工程造价基础理论
第一章 建设工程造价概论
第一节 工程建设概论
1、建设工程概念。 （P1） 建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动。是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥 工程效益的工程项目。
2、建设项目概念、分类、构成（。P1-3）
建设项目：按一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体。
按建设工程性质分：新建、扩建、改建、迁建、重建、技术改造工程项目等。
按投资用途分：生产性和非生产性建设项目。 按建设规模分：大型、中型、小型建设项目。
按资金来源分：国家预算拨款、银行贷款、企业联合投资、企业自筹、外资的工程项目
建设项目的构成：单项工程→单位工程→分部分项工程
3、建设单位应当……不超过三个月。 （P8）
建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内组织开工。因故不能开工的，建设单位应当在期满前向发 证机关说明理由，申请延期。
延期以两次为限，每次不超过三个月。 （连带第一次可共计 9 个月）
第二节 工程造价基本概念
1、工程造价含义、特点、职能。 （P11-12）
工程造价的两种含义： 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 工程造价是指工程价格。即建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承 包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。 工程造价的特点：大额性、个别性和差异性、动态性、层次性、兼容性。
工程造价的职能：预测性、控制性、评价性、调控性。
第三节 工程造价管理
1、我国工程造价……价格机制。 （P14） 我国工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。
2、工程造价管理组织有三个系统。 （P15）
1.政府行政管理系统 2.企事业企业管理系统 3.行业协会管理系统
3、工程造价管理含义、内容、功能。 （P16-19）
工程造价管理的含义：1.建设工程投资费用管理2.工程价格管理
工程造价管理的内容： 1.工程造价的合理确定2.工程造价的有效控制
工程造价的社会功能：1.服务功能 2.引导功能 3.联系功能
4、工程造价咨询企业从事……合法权益。 （P20）
工程造价咨询企业从事从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用原则，不得损害社 会公共利益和他人的合法权益。
6、工程造价咨询企业不得有下列行为：（P21）
1）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；
2）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；
3）同时接受投标人和招标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
4）以给予回扣、恶意压低收费等方式就行不正当竞争；
5）转包承接的工程造价咨询业务；
6）法律法规禁止的其他行为。
7、造价工程师的权利： （1）-（6）
1）使用注册造价工程师的名称；
2）依法独立执行工程造价业务；
3）在本人职业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；
4）发起设立工程造价咨询企业；
5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；
6）参加继续教育
8、注册造价师不得有下列行为： （1）-（9）
1）不履行注册造价师义务；
2）在执业过程中，索贿、受贿或者抹去合同约定费用外的其他利益；
3）在执业过程中实施商业贿赂；
4）签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；
5）一个人名义承接工程造价业务；
6）允许他人以自己名义从事工程造价业务；
7）同时在两个或两个以上单位执业；
8）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业证书；
9）法律、法规、规章禁止的其他行为。
9、造价员受聘于……工程造价编制。 （P25）
高级造价员可以从事各类建设项目相关专业工程造价的编制、审核和控制；
中级造价员可以从事工程造价 5000 万元人民币以下建设项目的相关专业工程造价编制、审核和控制。
初级造价员可以从事工程造价 1500 万元人民币以下建设项目的相关专业工程造价编制。
造价员每三年参加继续教育的时间原则上不少于 30 小时。 （P25）
第二章 工程造价构成
第一节 建设工程造价基本构成
1、建设工程造价是……所需的全部费用。 （P26）
建设工程是指工程项目和按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并 验收合格交付所需的全部费用。
2、建筑安装工程费用、其他费、预备费（P26-27）
3、经营性项目铺底流动资金（P27） 生产经营性项目铺底流动资金是指生产经营性项目为保证生产和经营正常进行，按其所需流动资金的 30%
作为铺底流动资金计入建设项目总概算。
第二节 建筑安装工程造价的构成
1、分部分项工程费是指……构成。 （P28） 分部分项工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体性项目的各项费用，由人工费、材料费、施工机械使 用费、企业管理费和利润构成。
2、人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费（P28-31）
3、措施项目费是指……组成。 （P32） 措施项目费是指为完成工程项目施工锁必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等 方面的的非工程实体项目费用。由措施项目费和专业措施项目费两部分组成。
4、通用措施费包括： （1）……（P32-33）
5、企业检验试验费：……费用。 （P33） 施工企业按归你管进行建筑材料、构配件等试样的制作、封样和其他为保证工程质量进行的材料检验试验 工作所发生的费用。 6、其他项费用：1、2、3、4（P34）
1.暂列金额 2.暂估价 3.计日工 4.总承包服务费
7、规费：1、2、3、4（P34） 1.工程排污费 2.建筑安全监督管理费 3.社会保障费 4.住房公积金
第三节 设备及工器具购置费用的构成
1、设备购置费=设备原价（1）+设备运杂费（P35） 设备运杂费=供销部门手续费（2）+途中包装费（3）+运杂费（4）+采保费（5）
运杂费=运费+装卸费+调车费等+损耗费 损耗费=[（1）+（2）+（3）]×损耗率 采保费=[（1）+（2）+（3）+（4）]×采保费率 2、进口设备的原价是指……交货类别有关。 （P36） 进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税后形成的价格。进 口设备抵岸价的构成与进口设备的交货类别有关。 3、 关税=……关税税率。 （P37） 关税=[货价（FOB）+国际运费+运输保险费]×进口关税税率
第四节 工程建设其他费用的构成
1、工程建设其他费用是指……各项费用。 （P38） 工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和 设备、工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费 用。
2、 与项目建设有关的其他费用（一） （二）……（十一） （P39-41）
1.建设单位管理费 2.勘察设计费 3.研究试验费 4.建设单位临时设施费 5.工程监理费 6.工程招标代
理费 7.工程造价咨询费 8.工程保险费 9.供电贴费 10.引进技术和进口设备其他费用 11.工程承包费
第三章 工程造价计价依据
第一节 工程造价计价依据概述
1、工程建设定额是指……数量标准。 （P43）
工程建设定额是指在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所消耗的人工、材料、施工机械及资金消 耗的数量标准。
2、工程建设定额的作用、特征。 （P43-44）
作用：1、在工程建设中，定额仍然有节约社会劳动和提高生产效率的作用。 2、定额有利于建筑市场的公平竞争。 3、定额是对市场行为的规范。 4、工程建设定额有利于完善市场的信息系统
特征：1、真实性和科学性 2、系统性和统一性 3、稳定性和时效性
3、工程建设定额的分类
（一）按其内容、 （二）使用范围、 （三）适 用目的分类。 （P45-46） 内容：1.劳动消耗定额 适用范围：1.施工定额 2.机械消耗定额
2.预算定额 3.材料消耗定额 4.概算指标 5.投资估算指标 4 工器具定额 5 工程建设其他
3.概算定额 适用目的：1.建筑工程定额 费用定额 2.设备安装定额 3.建筑安装工程费用定额
第二节 施工定额
1、施工定额反映企业的施工水平。施工定额是企业定额。 （P47）
2、施工定额的作用：1、2……5。 （P47）
1.施工定额是企业计划管理的依据。
2.施工定额是组织和智慧施工生产的有效工具。
3 施工定额是计算工人劳动报酬的依据
4.施工定额有利于推广先进技术。
5.施工定额是编制施工预算、加强企业成本管理的基础。
3、施工定额的水平直接……以达到新的平衡。 （P48）
施工定额的水平直接反应劳动生产率水平，反应劳动和物质消耗水平。施工定额水平和劳动生产率水 平方向一致，与劳动和物质消耗水平方向相反。 劳动生产率水平越高，施工定额水平越高；而劳动和物资消耗数量越多，施工定额水平越低。但实际 中，施工定额水平和劳动生产率水平有不一致的方面。随着技术的发展和定额对劳动生产率的促进，二者 吻合的程度会逐渐变化，差距越来越大。现实中的定额水平落后社会劳动生产率水平，正是施工定额发挥 作用的表现。当定额水平已经不能促进施工生产和管理，影响进一步提高劳动生产率时，就应修订已经陈 旧的定额，以达到新的平衡。
4、劳动定额也称……消耗量标准。 （P48） 劳动定额也称人工定额，是指在正常的施工技术组织条件下，为完成一定数量的合格产品或完成一定量的 工作所必需的劳动消耗量标准。
5、时间定额、产量定额。 （P48-49） 时间定额：在一定的生产技术和生产组织条件下，完成单位合格产品或完成一定工作任务所必需消耗的时 间。
产量定额：在一定的生产技术和生产组织条件下，在单位时间内完成的合格产品的数量。
6、根据施工……两大类。直接构成……材料耗损率。 （P51-52） 根据施工生产材料消耗工艺要求，建筑安装材料分为非周转性材料和周转性材料两大类。 直接构成建筑暗转工程实体的材料称为材料的净耗量。
7、面层净用量=……[例 3-4]（P53）
8、材料摊销量 [例 3-5] 摊销量=周转使用量-回收量（P54）
9、机械台班消耗定额，是指……8 小时计算。 （P55） 机械台班消耗定额，是指在正常的施工、合理的劳动组合和合理使用施工机械的条件下，生产单位合格产 品所必须的一定品种、规格施工机械作业时间的消耗标准。机械台班消耗定额以台班为单位，每一台班按 8 小时计算。
第三节 预算定额
1、预算定额的编制原则、依据和步骤。 为保证……（1）……预算定额的原则。 其次，预算……范围之内。
（2）简明适用的原则
（3）坚持……原则
为保证预算定额的质量，充分发挥预算定额的作用，实际使用简便，在编制工作中应该遵循以下原则： 1.按社会平均水平编制预算定额的原则 2.简明实用的原则 3.坚持统一性和差别性相结合的原则
2、人工耗用量 辅助用工= 基本用工 基本用工= 其他用工 超运距 人工幅度差 （P59）
基本用工是指完成单位合格产品所必需消耗的技术工种用工。 基本用工=∑ （综合取定的工程量×劳动定额） 其他用工包括超运距用工、辅助用工、人工幅度差 超运距用工是指劳动定额中已包括的材料半成品场内水平搬运距离与预算定额所考虑的现场材料半成品从 堆放地点到操作地点的水平搬运距离之差。 辅助用工=∑（材料加工数量×相应的加工劳动定额） 人工幅度差是指预算定额与劳动定额的差额，主要是指在劳动定额中未包括而在正常施工情况下不可避免 的但又很难准确计量的用工和各种工时损失。 人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）×人工幅度差系数
3、砂浆、混凝土……不另增加机械幅度差。 砂浆、混凝土搅拌机由于按小组配用，以小组产量计算机械台班产量，不另增加机械幅度差。 预算定额机械……幅度差系数（P60）
预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班×（1+机械幅度差系数）
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第四节 概算定额、概算指标和估算指标
1、概算定额的概念、作用、依据（P61）
概算定额是在相应预算定额的基础上，依据有代表性的设计图纸和有关资料，经过适当综合、扩大以及合 并而成的，介于预算定额和概算指标之间的一种定额。
作用：1.概算定额是编制概算的依据
2.概算定额是设计方案比较的依据
3.概算定额是编制概算指标和估算指标的依据
4.实行工程承包时，概算定额也可作为投标报价参考 依据：
1.现行的设计标准规范。 2.现行建筑和安装工程预算定额。 3.国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市批准颁发的标准设计图集和有代表性的实际图纸等。 4.现行的概算定额及其编制资料。 5.编制期人工工资标准、材料预算价格、机械台班费用等。
2、概算指标的作用：1、2、3（P62）
1.编制投资估价和控制初步设计概算、工程概算造价的依据。
2.概算指标是设计单位经行设计方案的技术经济分析、衡量设计水平、考核投资效果的标准。
3.是建设单位编制基本设计计划、申请投资贷款和主要材料计划的依据。
第五节 工程量清单计价规范
1、工程量清单概念（P69）
工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目税金项目的名称和相应数量等 的明细清单。
2、工程量清单作用：1、2、……5。 （P69） 1.编制工程预算或招标人编制编制招标控制价的依据。 3.确定和调整合同价款的依据。
2.供投标者报价的依据。 4.计算工程量以及支付工程款的依据。 5.办理工程结算和工程索赔的依据。
3、08 计价规范的主要内容、相关术语。 （P70）
4、使用国有资金投资……国家特许的融资项目。 （P72） 使用国有资金投资国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
5、分部分项工程费=……单项工程报价。 （P73） 分部分项工程费=∑分部分项工程量×相应分部分项工程的综合单价
6、08 计价规范的特点。 （一）……（四） （P73-74） 1.强制性
2.实用性 3.竞争性 4.通用性
7、工程量清单计价的意义（一）……（五） （P74） 1.提供一个平等的竞争条件。 2.满足市场竞争条件下竞争的需要。 3.有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价。 4.有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算。 5.有利于业主对投资的控制。
8、 《计价表》的作用（1）……（5） （P75） 1.指导招投标工程编制工程标底、投标报价和审核工程结算； 2.内部核算、定企业定额的参考依据 3.一般工程（依法非招投标工程）编制和审核工程预、结算的依据 4.编制建筑工程概算定额的依据 5 建设行政主管部
门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据
第四章 工程造价的编制与确定
第一节 投资估算
1、表 4-1 投资估算的阶段划分及作用（P78） 1.规划阶段的投资估算 2.项目建议书阶段 ±30% 1.说明有关的个项目之间的关系； 2.否定或决定一个项目是否继续的依据 ±20% 1.从经济上判断是否列入投资计划；2.领导部门审批的依据；3.可否定但不可 完全肯定 3.可行性研究阶段 4.评审阶段 ±10% 1.可对项目是否真正可行做出初步的决定 1.可作为最后评价的依据 2.可作为对建设项目是否真正可行做最后决定的依据 ±10%以内 2、其中投资估算一经批准，在一般情况下不得随意突破。 （P78） 3、铺底流动资金=流动资金×30%（P85）
第二节 设计概算
1、 经批准的建设项目……最高限额。 （P87）
经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。
第三节 施工图预算 施工图预算概念、作用、编制依据
1、施工图预算是根据……造价的文件。 （P97） 施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和单位计价表、施工组织文件以及各种费用定额等有关资 料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。
2、施工图预算的作用。1、2……5（P97-98） 1.施工图预算是
考核工程成本和确定工程造价的主要依据。 2.施工图预算是编制投标文件、签订承发包合同的依据。 3.施工图预算是工程价款结算的主要依据。 4.施工图预算是落实和调整年度建设计划的依据。 5.施工图预算是施工企业编制施工计划的依据。
3、施工图预算的编制依据。1、2……7（P98） 1.批准的初步设计概算。 3.使用的预算定额或专业工程计价表。 5.材料、人工、机械台班预算价格。 7.建材五金手册和预算工作手册。 2.施工图纸及说明书和标准图集。 4.施工组织的设计或施工方案。 6.费用定额及各项费用标准。
4、工程量计算规则指建筑安装……是统一的。 （P100） 工程量计算规则是指建筑安装工程量计算规定，包括工程量的项目划分、计算内容、计算范围、计算公式 和计量单位等。我国工程量计算规则是同一的。
5、08 计价……重码。 （P101） 08 计价规范规定同一招标工程的项目编码不得有重码。
6、分部分项工程量清单……工程造价管理机构备案。 （P101） 分部分项工程量清单的项目名称应按附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F 的项目名称结合
拟建工程的实际确定。编制工程量清单出现上述附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业 工程造价管理机构备案。
7、在进行项目特……a……c。 （P101-102）
8、凡工程内容中……考虑到报价中。 （P102） 凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按照招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综 合考虑到报价中。
9、除另有说明外，……净值计算。 （P102） 除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并已完成后的净值计算。
10、工程量的计算……专业部分。 （P103） 工程量的计算规则按主要专业划分。包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程 六个专业部分。
11、江苏省关于……5.3 支撑与绕杆等项目。 （P104） 江苏省关于《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2008）的贯彻意见（苏建价（2009）40 号） 对措施项目清单的编制如下： 1）对 08 规范中未列的措施项目，招标人可根据工程实际情况进行补充。对招标人所列的措施项目，投标 人可根据与施工组织设计进行增补，但不应更改招标人已列措施项目的序号。 2）将 08 规范“通用措施项目一览表”中第 1 项“安全文明施工”措施项目内容中的“文明施工”“安全 、 施工”和“环境保护”合并为“现场安全文明施工” ，列为“通用措施项目一览表”中的第 1 项，临时设施 单列为“通用措施项目一览表”的第 10 项。 3）在 08 规范“通用措施项目一览表”的基础上增加“11.材料与设备检验试验”“12.赶工措施”“13.工 、 、 程按质论
价”和“14.特殊条件下施工增加”等项目。 4）建筑工程专业措施项目中增加“1.4 住住宅工程分户验收”项目。 5）安装工程专业措施项目中增加“3.15 脚手架”项目。 6）市政工程专业措施项目中增加“4.11 模板”项目。 7）园林绿化工程专业措施项目中增加“5.1 脚手架”“5.2 模板”“5.3 支撑与绕杆”等项目。 、 、
12、措施项目清单编制注意问题。1）……e）（P107） 。 1）措施项目的编制依据有：拟建工程的施工组织设计、拟建工程的施工技术方案、与拟建工程相关的工程 施工规范和工程验收规范、招标文件、设计文件 2）措施项目清单设置应注意的问题： a）参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、安全文明施工、材料的二次搬运等项目； b）参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机械设备进出场及按拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工 排水、施工降水、垂直运输机械等项目。 c）参阅相关的工程规范和工程验收规范，以确定工程方案没有表述，但是为了实现工程规范与工程验收规 范要求而必须发生的技术措施。 d）确定招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。 e）确定设计文件中一些不足以写进技术方案，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。
13、08 计价规范规定，……可根据工程实际情况补充。 （P107） 08 计价规范规定， “其他项目清单宜按照下列内容列项：暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程 暂估价） 、计日工、总承包服务费。 ”工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组 成内容、发包人对工程管理要求都直接影响其他项目清单
的具体内容，可按照表格 4-14 的个是编制其他项 目清单，出现未
包含在包各中的内容的项目，可更具工程实际情况补充。
14、 暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一 笔款项。暂列金额不宜超过分部分项工程费的 10%。 （P108）
15、规费、税金……保险列入管理费中。 （P110）
16、预算审查方法。 、 （1）（2）……（7）（P114-116） 。 （1）全面审查法 （2）重点审查法 （3）标准预算审查法 （7）利用手册审查法 （4）分解对比审查法 （5）分组计算审查法 （6）筛选法
第四节 招标控制价与投标报价
1、招标控制价的概念、适用原则、编制依据、编制规定。 （P117-118） 招标控制价：是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图 纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。其作用是招标人对招标工程的最高限价。 适用原则：
1、为有利于客观、合理的评审投标报价，避免哄抬标价，造成国有资产流失，国有资金投资的工程建设项 目应编制招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价格。 2、我国对国有资金投资的工程建设项目的投资控制实行的是投资概算控制制度，因此，当招标的控制价超 过批准的概算，招标人应将其报原概算审批部门审核。
3、国有资金投资工程的招投标活动中，投标人的投标报价不能超过招标控制家，否则其投标将被拒绝。
2、在确定招标价……不得调整。 （P118） 在确定招投标价调整系
数时，应综合考虑暂列金额、暂估价、甲供材料占总造价的比例。暂列金额、暂估 价、甲供材料价格以及安全文明施工措施费、规费和税金费率标准不得调整。
3、招标人……管理机构备查。 （P118） 招标人（或委托中介服务机构）应当在招标控制价发给投标人的 3 日内 日内，将招标控制价有关资料报送工程 所在地造价管理机构备查。
4、招标控制价编制人……与审核工作。 （P118） 招标控制价应由具有标志能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。接受委托从事 造价控制价编制与审核的企业应取得相应的工程造价咨询资质。招标代理机构可以在资格等级范围内从事 其招标代理的工程建设项目的工程量清单与招标控制价的编制与审核工作。
5、综合单价中应考虑……计入综合单价。 （P120） 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的 单价计入综合单价。
6、不平衡的报价法……更理想的经济效益。 （P134） 不平衡的报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以使 其既不提高总价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。
第五节 竣工结算编制与工程价款结算
1、工程竣工结算为单位工程……项目竣工总结算。 （P137） 工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。
2、对未经过招标程序……结算全部内容上。 （P138） 对未经过招标程序的一般包工包料的合同工程，竣工结算重点应落实在竣工结算全部内容上。
3、 （四）08 计价规范有关竣工结算的规定： （P139） 1.工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。合同
中没有约定或约定不清的，按 08 计价规范或国家、省（行业）建设主管部门的有关规定实施。 2.工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应 资质的工程造价咨询人核对。 3.分部分项工程量费应依据双方确定的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双 方确认调整的综合单价计算。 4.措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认的调整金额计算。
4、其它项目费用应按下列规定计算： （1）……（3） （P139） （1）计日工应按发包人实际签证确认的事项数量和合同约定的相应项目综合单价计算 （2）暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整；暂估价中的材料是非招标采 购的，其单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承 包人与分包人最终确认价计算。 （3）总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算。
5、承包人应在合同……同时递交给发包人。 （P139） 承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人。
6、合同中对核对竣工……提出核对意见（P139） 合同中对核对竣工结算时间没有约定或约定不明的，根据财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行 办法》 （财建[2004]14 号）第十四条（三）项规定按下列时间进行核对并提出核对意见
7、工程价款结算的方式：1、2……4（P140-141） 1.按月结算 3.分段结算 2.竣工后一次结算 4.其他结算方式
8、工程预付款的计算和扣回：1、 （2） （1） （P141）
1.包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的 10%，不高于合同金额的 30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付 2.在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的 7 天内 预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后 10 天内向发包人发出要求预付的通知，发 包人受到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知 14 天后停止施工，发包人应从约定应付之日起想承 包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计） ，并承担违约责任。
9、起扣点计算公式推导如下……主要材料比重。 （P142） 起扣点计算公式推导如下： 未完成工程需主要材料总值=未完成工程价值×主要材料比重=预付备料款 未完成工程价值=预付备料款÷主要材料比重 起扣时已完工程价值=施工合同总值-未完工程价值 =施工合同总值-预付备料款÷主要材料比重 应扣还的预付备料款，按下列公式计算： 第一次扣抵额=（累计已完工程价值-起扣时已完工程价值）×主要材料比重 以后每次扣抵额=每次完成工程价值×主要材料比重
10、例如招标时现……确定综合单价。 （P142） 例如招标时现浇砼构件项目特征描述砼强度为 C20，但施工中发包人变更为（或施工图纸标注为）C30，这 时应该重新确定综合单价。
11、合同中没有……确认后执行。 （P143） 合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。
12、因非承包人原因……合同有约定的按合同执行。 （P143） 因
非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价。
13、主要建筑材料是指用量……为第二类主要建筑材料。 （P143） 主要建筑材料是指用量较大，站工程造价比重较高的常用材料。其价格波动对工程造价影响明显。如发承 包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费站单位工程费的百分比来划分： 材料费占单位工程费 2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费 2%-10%的各类材料为第 一类主要建筑材料；材料费站单位工程费 10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
14、因不可抗力事件……（5）工程所需清理、修复费用，由发包人 承担。 （P144） 因不可抗拒力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。 （1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待 安装的设备的损害由发包人承担； （2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责； （3）承包人的施工机械设备的损坏及停工损失，由承包人承担； （4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；
（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。
15、经发、承包双方……同期交付。 （P144） 经发、承包双方确定调整的工程价款，作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。
16、根据确认的竣工……承担违约责任。 （P144）
根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后 15 天内支付 结算款，到期没有支付的应承担违约责任。
17、如无异议，发包人……返还保证金申请。 （P148） 如无异议，发包人应当在核实后 14 天内将保证金返还给承包人，逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银 核实后 行贷款利率计付利息，并承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后 14 日内 日内不予答复，经催告 后 14 日内 日内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。
18、全部或者部分使用……比例可参照执行。 （P148） 缺陷责任期……工程自动进入缺陷责任期。 （P148） 全部或部分使用政府投资的建设项目， 按工程价款结算总额 5%的比例预留保证金。 社会投资项目采用预留 保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。
19、发、承包双方发生工程……（一） （二） （三） （P149） 发、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列颁发解决： （一）双方协商； （二）提请调解，工程造价管理机构负责调解工程造价问题； （三）按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
20、地方级基本建设项目……财政部门审批。 （P150） 地方级基本建设项目竣工财务决算有同级财政部门审批。
21、建设项目竣工决的内容……四部分组成。 （P150） 建设项目竣工决算由竣工决算报告书、竣工工程平面示意图、竣工决算报表、工程造价比较分析四部分组 成。
第五章 建设工程施工合同
第一节 施工合同管理
1、 《施工合同文本》由……等（P157） 《施工合同文本》由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件《承包人承揽工程项目一 览表一览表》《发包人供应材料设备一览表》《工程质量保修书》《协议书》是《施工合同文本》中总纲 、 、 。 领性的文件，它规定了合同当事人双方最主要的权利和义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行 合同义务的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，因此具有很高的法律效力。 《协议书》的内容包 括工程概况、工程承包范围、合同工期质量标准、合同价款、组成合同的文件及双方的承诺等。
2、通用条款是根据……一份完整的合同文件。 （P157） 通用条款是根据《合同法》《建筑法》等法律对承发包双方的权利义务作出的规定，除双方协商一致对其 、 中的某些条款作了修改、补充或取消，双方都必须履行。它是将建设工程施工合同中共性的一些内容抽象 出来编写的一份完整的合同文件。
3、组成建设工程施工合同的文件包括： （1）……（9） （P158）
（1）施工合同协议书 （4）施工合同专用条款 （7）图纸 （2）中标通知书 （5）施工合同通用条款 （8）工程量清单 （3）投标书及其附件 （6）标准、规范及有关技术条件 （9）工程报价单或预算书
4、工程师包括监理单位……合同负责人。 （P159） 工程师包括监理单位委派的总监理工程师或发包人制定的履行合同的负责人。
5、因指令错误发生……延误的工期相应顺延。 （P160） 因指令错误发生的追加合同价款和给承包人造成的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。
6、发包人供应的材料……1）……6） （P163） 发包人供应的材料设备与一览表约定不符时，发包人承担有关责任，具体情况如下：
1）材料设备单价与约定不符时，由发包人承担所有差价； 2）材料设备品种、规格、型号、数量、质量等级与一览表约定不符时，承包人可以拒绝接收保管，由发包 人运出施工场地并重新采购。 3）发包人供应材料的规格、型号与一览表不符时，承包人可代为调剂串换，发包人承担相应的费用； 4）到货地点与一览表约定不符时，发包人负责运至一览表约定的地点； 5） 供应数量少于一览表数量时， 发包人将数量补齐； 多于一览表数量时， 发包人负责将多余部分运出场地； 6）发包人供应材料设备使用前的检验或试验。
7、工程合同计价方式：1、2、3（P168） 1、固定价格合同 2、可调价格合同 3、成本加酬金合同
8、建安工程合同价的类型分析：1、 （2）2、 （1） （P169） 1、总价合同（1）固定总价合同 （2）调值总价合同 （2）纯单价合同
（3）单价包干与包干混合式合同 2、单价合同（1）估算工程量单价合同 3、成本加酬金合同（1）成本加固定百分比酬金合同 （3）成本加奖罚合同 （2）成本加固定金额酬金合同 （4）最高限额成本
加固定最大酬金合同
9、08 计价规范对工程合同价款约定的要求：1、2……4（P171） 1、实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起 30 天内，由发、承包人双方依据招标文件和中标 人的投标文件在书面合同中约定。不实行招标的工程合同价款，在发、承包人双方认可的工程价款基础上， 由发、承包人双方在合同中约定。 2、实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。 3、实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。 4、 发、 承包人双方应在合同条款中对下列事项进行约定； 合同中没有约定或约定不明的， 由双方协商确定； 协商不能达成一致的按建设工程工程量清单计价规范执行。
10、发现文物和地下障碍物的费用……延误的工期应顺延。 （P172） 发现文物和地下障碍物时，承包人应立即保护好现场并于 4 小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收 到书面通知后 24 小时内报告当地文物管理部门，并按有关部门要求采取妥善保护措施。发包人由此发生的 费用，延误的工期相应顺延。
11、施工合同的监督管理……合同从订立到履行全过程中。 （P172） 施工合同的监督管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发、承包单 位和监理等中介服务机构依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的行政的手段，对施工合同关系经行 组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，调解施工合同纠纷，防止和制裁违法行为， 保证施工合同法规的贯
彻实施等一系列法定活动。施工合同监督管理，既包括各级工商行政管理机关、建 设行政管理机关、金融机构对施工合同的监督，也包括发包单位、承包单位和监理等中介服务机构对施工 合同的管理。可将这些监督管理划分为以下两个层次：第一层次为国家机关及金融机构对施工合同的监督 管理；第二层次则为建设工程施工合同当事人及中介机构对施工合同的管理。
各级工商行政管理机关、建设行政主管对合同的监督侧重于宏观的依法监督，而发包单位、中介机构、 承包单位对施工合同的管理者是具体的管理，也是合同管理的出发点和落脚点。发包单位、中介机构、承 包单位对施工合同的管理体现在施工合同从订立到履行全过程中。
第二节 工程索赔与索赔费用的确定
1、索赔的概念、内容。 （P172-173） 概念： 索赔是指在工程施工合同履行的过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而遭受 损失时，向对方提出赔偿或补偿要求的行为。 内容： （1）费用索赔 应遵循的原则 1）所发生的费用是承包商履行合同所必须的；2）给予补偿后，承包商 应处于假设不发生索赔事件的同样地位。承包商不应由于索赔事件的发生而额外收益或额外受损。
（2）工期索赔
2、不可抗力事件。 （P174） 不可抗拒力事件是指当事人在订立合同时不能预见、对其发生和后果不能避免也不能克服的事件。
3、工程延长和延误的索赔……但一般不能给承包商以收回损失费用 的权力。 （P175） 通常包括两方面：一是承包商要求延长工期，二是承包商要求偿付由于非承包商原因导致工程延误而 造成的损失。这两方面的索赔报告要分别编写。因为工期和费用的索赔并不一定同时成立。例如，由于特 殊恶劣天气等原因，承包商可以要求延长工期，但不能要求索赔；也有一些延误时间并不影响关键线路的 施工，承包商金额能得不到延长工期的承诺，但如果承包商能提出证明其延
误造成损失，就可鞥有权获得 这些损失的赔偿。有时两种索赔可能混在一起，既可以要求延长工期，又可以获得对其损失的赔偿。 可以要求延长工期的延误包括：场地条件的变更，设计文件的缺陷；由于业主或建造师的原因造成的 临时停工；处理不合理的施工图纸而造成的耽搁；由业主共有的设备和材料推迟到货；该工程项目其他其 他主要承包商的干扰；场地的准备工作不顺利；和业主代表取得一致意见的工作变更；业主代表关于工程 施工方面的变更等。对以上延误，承包商具有要求费用补偿和工期适当延长的合法的权利。至于因战争、 罢工、异常恶劣气候等造成的工期拖延，应给承包商以适当推迟工期的权利，但一般不能给承包商以收回 损失费用的权利。
4、索赔的程序、证据（P177） 当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。
（一）发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成 工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形 式向发包人索赔。 1.承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书； 2.发包人指定专人收集和索赔有关的资料；
3.承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表； 4.发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合 08 计价规范规定的条件时予以受理； 5.发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后与承包人协商确定并由发包人批准 6.发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，货发出要求
承包人提交有关索赔的进一 步详细资料的通知，待手袋承包人提交的详细资料后，按 08 计价规范的程序进行。 若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求想关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工 程延期的批准，综合作出费用索赔与工程延期的决定。
（二）若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在确定引起索赔的事件后，按合同约 定向承包人发出索赔通知。 承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定的时间内未向发包人作出答复， 视为该项索赔已经认可。
5、索赔的处理方法：1、2、3（P178-179） 1、协商谈判 2、邀请中间人调解 3、向仲裁机构申请仲裁
6、费用索赔的确定原则：1、2（P179） 费用索赔均以赔偿或补偿实际损失为原则，实际损失可作为费用索赔值。实际损失包括：1、直接损失 2、间接损失（获得的利益的减少）
第六章 工程建设法律基本知识
第一节 法律的基本知识
1、我国法律的形式：1、2……5（P182-183） 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、行政规章
2、任何法律关系均由主体、客体、内容三要素构成。 （P183）
3、法人是相对于自然人……四个条件： （2）……（4） （1） （P184）
（1）依法成立（2）有必要的财产和经费（3）有自己的名称、组织机构和场所（4）能够独立承担民事责 任
4、法律关系的客体是指：不会存在法律关系了。 （P185） 法律关系的客体是指：法律关系主体的权利和义务所指向的对象。在法律关系中主体之间的权利义务之争 总是围绕着一定的对象展开的，没有一定的对象，也就没有权利义务之分，当然也就不会存在法律关系了。
5、法律责任的特征：1、2、3（P187） 1.法律责任具有强制性，以国家机器为后盾保证其实施。 2.法律责任是由法律明文规定的。 3.法律责任是不履行法定义务的后果。
6、法律责任的类别（P187） 1.行政法律责任 2.民事法律责任 3.刑事法律责任 4.经济法律责任
7、法律责任追究的原则。1、2……5（P188-189） 1.责任法定原则
2.责任自负原则 3.违法行为与法律责任相适应原则 4.责任平等原则
5.重在教育原则
第二节 建筑法律制度
1、工程承发包模式。 （P191） 1.平行承发包 2.设计或施工总分包 3.设计施工一揽子承包 4.工程项目总承包管理 5.设计或施工单位 组成联合体总承包
2、我省辖区内下列工程必须实行监理……（一）……（五） （P192）
（一）大众型工程和重点建设工程项目 （二）重要市政、公用工程项目 （三）高层建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或单体 2000 平方米以上的住宅工程项目 四）国有、集体资产参与投资的且项目总
投资在 500 万元以上的建设工程项目和 200 万元以上的装饰装 修工程项目 （五）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目
第三节 招标投标法律制度
1、招标方式（一） （二）招标对象的数目以 5-7 为宜，但不应少于 3 家。 （P196-197） （一）公开招标 （二）邀请招标 邀请对象数目以 5-7 为宜，但不应少于 3 家。
2、招标成交阶段的主要工作内容。 （P198） 1.开标 2.评标 3.定标
3、评标委员会由……成员总数的三分之二。 （P198） 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数约 5 人以上单数，其中招标人 以外的专家不得少于成员总数的三分之二。
4、评标报告是评标委员会……的主要依据。 （P198） 评标报告是评标委员会经过对个投标书评审后向招标人提出的结论性报告，作为定标的主要依据。
5、中标通知书发出后……实质性修改。 （P198-199） 中标通知书发出后 30 天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得做实质性修改。
6、定标原则、评标方法（P199） 《招标投标法》规定，中标人的投标应符合下列条件之一： 1）能够最大限度的满足招标文件中规定
的各项综合评价标准。指用综合评分法或评标价法进行比较后，最 佳标书的投标人应为中标人。 2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 评标方法： 1.综合评分法 （将评审内容分类打分） 2.评标价法 （将报价以外的评定要素折算成评审价格）
7、必须进行招标的范围包括：1、2、3（P199） 必须进行招标的范围包括： 1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
8、对投标活动的监督……依法选择中标人。 （P200） 建设行政主管部门派员参加开标、评标、定标的活动，监督招标人按法定程序选择中标人。所派人员不得 作为评标委员会成员，也不得以任何形式影响或干涉招标人依法选择中标人。
第四节 合同法律制度
1、合同法的基本原则、合同的形式（P201-202） 原则：1.平等、自愿原则 2.公平、诚实信用原则 3.遵守法律、维护社会公共利益的原则 4.依法成立的合同对当事人具有约束力的原则 形式：当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
2、 《合同法》为了维护……（1） （3） （2） （P204）
《合同法》为了维护公平原则，确保格式条款合同文本中相对人的合法权益，对格式条款做出了专门的限 制性规定： （1）采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并 采取合理的方式提请对方注意免除或者现在其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。 （2）格式条款合同中具有提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利等情形的，该 条款无效。 （3）对合适条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作 出不利于合同提供方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
3、合同的效力。 （P204） 合同生效，是指合同当事人依据法律规定经协商一致，取得同意，双方订立的合同即发生法律效力。
4、合同成立和合同生效的区别。1、2、3、4（P205） 1.合同成立是解决合同是否存在的问题，而合同生效是解决合同效力的问题； 2.合同成立的效力和合同生效的效力不同，合同成立后，当事人不得对自己的要约与承诺任意撤回，而合 同生效后当事人必须按照合同的约定履行，否则应承担违约责任； 3.合同不成立的后果仅仅表现为当事人之间产生的民事赔偿责任，一般为缔约过失责任。而合同无效的后 果除了承担民事责任外，还可能承担行政或刑事责任。 4.合同不成立，仅涉及当事人之间的合同问题，当未形成合同时，不会引起国家行政干预。而对于合同无 效问题，如果属于合同内容违法时，即使当事人不作出合同无效的主张，国家行政也会做出干预。
5、无效的合同……（1） （P206） （2） 无效的合同或者被撤销的合同姿势没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍 然有效。 （1）自始无效 （2）合同部分无效
6、合同的变更必须遵守……排除因合同变更而发生争议。 （P208） 《合同法》规定，法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记手续，否则合同之变更不会发生效力。 此外，在法律未作专门规定的情况下，当事人之间变更合同的形式，可经双方协商议定，通常变更的合同 应于原合同的形式一致。如原合同为书面形式，变更后合同的形式也应为书面形式；如原合同为口头形式， 变更合同的形式可以采用口头形式，或者采用书面形式。在实践中，口头形式的合同欲变更时，采用书面 形式更为妥当，因为书面形式变更的合同，有利于排除因合同变更而发生的争议。
7、当事人承担违约……（1） （3） （2） （P211） 当事人承担违约责任的方式： （1）继续履行合同 （2）采取补救措施 （3）赔偿损失
8、 （八）违约金即赔偿金。 （P212）
9、 《合同法》规定：……或者定金条款。 （P213） 《合同法》规定： “当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金 条款。 ”
第五节 工程建设其他相关法律
1、担保法规定的担保方式由五种……（P214） 《担保法》规定的担保方式有五种，即保证、抵押、质押、留置和定金。
2、保证：1、2（P214） 保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或承担责任的行为。
3、定金：1、2。 （P215） 1.定金 2.定金合同 4、代理制度、法律特征、种类。 （P218）
代理的概念 是指代理人以被代理人的名义，并在其授权范围内向第三人作出意思表示，所产生的权利和义 务直接由被代理人享有和承担的法律行为。
代理的法律特征： 代理的法律特征： 1.代理是代理人为被代理人从事的民事法律行为。 2.代理行为是代理人以被代理人的名义实施的民事法律行为。 3.代理人在被代理人的授权范围内独立的为意思表示。 4.代理人的代理行为所产生的法律后果直接归属被代理人。 代理的种类： 代理的种类： 1.委托代理 2.法定代理 3.指定代理
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祝大家考运昌隆