2016年上半年全区工作总结会议讲话稿：坚守纪律 强化担当 同志们：
2016年上半年，我区纪检监察系统以党的十八届四中、五中全会和中纪委十八届五次全会精神为指引，聚焦园区中心任务，强化执纪监督，完善体制机制，落实“两个责任”，为园区各项事业发展提供了强有力的政治保障。
一、提升干净干事境界，党风廉政建设取得新成效
2016年以来，全区党风廉政建设扎实推进，纪律保障持续增强，有力推动了全区经济快速发展。
（一）强化执纪监督，纪律建设和作风建设持续深化
区纪委切实加强对关键部位和易发生腐败薄弱环节的监督，坚决用严的纪律和硬的规矩管住大多数。
一是抓重点领域的监督。以推行工程建设项目廉洁承诺责任制、招投标备案制、招投标和政府采购台账制为抓手，加强工程建设领域的监督。截至6月份，全区共完成招标工作41项，中标金额2.2亿元；全区政府采购预算1.283亿元，实际采购1.2246亿元，节约资金584万元。二是抓效能检查。围绕改进机关作风，强化监督检查19次，发现问题33个，对10个部门发放行政效能告诫书，责令个人写检查，并在全区通报，有效遏制了庸、懒、散现象。三是抓三无工程建设。通过组织企业代表参与“百家企业评部门”、深入企业和重点工程单位发放征求意见表等活动，征求企业对机关工作的意见和建议，及时督促相关部门认真落实整改，规范了机关部门执法行为。四是抓各
项廉洁自律制度的落实。今年以来，纪委主要领导对2个部门负责人进行了廉政谈话；有6名副科级以上领导干部在纪委进行了婚丧嫁娶登记，主动接受组织监督；有2个部门的16名工作人员在纪委进行了外出工作报备。五是抓园区招聘工作的监督。今年以来，纪委先后派员全程参与园区5批次劳动人事招聘考试过程，确保了招录工作的公开、公平、公正。
（二）扎实开展“一问责十清理”专项活动，部门履职行为进一步规范 为把纪律挺在前面，强化政治担当、加大整改力度、规范部门履职行为，我区开展了“一问责十清理”专项行动。
一是制定方案，动员部署。园区印发了《中捷产业园区“一问责十清理”专项行动实施方案》，区纪委制发了《“一问责十清理”专项行动问责工作方案》和《关于对吃拿卡要、乱作为、以权谋私问题进行专项清理的实施方案》，切实加强对专项行动的安排部署和监督问责力度，倒逼责任落实。二是召开会议，加强督导。区纪委主要领导组织召开了三次专项行动督导会议，及时传达上级相关会议精神，掌握最新进度，研究解决存在的问题，督促相关部门扎实推进专项行动。三是开展监督检查，加大问责力度。区纪委建立台账制度，定期对各单位开展专项行动进行督导。截至目前，相关单位上报问题35个，已全部整改到位，并建立完善了10余个相关制度。为检验清理成果，由纪委牵头，组织财政、审计等部门成立督导小组，对水利、交通、土地、工程建设等进行全面检查，及时发现问题，及时督促整改，此项工作正在进行当中。
（三）强化源头治理，惩防建设体系不断完善
把“抓早抓小”作为纪律建设的重要突破口，坚持对腐败问题“零容忍”的态度，系统布局惩防体系建设，做到惩防并举。
1. 坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。今年以来，纪委对5名党员干部进行了提醒谈话，对4名党员干部进行了诫勉谈话。
2. 加强廉政教育，筑牢思想防线。通过组织举办信念情怀廉政晚会、举办新《准则》《条例》专题讲座、组织党委中心组廉政学习、开展“学准则条例，扬清风正气”知识竞赛、发送廉政短信等活动，进一步提升了党员干部廉洁从政意识。
3. 强化案件查办，严惩腐败。纪委始终坚持把查办案件作为从严治党、惩治腐败的中心任务。通过畅通信访渠道，加强与公检法机关协调沟通，保持了办案的强劲势头。截至6月份，已收上级交办信件和受理本区群众来信来访15件，立案12件，结案4件，处理党员干部4人，其中党内严重警告1人、留党察看2人、开除党籍1人。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前我区党风廉政建设还存在一些问题和不足。一是对落实党风廉政建设主体责任的认识不够到位，主要表现为：有的领导干部“一岗双责”意识不强，认为党风廉政建设是纪检部门的事，存在重业务工作、轻党风廉政建设的现象；有的习惯于当“老好人”，不敢作为，不敢担当。二是相关部门对重点
工作的监管不到位，主要表现为：有些工程项目手续不完善，并存在程序倒置问题；个别项目未进行公开招投标就开工建设；部分政府性资金使用、管理不规范等。三是机关执行力较差，主要表现为：少数机关工作人员服务意识欠缺，不同程度存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；个别机关部门和单位办事效率低，存在“慢作为”，甚至“不作为”现象；少数机关工作人员不守工作纪律、自由散漫，存在懒政怠政现象。这些问题说明我们仍需毫不松懈地抓好党风廉政建设，努力打造廉洁高效政府。
二、明确目标任务，推进党风廉政建设迈向新台阶
按照园区战略部署，要把反腐败贯穿于园区工作各个方面、各个环节，以反腐倡廉、勤政为民的新成效促进我区经济平稳发展和社会和谐稳定。
（一）坚持管钱与管权并重，扎紧监管制度的“笼子”
公共资金、公共资源、国有企业等领域极易滋生腐败，必须引起高度重视。我们要在严肃查处的同时，紧紧扭住关键环节，强化监管举措、加强制度建设，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
一是管好用好财政资金。要加强预算管理，严格执行预算管理规定、专项资金管理办法等相关制度，深化绩效预算管理改革，把有限的资金用到刀刃上；要按照审计监督全覆盖要求，每年对机关事业单位进行全面审计，同时加大任中和离任经济责任审计力度；要加强对涉农专项资金的清理和乱收费、乱摊派等专项清理，严格“三公经费”管理，确保财政资金的使用效益和安全。
二是强化对公共资源交易的监管。要加大园区行政审批局建设力度，坚持应进必进、能进全进的原则，所有项目必须统一进审批大厅进行交易；要健全完善“全方位、立体式、电子化”监督体系，实现现场监督和网上监督的有机结合，切实将公共资源交易活动置于阳光之下；要进一步完善招投标管理、中介机构管理等方面的制度，让权力在制度的框架内运行。
三是加强国有企业监管。为防止国资流失、维护国资安全，要深化监管体制改革，建立监管联席会议制度，健全监督工作会商机制，形成纪委、审计、外部董事监管大格局；完善现代企业制度，规范董事会建设，积极引入外部董事，开展职业经理人试点，推动企业经理成员契约化管理；探索建立国有企业经常性审计制度，加大国有资产和国有企业信息公开力度，建设阳光国企。
（二）坚持明责与问责并重，推动各项决策部署落实
在全国经济下行压力加大的背景下，自上而下出台了经济稳增长的政策措施，我们要持之以恒抓政策落实，向落实要效益、以落实促发展。
1. 要明确责任抓落实。年初，园区印发了《2016年重点项目及工作责任分解方案》和《中捷产业园区2016年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》，坚持把党风廉政建设与项目建设和业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，切实做好“两个责任”和“一岗双责”制度落实。各级领导班子及成员要根据工作分工，做到业务工作和项目建设管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。各部门要进一步拉出清单、制定图册，明确责任到人，做到事事有人抓、有人管。
同时，要进一步完善工作台帐制度，按照时间节点、进展情况实行销号管理，在保证质量安全前提下，尽量往前赶、早见效。
2. 要强化督查抓落实。今后，我们要增强督查频次，把督促、指导和检查贯穿于全区工作的全过程，提高督查实效。要沉到基层一线，多到项目现场和企业搞实地督查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题；要加强分类指导，已经完成的要认真总结、巩固提高，没有完成的要及时研究调度，找准原因、精准施策、督促整改，确保如期完成。
3. 要严格问责抓落实。近日，中共中央为规范和强化党的问责工作，印发了《中国共产党问责条例》。我们要用好问责这把利剑，通过问责倒逼责任落实。年初的工作分解部署，年终我们是要账的，园区党委、管委会态度很明确，就是把问责的板子打下去，对贯彻重大决策措施不力、不到位、严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，该处理的处理，该通报的通报，释放不作为就问责的强烈信号。问责不是目的，现在形势这么严峻，任务这么繁重，干部必须负起责任，扎实做好各项工作。
（三）坚持教育与惩处并举，净化园区政治生态
反腐倡廉既要治标，又要治本，我们要贯彻好这个原则，做好政治生态提升工程。
1. 深化廉政宣教，强化党员干部廉洁从政意识。以“两学一做”教育活动为契机，深入开展理想信念教育、宗旨教育、纪律教育和警示教育，在全区营造倡廉、学廉、思廉的良好氛围。要利用电视台、网络等多种平台，多渠道宣传学习“两项党规”；要利用“每月聘请专家讲座”平