对创建文明城市的几点思考

　　摘要文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现,是综合评价城市整体文明水平的最高荣誉。2009年5月,增城市委市政府召开创建全国文明城市动员大会,做出争创全国文明城市的战略部署。创文工作开展以来,增城全市上下团结一心,真抓实干,创文工作扎实推进,经济社会等各项事业蓬勃发展。但是,也要看到,当前创文工作尚面临不少问题和压力。本文针对当前创文工作的实际,提出了四点思考,以利于推进创文工作更好的开展。 　　关键词创建文明城市 战略部署 文明城市 　　中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)04-197-02 　　 　　文明城市是指在全面建设小康社会、构建和谐社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段,坚持科学发展观,物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展,经济和社会各项事业全面进步,精神文明建设取得显著成就,市民整体素质和城市文明程度较高的城市,是反映一个城市整体文明水平的综合性荣誉称号。全国文明城市是含金量很高的城市品牌,是十分重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展,是一项顺民意、得民心的利民工程.实事工程。 　　近年来,在市委市政府的正确领导下,全市坚持树立和落实科学发展观,开拓创新,真抓实干,经济持续快速健康发展,社会事业全面进步,城乡环境发生巨大变化,群众生活显著改善,社会和谐稳定。作为增城的一员,自豪感、幸福感和对增城的归属感明显增强。但是,我们也应看到,我市的经济竞争力、社会文明程度、市民素质与文明城市指标相比还有一定差距,发展的任务还非常艰巨。深入扎实地开展创建文明城市创建活动,对于贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会,进一步提高市民的文明素质和城市文明程度;对于提高城市综合竞争力和可持续发展力,改善经济发展环境和招商引资环境;对于快速改善城市面貌,完善城市功能,优化城市管理,提高城市的现代化水平,都具有十分重要的意义。笔者以为,创建文明城市必须把握以下几点: 　　一、创建文明城市必须把握发展大局 　　近年来,增城发展呈现出又好又快、率先发展的“加速度”效应。2009年度,面临金融危机的冲击,增城经济仍实现工业总产值比2008年增长16.26%,经济实力已经位居全国百强县市第九位①。发展的成果积累了城市文明,为创建文明城市提供了有力保障。一是经济实力的增强,使增城有能力拿出更多的资金用于改善基础设施,实施公园化战略,实施富民惠民工程。可以说城市的文明首先是“硬实力”的检阅。近年来,增城市区主干道大修,污水管道改造,广汕公路改扩建等,样样都是大投入,这样的建设力度,在过去是不敢想象的。二是城市环境的完善,为创建全国文明城市提供了硬件支撑。近年来,百姓感受最深的,就是增城越来越漂亮了,处处像公园。三是对外影响的逐步扩大,为增城赢得了更多的关注和支持,也为增城发展赢得了难得的机遇。城市不断发展是创建文明城市的基础,创建文明城市又是城市发展的升华。任何时候,我们都应该牢记发展这个第一要务,更加自觉更加坚定地落实科学发展观,更加自觉更加坚定地提升城市的综合实力,努力实现增城更好更快的发展。 　　二、创建文明城市必须高度重视人才 　　研究表明,21世纪对城市竞争力的提升起决定性作用的并非产业集群,而是人才因素。人才的聚集存在“乘数效应”和“规模效应”,而人才的汇集与城市环境特别是创新环境和生活环境密切相关,城市也将会因为拥有丰富的人才而获得人力资源的规模效益,最终实现城市竞争力的提升②。人才,本来意义上说就是创业。营造有利于创业的社会环境,是实施城市人才战略的必然要求。同时,通过提供创业支持和优惠政策,形成良好的个人创业环境和氛围,这是一个城市得以持续繁荣发展的根本动力。在创建文明城市过程中,增城必须实施城市人才战略,要建立、完善人才引进的相关政策体制,把优化人才成长的创业环境放在第一位。具体来将:一是大力发展高等教育,要依托现有的职业学校和高校,推动科技向生产力的转化。二是实施优惠政策,引进人才,为人才创业提供较好的硬件和软件环境。三是营造良好的用人环境,以机制育人,制度造人,情感感人,事业留人,形成全市尊重人才、鼓励创新的良好局面,为增城持续快速发展打好坚实的基础。四是要切实解决人才的后顾之忧,建立人才社会保障制度。制定机关、事业、企业单位人才流动的社会保险衔接办法。对于引进到我市企事业单位和其它社会经济组织工作的人才,用人单位必须为他们办理社会养老保险。适当提高高层次人才的医疗保险、住房公积金、社会养老保险水平,落实休假制度。 　　三、创建文明城市必须加强城市管理 　　城市管理水平是城市现代化的重要标志,是城市发展的重要基石,是改善民生的重要内容,也是创建文明城市的应有之义。经过几年的努力,增城市的城市管理水平有了很大提高,市容市貌有了很大改善。在肯定成绩的同时,也必须看到,在城市管理方面,距离全国文明城市建设的要求还有差距。一是市区还存在一些卫生死角,个别地域环境卫生较差;二是车辆尤其是摩托车乱停乱放较严重,违章行驶较多;三是一些市民的公共场所道德、环境保护意识和卫生意识淡泊,没有养成文明健康的生活方式,在公共行为方面所表现的一些陋习仍没有得到有效根治。目前在市民中突出存在着随地吐痰、机动车争道抢行、损坏公物践踏草坪、乱扔乱倒杂物垃圾、行人乱穿马路、乱贴乱画、公共场所大声喧哗、言行粗俗不拘小节等依然存在。 　　在创建文明城市过程中,我们应当树立现代化的城市管理观,加快城市的发展。首先提高城市管理水平重在做好基础工作。一要提高规划水平,使增城市的建设更具前瞻性、科学性、系统性和整体性;二要提高重点工程的建设水平,树立建设“精品城市”的理念,打造城市特色;三要建立健全政府推动和市场化运作相结合的管理机制,真正把城市管理落实到位;四要建立健全监督考核机制,形成层层抓落实的倒逼机制。其次提高城市管理水平,创建文明城市,关键在于提高市民素质。要充分发动群众,向城市不文明行为宣战,推动市民素质的提高,推动城市文明的提升。一是加大宣传力度,形成倡导文明的浓厚氛围。二是深入开展文明礼仪实践活动,从我做起,管好自己的嘴,不随地吐痰,不出口“成脏”,不大声喧哗;管好自己的手,不乱扔垃圾,不损害公物,不乱搭乱建,不占道经营;管好自己的腿,不乱闯红灯,不翻越护栏,不践踏绿地。三是开展集中整治,对不文明现象进行规劝和曝光,在此基础上制定切实可行的文明规范和制度。 　　四、创建文明城市必须抓好文化建设 　　作为现代化城市,不仅要看城市功能是否完善,关键还要看有没有文化品牌,文化是一个城市的灵魂。?有资料表明,美国体育经济的收入,超过了石油工业与证券交易所的收入。至于历史文化遗存、自然景观和文化服务为基础的现代旅游业,已成为世界最大的产业。文化产业已成为发展现代化城市的支柱产业③。由于文化在城市发展中所起的作用越来越重要,近年来,越来越多的城市,已将发展文化放到促进城市发展的基础地位。在创建文明城市的过程中,增城一定要注意彰显自身城市的文化特色。近年来,增城加快推进文化艺术中心区建设,形成了一批有影响的项目和节庆活动。在加强文化软实力建设方面,笔者以为:一是要充分发挥增城的区位优势和人文资源优势,重视和加强对历史文化遗产的研究、开发和利用,大力发展独具特色的城市文化,注意挖掘本地的历史文化资源,同时,也要注意建设若干个标志性的文化设施,不断丰富城市文化底蕴,提高整个城市的文化品位。二是加强对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作。各镇街现存的古代建筑、特色民居、名人故居、历代碑刻、民间工艺等等,都是文化瑰宝。在城市建设过程中,对这些文化遗产和民间艺术,尽可能保持原址原貌,并做好修缮保护工作。与此同时,还要注重保护历史文物和历史建筑风貌,不能任意拆除、毁坏,并采取有效措施防止文物被盗和流失。这对于弘扬中华民族传统文化,提高城市文化品位,具有十分重要的意义。三是要提炼和塑造城市精神。要对城市精神进行提炼并叫响它,用新时期城市精神来培养城市人,使城市精神成为广大市民的共同追求和自觉行动。四是要把文化建设纳入整个经济社会发展的总体规划,加强公共文化设施建设,构建起的较完备的公共文化服务体系。五是切实加强精神文明建设。精神文明建设应以提高市民的思想道德素质和科学文化素质为根本,以社会公德、职业道德、家庭美德教育为重点,广泛开展文明窗口、文明行业、文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭创建活动,形成文明科学健康的良好风尚。此外,要充分认识到文化在发展旅游业上的关键性作用。一个城市的文化底蕴,往往是吸引游客首次到该城市的主要原因。在增城大力发展旅游产业的时候,必须大打文化牌,形成独特的增城旅游文化。 　　 　　注释: 　　数据参考朱泽君同志在中共增城市第十一届委员会第十次全体会议上的报告. 　　创新力决定中国城市竞争力.新京报.2006年06月12日. 　　赵力平.论城市文化建设.浙江社会科学.2000(3).