中美关系的发展演变与战略选择.txt台湾一日不收复，我一日不过4级！如果太阳不出来了，我就不去上班了；如果出来了，我就继续睡觉！中美关系的发展演变与战略选择
《形势与政策》专题讲座
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中美都是联合国安理会常任理事国和拥有核武器的国家，又分别是世界上最大的发展中国家和发达国家，随着经济全球化和世界各国联系交往的不断发展，注定了中美关系是世界上最重要的双边关系之一，中美关系的好坏深刻影响着两国的全局利益，也影响着世界的和平、安全和发展。因此，分析研究中美关系的发展规律，制定执行有效的发展战略，对维护我国的长治久安、富强发展，具有重要而深远的意义。
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中美关系的发展演变与战略选择
一、新中国成立以来中美关系的发展
二、影响中美关系发展的因素
三、中美关系与中国战略
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第一个时期，隔绝与对峙。这是中美战略对抗阶段（1949年到1971年）
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一、新中国成立以来中美关系的发展
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第二个时期，打破坚冰，走向建交。这是中美战略合作阶段（1971年到1978年底）
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1970年10月1日，毛泽东邀请美国作家斯诺登上天安门城楼参加国庆典礼。同年12月18日，毛泽东会见斯诺时表示：“如果尼克松愿意来，我愿意和他谈”。
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当时中美关系“解冻” 正需要一个契机。毛泽东和周恩来得知庄则栋和美国队员交往的事后十分重视，当即拍板，邀请美国乒乓球队访华，由此开始了“小球推动大球”的“乒乓外交 ”。
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1972年2月21日，尼克松访华
“两国领导人横跨太平洋的历史性握手”标志着“一个时代结束了，另一个时代开始了” 9
1972年2月28日，中美两国联合发表“上海公报”，双方表明将“根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则”来处理两国关系，并明确指出中美两国关系走向正常化符合所有国家的利益。在台湾问题上，美明确表示“台湾是中国的一部分，美国政府对这一立场不提出异议”。
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1978年12月16日发表《中美建交公报》
宣布1979年1月1日起，中美建立外交关系。
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这一阶段中美关系的特点是：双方出于各自国家利益和对付苏联扩张的战略需要，终于走上了和平对话、求同存异的轨道。
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争鸣：
有人说：在国际关系中，“既没有永远的朋友，也没有永远的敌人”
另有人说：在国际关系中，“有永远的朋友，没有永远的敌人”
还有人说：在国际关系中“没有永远的朋友，有永远的敌人”
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第三个时期，中美建交，双边关系全面发展（1979年1月至1989年6月）
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第四个时期，接触与防范。这是中美防范性的接触阶段（1989年6月到1997年）
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美国通过“‘接触战略’保持美国和中国的正常联系，推进美国的各种利益和目标”，同时针对中国崛起的“潜在威胁”，“加强对中国的防范” 。
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第五个时期，曲折中前进。这是中美关系重建阶段（ 1997年至今）
1997年10月26日至11月3日，江泽民主席应邀访美。
1998年6月25日-7月3日，克林顿总统应邀访华。
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1997年10月和1998年6月中美两国元首互访，决心“致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。
但1999年5月美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆，严重破坏了中美关系的正常发展。 2000年继中国加入ＷＴＯ与美国完成双边贸易谈判以后，美众参两院又分别于5月和9月通过了对华永久性正常贸易关系议案。
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然而，2001年初新当选的小布什政府又把中国作为美国“战略竞争对手”来定位，并发生了中美军机在中国南海上空相撞事件和美国大规模售台武器。中美关系一度面临困难。 2001年“9﹒11”事件开始，布什总统重新调整对华政策、重新定位对华关系，对华政策基调的积极面增加。
2001年10月和2002年2月布什总统在不到半年时间里两次访华。中美领导人就发展两国建设性合作关系达成共识。江泽民主席又于2002年10月访美并与布什总统在克劳福德牧场举行了重要会晤。
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2005年11月19日-21日，美国总统布什访华。访问期间，中美两国双方高度评价两国关系的发展，重申将共同努力，推动中美建设性合作关系取得新成果。
2006年４月18日-21日，国家主席胡锦涛访美。胡锦涛主席与美国总统布什就中美关系和共同关心的重大国际和地区问题深入交换了意见，达成重要共识。
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如何定位两国关系，历来是中国政府同美国新政府磨合的重要内容甚至关键环节。
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2009年11月15-18日，美国总统奥巴马访华，并发表了《中美联合声明》
胡锦涛主席也强调：信任与合作是新时期处理国与国关系的唯一可行途径。全世界已经进入相互依存的时代，双方要以新的视角看待世界、看待对方、看待中美关系。 2010-6-23
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2003年以来，中美关系总体上保持了良好发展态势。两国高层交往密切。两国还在经贸、反恐、朝鲜半岛核问题、伊拉克重建等重要领域开展了磋商、协调与合作，这扩大了两国共同利益，为中美关系增加了积极因素，也有利于亚太地区乃至世界的和平与繁荣。
但是中美关系的消极面依然存在。美国不断向台湾出售先进武器，美国国会在台湾、香港、人权等问题上不断提出议案干涉中国内政。
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二、影响中美关系发展的因素
几十年来，中美之间既有对抗也有缓和，既有合作也有竞争，但中美关系经受住了国际风云变幻的考验，克服了各种困难和障碍，在惊涛骇浪中向前发展。中美两国之间的矛盾与分歧，是美国遏制中国的根本原因，但共同战略利益的存在，又是两国开展合作的基础。美国对华采取遏制还是合作，在很大程度上取决于它对中美之间共同利益的认定。 2010-6-23
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第一，国际权力结构视角
第二，意识形态视角
第三，国家利益视角
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(一)分析影响中美关系的视角
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1、台湾因素
台湾因素是中美关系中最重要和最敏感的因素，是影响中美关系正常发展的一个经常起作用，而且危害很大，可以产生致命后果的重要因素。
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（二）影响中美关系的因素
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（1）台湾问题仍是核心
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（2）美握台湾牌不放
（3）美国因素正在削弱
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2、意识形态、社会制度的因素
这是中美发展关系中的一个负面因素，是中美长远战略利益方面的矛盾。美国极力在全世界推广西方的意识形态和社会制度，利用西方的意识形态和社会制度和平演变社会主义是二战后美国历届政府的一致主张。
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（1）后冷战年代的意识形态之争
（2）围绕“全球化”问题与反恐战争的争论
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必须搞清楚几个问题：
（１）美国“反恐”真的只是为了自身和世界的安全吗？
（２）先发制人，对被认为构成恐怖威胁的国家随意发动武装入侵，是粗暴地侵犯别国的主权和领土完整，是严重干涉别国内政的行为。这是对国际法和公认的国际关系准则的践踏。 （３）在当今条件下，人们必须以更为宽阔的视野看待安全问题。无论是国家安全还是国际安全，传统的安全观都已经不够，
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(3)制约中美关系的意识形态因素
中美关系对双方来说，都是彼此最重要的双边关系之一。双方都希望保持一种稳定的、于己有利的“建设性伙伴关系”。而这种关系的实际走向与发展趋势如何，则有赖于双方对彼此政策的认知与判断及其关系的互动。
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怎样看待美国对华的“基本政策”？
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怎样看待中美关系中的合作与斗争？
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3、经济因素
经济因素是维护中美关系稳定的基础，也是中美关系同当年美苏关系的一个重要不同。中美存在着巨大的贸易联系，两国互为最大的贸易伙伴。
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（1）中美经贸关系总体是平衡的
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（2）中美贸易摩擦不符合两国人民的利益
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（3） 2009年中美贸易摩擦一览
轮胎特保案。
遭殃的还有我国铜版纸。
中国产石油钢管
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（4）美贸易保护“四大升级”对我施压
———贸易保护的频率升级。
———贸易保护的强度升级。
———贸易保护的手段升级。
———贸易保护的内容升级，
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（5）中美贸易摩擦的原因
（一）中美之间存在的巨大贸易差额问题是导致中美贸易摩擦的直接原因
（二）生产力的飞速发展与市场拓展之间的矛盾
（三）美国国内的贸易保护主义泛滥
（四）中国的崛起和美国对中国的遏制战略
（五）中国自身存在的问题 。
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（6）中美贸易摩擦的焦点问题
1、知识产权保护之争
2、市场准入问题
(1)中美钢铁贸易摩擦问题
(2)农产品转基因问题
(3)倾销案问题
(4)高科技出口管制问题
3、贸易失衡问题
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（7）温家宝谈中美贸易摩擦三点主张
第一，一国贸易的发展，同时要照顾另一个国家的关切，这就是通常说的要互利互惠。 2010-6-23
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第二，中国确实存在着贸易顺差，但是，我们不追求贸易顺差。希望中美贸易是一个平衡的、可持续发展的贸易。我们的目标是国际收支的基本平衡。
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第三，中国将坚持对外开放的方针。对外国在中国经营的企业，可以依照中国的法律享受国民待遇，会给这些企业创造良好的条件。
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4、防止扩散大规模杀伤性武器问题
大规模杀伤性武器，指生化武器、核扩散、输出导弹等。美国指责中国向伊朗、巴基斯坦输出大规模杀伤性武器，长期影响了两国关系。
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(1)美国冷战后的防扩散政策演变：提升为国家战略
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(2)冷战后美国防（反）扩散政策的演变
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（1）由传统的防扩散向既防也反的政策转型
（2）确立应付大规模杀伤性武器扩散的国家战略
（3）提出针对扩散国的“防扩散安全倡议”
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(3)如何看待美国的防（反）扩散政策的演变
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(4)美国的防（反）扩散政策会对中国产生什么样的影响
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5、战略安全问题
在维护冷战后全球和地区的安全方面，中美有着共同的要求，美国离不开与中国的合作。
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(1)大国战略竞争加剧
(2) “无核世界”的梦想
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（3）并不低端的“低端安全问题”
(4)阴魂不散的恐怖主义威胁
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三、中美关系的战略选择
扩大和巩固共同利益，减少矛盾对抗，加强对话合作，进行伙伴式积极的竞争，是构筑和发展中美战略关系的有效途径。
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2、中美两国经济上的利益基础更为突出
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1、中美有着进行战略合作的广泛共同利益基础
3、以合作性竞争谋求共同发展
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第一，双方都着眼于世界大局和21世纪，从更广泛的范围和长远的观点处理中美关系； 第二，相互尊重各自的国情和选择，摆脱社会制度和意识形态差异对两国关系的影响，以友好的精神处理相互间的一切问题；
第三，充分利用各自经济的优势和特点，在平等互利基础上推动两国经济合作全面发展；
第四，加强磋商与合作，在解决世界热点、大规模毁灭性武器扩散及环境保护、缉毒、恐怖主义、走私等社会问题上开展协作；
第五，增进相互间的来往和交流，特别是高层互访和接触。
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1994年11月14日，江泽民主席提出中美关系的五项主要原则
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第一、坚持用战略眼光和长远观点来审视和处理中美关系，牢牢把握两国关系的大局； 第二、积极寻求共同利益的汇合点，既要考虑自身的利益，也要考虑对方的利益； 第三、恪守中美三个联合公报，这是发展中美关系的基础；
第四、本着相互尊重、平等协商、求同存异的精神，正确处理两国间的分歧；
第五、妥善处理台湾问题。
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1997年10月30日，江泽民主席阐述中美关系指导方针
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第一，双方应进一步加强高层战略对话以及各级别、各部门之间的接触，增进了解和信任； 第二，双方应加深在各领域的交流与合作，以造福于两国人民；
第三，双方应在相互尊重、求同存异的基础上妥善处理彼此间分歧，特别是台湾问题； 第四，双方应当把中美关系放在世界范围内来考虑，在共同维护世界和平、促进人类文明进步方面应经常沟通，加强合作。
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2002年2月21日，江泽民主席提出维护和发展中美关系的四点意见
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第一，增进了解，扩大共识，构筑长期稳定的中美建设性合作关系。
第二，把握机遇，开拓思路，巩固和扩大经贸合作基础。
第三，恪守原则，履行承诺，在中美三个联合公报的基础上妥善处理台湾问题。 第四，密切磋商，迎接挑战，加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调。
第五，相互借鉴，取长补短，不断加强两国人民的友好交流。
第六，相互尊重，平等相待，正确看待和处理彼此的差异。
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2006年4月20日胡锦涛主席就发展中美关系提出6点主张
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走和平发展道路，在中国具有深厚的历史文化根基，符合中华文化几千年发展形成的民族精神，符合当代中国人民热爱和平、珍惜和平的崇高追求，也符合时代发展潮流和人类社会前进的方向。只有创造和平环境，各国才能具备发展的前提条件。只有加强交流，扩大合作，各国才能实现共同发展。
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中美建交31年来，两国关系虽历经风风雨雨，但总的趋势是不断向前发展的。中美友好是两国人民的共同愿望，互利合作是两国的正确选择。我们应该以宽广深邃的战略眼光、以互利共赢的时代思维来审视和处理中美关系，确保两国关系沿着“积极合作全面”关系的正确轨道稳定发展，并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。
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“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索” 2010-6-23