“准备最充分的一个入盟候选国”。
对克罗地亚而言，成功加入欧盟是一项巨大的政治成就，议会各政党在入盟的战略重要性上最终达成了一致。同时，也意味着克罗地亚在经济上会受益更多。加入欧盟与否，在获得欧盟经济支持方面大不一样。布特科维奇给记者算了一笔账：从7月1日开始的6个月里，克罗地亚将获得6.55亿欧元的结构基金，相比之下，克罗地亚要贡献的欧盟预算约为2.12亿欧元，也就是说克罗地亚每为欧盟预算贡献1欧元，就能通过欧盟结构基金得到3欧元的回报。这笔钱将用于投资基础设施，势必将推动克罗地亚的经济增长。
同时，克罗地亚加入欧盟或可显示出克罗地亚的投资环境是安全的，可为投资者带来信心。对于有竞争力的克罗地亚企业来说，意味着有更多的机会进入欧洲市场。加入欧盟会推动克罗地亚的劳动力自由流动，推动其他欧盟成员国开放市场，某些国家针对克罗地亚设置的劳动力“过渡期”壁垒有望缩短。克罗地亚人在北欧就业也有望获得与当地人同等的待遇。因此，加入欧盟有助于解决克罗地亚的失业问题。
时机特别，“疑欧派”占40%
6月30日，就在人们举行各种欢庆活动的当天，反对加入欧盟的克罗地亚民众也举行了游行示威。
布特科维奇告诉本报记者，最新民调显示，在克罗地亚有40%的人反对加入欧盟，说明“疑欧派”大有人在，只不过在欧洲议会中还未形成气候。很多人不希望加入欧盟，主要是担心欧盟目前面临的危机会影响深远，甚至会导致欧盟解体。还有人是在漫长的入欧谈判过程中心生疑惑，感到知情权没有得到足够尊重，对具体政策了解不够。
记者在萨格勒布采访了一些普通人，包括警察、学生、律师等等，他们对加入欧盟后的克罗地亚期待都不高。与其说是入盟过程拖得太久导致民众激情耗尽，还不如说，克罗地亚人很现实。克罗地亚入盟恰好赶上欧盟经济最困难的时期，欧盟内需求对克经济拉动作用有限，欧盟也面临着深刻的政治困难。这与其他成员国入盟的时机不一样。
还有分析称，短期内，入盟甚至会给克罗地亚经济带来负面影响。入盟后克罗地亚必须脱离中欧自贸协定，不能继续享受中欧自贸协定的好处，克罗地亚部分制造业可能转向塞尔维亚或马其顿。
自2008年国际金融危机爆发以来，克罗地亚经济遭受重创，2009年经济缩水9%。经济衰退导致政府债台高筑，财政赤字严重，失业率直逼20%。克罗地亚高度依赖外国资本，危机爆发以来，国际资本和信贷短缺，克罗地亚经济不堪重负。欧盟统计局数据显示，去年克罗地亚经济萎缩2%，预计，今年将进一步收缩1%。
加入欧盟后，国家补贴和竞争政策将成为克罗地亚企业，尤其是克罗地亚航空等大型企业面临的较为棘手的问题。很多此前获得国家补贴的克企业将因入盟而面临境况的转变。电力、邮政、水务和铁路等国有企业在自由化和放宽管制方面将面临挑战。
面对未来的挑战，克罗地亚总统约西波维奇强调，经济增长必须有改革作为支撑，包括对国有企业的重组、对劳动法的修订，以及对公务员体系的改革等。
克罗地亚的未来目标是加入申根协定和欧元区。布特科维奇认为，改革必须保持下去，因为加入欧盟不等于就可以自动加入申根协定，自动加入欧元区。
44岁的伊娜在自己的咖啡馆里挂起欧盟旗帜，张贴入盟海报、自称欧盟“粉丝”，却对未来并不乐观。伊娜说：“欧盟各成员国的差异很大，在经济好的时候可被大家淡化，而在经济困难时期则容易引发冲突。欧盟在世界政治格局中的地位在下降，经济衰退趋势明显，面临经济结构调整的深刻考验。欧盟一体化进程对我们来说，太慢，也太晚。” （本报萨格勒布6月30日电）
>> 点评
孔田平（中国社科院欧洲所中东欧室主任）：克罗地亚加入欧盟不仅是欧洲一体化历史上的重大事件，而且是克罗地亚国家发展历史上的一个里程碑。
克罗地亚加入欧盟表明，即使在欧元区债务危机的背景下，欧盟也未放弃其扩大战略。欧盟在中东欧第二轮扩大后陷入欧盟扩大疲乏症的看法不攻自破。
作为第一个加入欧盟的西巴尔干国家，克罗地亚入盟表明，欧盟在西巴尔干的扩大是欧盟的长期战略，不会因为欧盟内部暂时出现的困难而改变。克罗地亚加入欧盟对其他西巴尔干国家具有示范效应，对致力于欧洲化的西巴尔干国家是重大激励。然而，在克罗地亚之后，欧盟在西巴尔干的扩大步伐将放慢，因为在西巴尔干，除黑山外，其他国家都有悬而未决的问题，如塞尔维亚的科索沃难题、马其顿的国名争议和波黑的国家构建问题等。
值得注意的是，克罗地亚是在经济危机的背景下加入欧盟的。克罗地亚面临着失业率居高不下和国家债务水平较高的严峻现实。入盟后，欧盟的结构基金将有助于促进克罗地亚的经济发展。但欧盟的成员国地位未必会缓解克罗地亚的经济困难。入盟后，克罗地亚尚面临加入申根协定和欧元区的严峻挑战。2007年加入欧盟的罗马尼亚和保加利亚迄今尚未实现加入申根协定的目标。