中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》指出：“加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。”提高各级领导干部的道德素质并充分发挥其示范带头作用，是推进公民道德建设的关键环节。
第一，领导带头，是公民道德建设对共产党人最基本的道德要求。各级领导干部肩负着深远的历史使命，担任着治理国家和管理社会的重任，是实施“以德治国”战略方针的中流砥柱。这些人本身是双重身份，既是执政党中的成员，同时又是社会公民。公民是人们最基本的、共同的社会角色。公民道德建设是对每一个公民的要求，对领导干部更是毫不例外。但对具有先进性的共产党人来说，公民道德建设是一种广泛性的道德，共产党员和领导干部在广泛性的公民道德的基础之上，还有诸多党纪党规。领导干部要发挥其模范带头作用，首先就必须加强公民道德建设，同时在公民道德的基础上坚持党的纪律和原则。失去公民道德建设的有力支撑，必然导致党纪党规意识的淡化，党的建设就有迷失方向和失去动力支持的危险。公民道德建设搞好了，党的其他建设才有坚实的思想基础，领导干部才能真正体现其示范带头作用。先哲说得好：“政者正也，子帅以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。
第二，领导带头，是身体力行共产主义道德，实践“三个代表”思想的重要体现。“三个代表”重要思想是加强公民道德建设的指导思想，它既为公民道德建设提供了深刻的理论基础，同时又为公民道德建设提出了明确的要求和衡量尺度。落实“三个代表”，离不开道德建设和人们的思想境界的提高。领导干部只有时刻以高尚的道德要求和鞭策自己，只有达到了相当的
革开放和现代化建设提供强大的精神动力和思想保证”。
第三，领导带头，是净化社会风气，重塑道德新风尚的客观需要。领导干部的道德面貌，不仅直接影响党的形象和党在群众中的威信，而且直接影响到整个民族的道德水平和道德风尚。目前，党内和社会上一些不正之风的滋生蔓延，固然有多方面的原因，但与少数领导干部德性差有着直接的关系。道德水准低下，在政治上就必定左右摇摆，投机钻营；在思想上必定个人利益至上，不择手段唯利是图；在经济上必定公权私用，以权谋私；在生活上必定贪图享乐，腐化堕落。各级领导干部如果没有明确的为公共利益服务、为人民服务的价值取向，没有实事求是、与时俱进的道德品质，没有忠于职守、敬业奉献、团结协作的道德素思想境界，具备了相当的道德水准，才能正确行使手中权力，担当起领导责任，自觉实践“三个代表”。德风正，“三个代表”才能落到实处；德风不正，本身不符合“三个代表”的要求，自然不可能当好“三个代表”。重视道德教化作用，大力加强公民道德建设，是我们学习好、实践好“三个代表”的重要保证。广大领导干部要像《公民道德建设实施纲要》所指出的那样，“要正确运用物质利益原则，反对只讲金钱、不讲道德的错误倾向，在实践中确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，为改
质，树立不了良好的党风、政风，自然也就带不出良好的民风。正如邓小平同志所说，群众对干部总是要听其言，观其行的，“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学，党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”可见，相对于国民的道德建设，官德先行显得更为紧要。
第四，领导带头，是形成公民道德建设部门各尽其责，全社会共同参与工作机制的前提条件。公民道德建设是一项系统工程，包括教
领
导带头是关键
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育内容、方式方法、领导体制、运行机制、机构队伍、阵地载体等许多方面，并与体制改革、法制建设和文化建设密切相关。这些要素相互影响、相互制约，其综合作用决定着公民道德建设的整体效果。只有各级领导干部带头讲道德，带头抓道德，才能有效整和资源，组织动员方方面面的力量，在全社会形成人人投身道德建设，人人自觉实践道德基本要求的局面；才能及时总结推广公民道德建设过程中的好经验好做法，及时研究解决贯彻实施过程中遇到的新情况新问题，确保抓出成效；才能创新机制，与时俱进，扩大和丰富工作手段，使公民道德建设焕发新的生机和活力。领导干部对公民道德的重要程度还决定了一个地区、部门和单位对公民道德建设的投入。有投入，才有产出，公民道德建设尤其如此。加大投入，
扩大阵地，完善载体，强化保障，公民道德建设各项任务才能落到实处。（作者系中共怀化市委副书记）
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