中华公共管理学习网www.100gggl.com 官方总站：圣才学习网www.100xuexi.com 第十二章 卫生政策分析
第一部分 学习习题
一、填空题
1．常用的卫生政策分析方法有_____ 、_____ 、 _____ 、 _____和_____ 。
2．公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题提出的，主要有 ________ 、________ 和________ 三个功能。
3．美国政治学家荻辛提出的作为政策评价标准的五种理性是________、________、________、________、________。
4．政治学家肯顿认为，一项卫生改革政策要想取得成功，最好要满足的三个条件是________、________、________。
5．“浴盆模型”表示政策“失效”出现于三个阶段是________、________ 、________。
6．史密斯的政策执行过程模型的四大因素是________、________、________和 _______ 。
二、单项选择题
1．下列那种政治决策模型又称为科学决策模型（ ）
A．渐进决策模型 B．精英决策模型 C．理性决策模型
D．集团决策模型 E．系统决策模型
2．下列哪项是美国学者T．B.史密斯的政策执行过程模型中引起政策失效的因素（ ）
A．决策者的价值观 B．立法机构 C．标准化管理
D．偶然失效 E．理想化的政策
3．希望了解所要制订政策的处境、权威性、弱点，明确政策的方向，发现潜在的反对和支持联盟，最好选择的卫生政策分析方法是（ ）
A．宏观政策图解法 B．微观政策图解法 C．政策网络分析
D．场力分析 E．SWOT分析
4．下列哪一项不是SWOT分析的内容（ ）
A．挑战（threats） B．机会（opportunities） C．劣势（weaknesses）
D．趋势（trend） E．优势（strengths）
5．把组织内外影响成功的因素进行综合分析的卫生政策分析方法是（ ）
A．利益相关集团分析 B．宏观政策图解法 C．微观政策图解法
D．政策网络分析 E．SWOT分析
三、名词解释
1．卫生政策分析
2．公共选择过程性
3．利益相关集团
4．SWOT分析
5．浴盆曲线
四、问答题
1．试述本章中常用政策分析方法的主要目的。
2．简述政策分析的框架。
3．简述利益相关集团分析的步骤。
第二部分 参考答案
一、填空题
中华公共管理学习网www.100gggl.com 官方总站：圣才学习网www.100xuexi.com
1．利益相关集团分析 政策图解法 政策网络分析 场力分析法 SWOT分析
2．导向功能 调控功能 利益分配功能
3．技术理性 经济理性 法律理性 社会理性 实质理性
4．符合客观实际 有解决的可能性 符合政治事件发展的规律
5．早期失效 偶然失效 耗损失效
6．政策 执行机构 目标群体 环境因素
二、单项选择题
1．C 2．E 3．A 4．D 5．E
三、名词解释
1．卫生政策分析是政府为解决卫生问题而进行的政策本质、产生原因及实施效果的研究，它是一个系统、连续的过程，贯穿于政策制订的各个环节，用于社会卫生策略及卫生措施的研究及制订。
2、公共选择过程是社会成员通过某种政治程序或以公共政策形式出现的这种非市场的解决（市场失灵）方式。
3．利益相关集团是指某些人、团体或者机构，他们能够改变某个政策的目标，影响政策目标的实现；或是当政策目标实现后，他们的利益会受到影响。
4．SWOT分析就是把组织内外影响成功的因素进行综合分析，了解组织的优势、劣势、机会和挑战。
5．浴盆曲线即失效规律曲线，是描述早期失效、偶然失效和耗损失效随时间变化的政策失效率。
四、问答题
1．常用政策分析方法的主要目的。（1）利益相关集团分析的目的是通过对各个集团的利益以及他们能够用来影响组织决策的力量的分析，了解他们的共同利益，以便在政策的制订和实施过程考虑进去。利益相关集团分析常在政策分析的前期进行。（2） 政策图解法的目的就是借助地图图解，找出主要的利益相关集团，并在地图上标注出他们之间以及他们和政策制订者之间的相互关系，以达到简化环境因素，精简信息量。（3）场力分析的目的就是判断哪些团体支持和反对某一个特定的政策，是把不同的利益相关集团进行分类，以便进一步的分析，同时给管理者一个初步的印象。（4）政策网络分析的目的是研究者仅关注某一个特定的政策，而不把与研究无关的参与者纳入考虑的范畴。绘制政策网络图进行分析时主要注意政策的通过和实施关键点、关键人。（5）SWOT分析的目的是把组织内外影响成功的因素进行综合分析，了解组织的优势、劣势、机会和挑战。此分析方法既考虑一个组织的目标和一个政策的外部环境，又考虑组织内部的因素。
2．政策分析的框架：（1）．公共政策问题的构建。研究社会现实中某些（个）问题如何成为公众在政治上注意的对象，社会问题或公共问题如何进入政策议程成为政策问题，以及如何确定政策问题。
（2）．公共政策方案的制订与通过。研究建立政策方案的基本原则，实现政策方案的目标，可供选择的方案的制订、优化，了解有哪些利益群体影响政策制订，以及政策的通过过程。（3）．公共政策内容的实施。研究如何有效地实施政策、应当采取哪些行动措施，以及估计这些措施对政策的影响。（4）．公共政策效果的评价。评价的标准、实施者以及结果的运用。
3．利益相关集团分析的最终产出是一个矩阵图，主要通过四个步骤来实现：第一步，确定利益相关集团。第二步，估计利益相关集团的利益，以及政策目标对其利益的可能影响。第三步，评价利益相关集团动用资源的能力。第四步，判断各个利益相关集团的立场。