董事长在集团公司二届一次职代会上的讲话
（2012年2月16日）
各位代表，同志们：
春节放假后上班已过了9天，我们在这里隆重召开集团公司二届一次职代会。既体现了集团公司对做好今年各项工作的紧迫感、危机感与责任感，也表明了集团公司对强化职代会制度建设、全心全意依靠职工促进企业发展的重视与支持。
经过与会代表和同志们的共同努力，大会圆满完成了各项既定议程，即将就要闭幕了。这次职代会议程之多、内容之丰富是历年来较多的一次，事关2012年各项工作完成目标，也事关未来四年内集团公司的发展方向。从报告内容、合同签订以及大会决议中反映的要求都已非常明确，我不再重复，也相信各单位、各部门会按照会议精神去认真落实。但考虑到参加会议的代表来自集团员工的多个层次，无论是作为宣传、解释，还是抓好具体落实都有广泛的代表性，所以，我代表集团公司向参加会议的代表、并通过你们向全体员工在思想认识和工作要求方面补充五点：
一、2011年的成绩需要发扬光大
上午，我们一起听取了集团公司×××总经理作的《实施“十
二五”规划，推进公司跨越发展》的行政工作报告，我很欣慰，也很满意。×××总的行政工作报告从五个方面客观全面总结了2011年的各项工作所取得的成绩，实事求是，鼓舞人心；对存在问题和不足的阐述深刻透彻，客观准确；并对2012年的工作做了整体规划，重点要抓好的七项工作思路清晰，措施有力，整篇报告总揽全局，突出重点，既有理论性和思想性，又有针对性和可操作性，既体现了求真务实、严谨扎实的作风，又有很强的开拓创新、与时俱进精神，对今年及今后一个时期集团公司各项工作具有重要指导意义，使我们看到了充满希望的2012年。
上午，×××的×××总经理发表了热情洋溢的讲话，充分肯定了集团公司新一届领导班子带领广大职工一年来的工作，对企业今后的发展寄予了厚望。在肯定我们成绩的同时，也给我们提出很好的发展意见，下一步就是我们如何贯彻落实的问题。
前面×××也做了重要讲话，并对2012年的工作进行了展望，非常到位。
刚才，我们又对2011年度部分先进进行了表彰，在次，我代表集团公司向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，希望集团公司全体员工在今后的工作中，以先进为榜样，进一步提高完成各项工作的积极性和创造性，为实现集团公司今年各项工作目标做出更大的贡献。
2011年，我们在×××的正确领导和大力支持下，全司上
下齐心协力，同心同德，真抓实干，各项工作稳步推进，成效显著，上午×总的工作报告中已经从五个方面对2011年成绩进行了回顾，这里，我从另外的角度对2011年的工作成绩再进行一些肯定。
1. 在五个方面实现了量的突破
第一个突破，集团公司2011年施工产值再创历史新高，达到了25.1亿，超额25.6%完成年度计划，与2010年相比，施工产值大幅提升，增幅达到了78%，为历年来增幅最大的一次，等于在2009年完成12亿产值的基础上翻了一番，这是第一个突破。
第二个突破是承揽任务，2011年集团公司全年承揽施工任务达到25.7亿元，与上年相比增长了43%，也在2009年的基础上翻了一番；承揽的联营任务也有明显的增长。
第三个突破是竣工面积首次实现两位数增幅。过去很长一段时间，我们集团的竣工面积一直徘徊在55万平方米左右，但是2011年全年竣工面积达到了80.67万平方米，增幅达到46.7%，创造了集团公司竣工面积新记录。
第四个突破是清欠销户数量打破记录，2011年全年我们清欠销户数量达到134户，这个数字相当于以前几年销户数之和。
第五个突破是审时度势，商品混凝土快速扩张。2011年，集团公司紧抓×××大规模建设的机遇，积极扩张市场，先后在××××投产两台180机组，保证新区××××等一系列重大事
项的混凝土供应，自当年6月20日投产至年底完成商品混凝土20万立方米；在经过广泛调研和考察后，决定重组×××公司，虽然遇到一些困难，但目前一切进展还算顺利，现正在为正式投产积极准备。
2. 在四个方面实现了质的跨越
首先是施工速度又一次跨越。我们都还记得十几年前，集团公司在×××施工时创造了当时的“××××”，仅用了200天时间完成了8万多平方米的主体施工任务，受到甲方一百万元的工期奖励，作为集团对外宣传速度的骄傲。而就在去年，这一记录又被改写，我们施工的集团总公司重点工程-××××项目通过各方积极努力完成了既定目标，仅仅用了155天时间，就完成了81094平方米的主体施工任务，得到了×××××的高度赞扬。创造了新的“××××”，实现了施工速度新跨越。
第二个跨越是承揽到的施工任务含金量明显提高，我想用四个明显总结如下：2011年承揽的施工任务中垫资的工程明显减少，恶意降低取费标准的工程明显减少，存在潜亏的工程明显减少，为了完成指标而降低条件承揽的工程明显减少。承揽的施工任务含金量的逐步提高，给企业效益的再提升奠定了坚实的基础。
第三个跨越是科技创新填补了地方空白，技术实力得到充分彰显。集团公司主编了三个××××标准：《预拌混凝土质量管
理规程》、《建筑塑料模板板材标准》、《定型全钢大模板加工工艺规程》，是建司以来首次一年完成三个地方标准的编制工作。
第四个跨越是首次以内刊的形式，从不同侧面、不同角度宣传××××，深受集团广大员工的喜爱，也得到上级领导的肯定。×××内刊每月一期，可以说是××××员工新的精神食粮，内刊含金量每月在增加，在宣传提升企业文化方面实现了跨越。
3. 实现了管理创新
管理创新是企业发展永恒的主题，过去的一年，我们继续探索企业发展的新思路、新方法，通过完善各项制度，并把相关制度量化考核，细化操作，前后连续，以促进企业稳定发展。从效果来看，去年一些原来规模相对较小的公司和专业公司，规模化提升速度明显增快，管理明显加强，大有后来居上的势头。针对联营工程扩大的需要，集团公司及时出台了2011年75号文件，对联营工程从十个方面进行了规范，尤其是提出的联营产值与工程款回收同比报量的规定，彻底消除了以前联营工程报量不实的弊病，降低了风险，取得了较好效果。
通过总结过去一年的成绩，我们深刻体会到：2011年有效工作时间较短，但通过大家的努力，除各项指标完成好之外，员工收入有明显增加，从2010年的人均年收入25500元增加到2011年的人均32108元，增幅达到25.9%。不难看出2011年是集团公司取得显著成绩的一年，是“十二五”的良好开局之年，让我
们树立了信心。在此，我代表集团公司，向过去一年为集团公司跨越发展做出突出贡献的所有员工，表示诚挚的感激之情，感谢你们的辛勤付出。
二、认真落实好二届一次职代会精神
第一，要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。要利用集团公司网站、××××内刊等媒体，通过开辟专栏等形式，大张旗鼓地做好职代会精神的宣传，各单位要结合自己的实际情况，积极做好职代会精神的宣传，不能简单满足于用会议落实，不能满足于少数人知道，要使大家都能真正明确集团公司面临的内外部形势，全面把握2012工作的目标和要求，自觉用职代会精神统一思想认识，指导工作实践，并让大家对完成指标有信心，从而使职代会精神深入人心，鼓舞人心，振奋人心，凝聚人心。
第二，要抓好消化，确保职代会精神贯彻到位。会后，要把职代会报告及有关文件尽快下发到各个单位，迅速传达到广大员工。各单位首先要在领导班子内认认真真地学习好职代会文件，全面把握职代会精神，静下心来，认认真真地研究今年的工作思路和措施，不要只是简单分解指标，更不要照搬照抄，而是应该结合本公司实际，分解目标，落实到责任人，分段实施，阶段考核，制定可行性实施计划，让大家共同把指标压力变为工作动力。要深刻理解会议精神，把握实质，力戒浅尝辄止，不求甚解和断章取义。在实施职代会精神过程中，要力戒信息传递出现“梗塞”，
力戒责任压力层层衰减。
第三，要抓好责任落实，真正把目标和要求转化为行动。要把职代会精神落实到实处，必须压力到位，责任到人。各部门、各单位务必要在抓落实上下实功，求实效，务必做到三个“坚定不移”，真正把职代会确定的目标和要求转化为实际行动和实际效益：一是要坚定不移地接受任务，承担责任。各单位、各部门都要以集团公司大局为重，不折不扣地贯彻落实集团公司的安排和部署，而不能仅仅站在本单位的局部利益上思考和处理问题。二是要坚定不移地组织实施，一以贯之。各单位、各部门要正视工作中的困难和障碍，以顽强拼搏的毅力和百折不挠的精神，咬定目标不放松，以实实在在的措施保证，以创造性的工作，确保今年各项目标任务的圆满完成。三是要坚定不移地抓好责任分解。各单位要认真落实会议的各项部署，结合实际，认真分析，确定重点，把集团公司下达的目标任务细化分解，把责任落实到人，做到千斤重担人人挑，人人肩上有指标。各单位要有完成计划的具体办法和保证措施。集团公司要求，各基层单位的职代会或员工大会应该在2月底以前召开完，并认真制定计划完成的保证措施，措施要能围绕指标的难易程度进行量化和细化，并在集团公司3月除准备召开的经理书记会议上进行汇报。请各基层单位提前做好准备。
三、当前工作要做到“三个到位”
1. 状态到位。刚过完年，部分员工还沉浸在过年的氛围中，希望这些人尽快调整状态，进入正常工作程序。尤其是我们的领导干部更要率先垂范。首先要从劳动纪律上抓起，起码保证按时上下班。其次是年前未完工作不能断，如没有审定的决算，没有收回的工程款，没有谈好的项目等，不能因为春节一过就放下了，一定要保持工作的连续性，一定要尽快进入工作状态，并力争取得较为满意的效果。
2. 责任到位。这次会议结束以后，今年所有的目标任务都已经明确，所以年后的工作不能等、不能靠，要抓早、早抓。要消除今年春节早、气温变化大的思想，尽快掀起早开工局面和生产热潮，为争取上半年度时间过半、完成指标过半及早谋划。一年之计在于春，抓好了开局，全年工作也就有了坚实的基础。千里之行，始于足下，我们要瞄准既定目标，从现在做起，脚踏实地，一步一个脚印，抓好当前重点工作的落实是完成全年工作目标最好的实践。
3. 准备到位。首先是复工前的准备工作要提前筹划，包括材料计划、资金准备、劳动力储备等，确保所有项目复工时形成有工作面、有材料、有劳动力的正常生产局面。其次是要利用近期一段时间，做好员工培训工作。年前没有培训的、计划在年后培训的有关单位和部门要尽快安排。一定要保证培训的质量，确保员工培训后有收获、有提高，绝不能为培训而培训。员工培训工
作要作为集团公司一项常规性工作来抓，也请集团人力资源部做好帮扶和监督工作。
四、必须认真贯彻执行2012年1#文件
集团公司2012年1#文件《关于印发“加快劳务发展的若干意见”的通知》已经下发，这个文件出台的前前后后一直到最终形成，我们酝酿了很久。一开始，我们结合集团公司实际拿出了劳务发展的框架性意见，而后又带着问题到省外进行学习、调研，回来后结合先进经验和集团公司的现状，完成了书面材料。在反复修改以后，又多次召开相关会议征求意见，并且再次进行逐条修改，最后形成了2012年1#文件。文件主要内容在×××总的行政工作报告中几乎是全盘照搬。这样做，不是集团小题大做，过分强调，实实在在是因为劳务公司运转的好坏直接关系到集团生存发展的需要。其实也不用我多解释，许多人都有同感，集团公司的劳务现状令人不满，这除了受市场大环境的影响外，也有集团对劳务公司的定位问题，也有各公司执行相关规定打折扣的问题，从而导致劳务招标单位主体不明确，涉及谁的关系谁就想掺和，是采取招标，还是议标，没有人敢拍板，怕引火烧身。少数工种不稳定，质量、安全隐患较多，外部检查时，往往只能抽几个项目应付，勉强过关。劳务合同单价很高，但是等操作工人拿到手中却是大打折扣，合同内容看似很全面，合同外结算仍有发生，且金额不小。集团各公司从经营经理到班子全体成员，包
括一些亲朋好友都在动用一切社会关系承接任务，为的是什么？为的是企业规模扩大、效益提升，可是千辛万苦接来的项目是否都盈利了呢？员工收入同比提高了吗？没有，最起码是没有同步提高。让我们不得不思考此类问题，这就要求我们调整集团劳务工作发展的方向，需要重新考虑劳务公司的定位问题。劳务公司一会当运动员参与投标，一会当裁判员参与协调，参与投标没有实体，效益好坏与他无关；参与协调没有权威，只能处处让步，先解决生产和矛盾为主；但问题始终没有真正得到解决，集团补贴的资金没有减少，劳务公司作为运动员和裁判员也都没有当好！长期下去，集团承接的任务如何能够保证按期保质保量交到用户手中？如果连这一点都做不到，集团又如何发展，广大员工又如何在物价不断上涨的今天提高收入，又如何按集团总公司领导的要求真正成为甘肃建投的主力军、排头兵？
在1#文件出台前，虽然我们没有把劳务管理的调整思路进行宣传，但有些关心集团发展的老领导提醒我：劳务问题不是小问题，集团公司已三次成立劳务公司，但是运行结果都不好，如果推倒重来，可能得不偿失；如果不认真考虑改进，领导工作乃至集团的基础工作都很被动，必须引起高度重视！在1#文件出台后，我们虽然还没有具体执行，但建设厅领导信息较灵，认为我们的思路适合目前市场，想借一份文件作参考。我们在听到方方面面的意见后，坚定了我们必须将劳务进行规范管理的决心，
虽然我们不反对对外做宣传，但更重要的是做好对内宣传和具体执行工作。
因此，集团公司要求：各公司要认真学习1#文件，吃准核心内容，不局限于领导知道，不局限于在座的了解，要让每位管理者都知道，并在每个项目上有具体落实。在此，我特别强调四点：第一，各项目承包人必须要搞清楚什么情况下可以议标，什么情况下需要招标，招标、议标的主体是谁，不要轻易放弃权力，因为责任不会因放弃劳务选择的权利而随之减少。第二，劳务公司要迅速拿出细化、且有可操作性的细则，再不能停留在想法上。有困难可以先在具备条件的公司和项目上实施。以前还没有完成的项目仍然按原合同执行，2012年新开项目的劳务承包都应该按照1#文件的规定进行。第三，各公司要按1#文件要求坚决执行，如有不同意见可以反馈到集团，但不能寻找借口不执行。第四，集团公司安全生产部监督1#文件的执行，并列为上半年项目检查的一项重点内容。各部门、各单位、各项目部一定要高度重视，严格执行。如果有谁在执行中打折扣，说明其大局观念不强，责任性不强，应该换岗。如果在执行过程中发现有不到之处，可以及时修改，但应该履行一定的修改程序。我相信，有我们大家的支持和努力，劳务公司的发展会有一片天地，也会在集团持续发展的道路上发挥更大的作用。
五、做好员工录用和岗位退养的宣传工作
回顾2011年，大家工作很辛苦，在感觉时间紧张的同时，普遍感觉到人才的匮乏和有用人员的紧缺，几乎各公司都有同感，这一点在去年初集团就已经意识到，也安排人力资源部出台扩大员工录用的具体办法，并在年前的经理书记会上进行了思想沟通。非常高兴的是，这些想法和集团总公司的员工录用思想基本吻合，而且我们已在年前出台了办法，并做了相关摸底和备案工作。现在就可根据需求下达指标逐步实施了，在具体实施过程中要严把录用关。虽然人员紧缺，录用渠道拓宽，但标准不能降低，而且每年都会对符合条件的进行考核，确保制度的连续性。所以要求先进行登记，对符合条件的进行考核，按指标和考核成绩录用，录用前实施单位公示，确保录用的员工爱七建、有能力为七建的发展作出贡献，并防止一些领导借集团录用政策解决自己的亲戚和关系。当然，我们不反对亲戚朋友来七公司工作，但要公平、符合条件、保证是在同等条件下的优秀者。所以，凡准备录用的所有人员，必须在集团有一定的备案时间，否则没有资格参加考试，这一点欢迎大家监督，也希望人力资源部把好这个关。在不降低用人标准、有完整的制度办法的前提下，达到录用工作有连续性、不断将有职称、有能力、又敬业的同志录用吸收到集团发展的大军中来。
关于岗位退养，也就是大家说的内退，随着去年大部分职工恢复国有企业员工身份，不少人一直在打听集团是否要实行内
退，借此机会，我将集团有关内退的思路向大家作一宣传：虽然内退政策暂时还没有出台，但集团会考虑一些员工的实际，适时制定员工内退相关规定，但一定要区别与员工身份恢复的关系。应该说，在2006年改制时，要求员工身份臵换是正确的，现在形势发生了变化，要求采取自愿原则实施身份恢复也是对的。当然，恢复国企职工身份决不是为了实行内退，身份恢复是集团考虑企业改制、员工身份臵换后属自由择业人，与国家出台的相关国企职工应享受的政策有衔接不上的地方，担心将来职工的利益受到影响，而新来的员工又没有集团股份，会影响其工作积极性，也会直接影响集团未来的发展。但必须明确，内退是恢复了国企职工身份的职工才能享受，自由择业者是不能享受的。关于内退，我谈以下六点设想：一是不会搞一刀切，以避免影响工作，所以请同志们在现有岗位上安心工作；二是集团并不愿意搞内退，因为会增加成本（一份工作有一人在岗，还有一人享受内退待遇）；三是要采取个人自愿申请（考虑身体和工作水平）、单位审核、集团公司批准的程序实施；四是集团工作需要继续使用的人员，尽管个人提出了申请、但是集团公司没有批准者不能内退；五是不排除个别工作岗位不称职的，集团公司会劝其内退以免影响全局；六是内退的年龄限制和待遇，必须符合有关规定，必须按有关制度严格执行，以上这些想法会在制定内退政策时一并考虑。
各位代表，同志们：新的一年工作任务已经明晰，今后一个
时期的指标已经明确，各项工作措施已经理清，让我们在集团总公司的正确领导下，在社会各界的关心支持下，紧紧依靠全体干部职工，以创新的思维和高效的管理加快企业跨越发展。以高昂的精神面貌和更加出色的业绩，确保完成2012年全年各项承包指标！为全面实现集团“十二五”规划的宏伟目标而努力奋斗！
谢谢大家。