中国的安全环境与挑战

中国的安全环境与挑战

经过30多年的改革开放，中国经济飞速发展，综合国力不断增强，在国际事务中的话语权和影响力不断提高，大国地位不断显现，所有这些都得益于我国相对稳定的国内国际环境，特别是中国周边相对稳定的国际环境为中国的和平崛起创造了条件。但是，随着中国实力的发展壮大一方面增强了中国维护自己安全利益的能力；另一方面也会引起一些周边国家的焦虑和加深了外部大国介入周边地区事务的可能。为此我重点介绍一下中国周边的安全环境与挑战。

国家周边安全是指国家周边有无危险和受到威胁，也就是说一国的周边国家或集团对其国家主权与领土完整、政治稳定、社会发展与进步是否构成威胁、有无军事入侵、渗透和颠覆、破坏、设置障碍等。国家周边安全环境是指在一定时期内国家周边地区对国家安全产生影响的情况及条件，是国际格局大环境下国家周边地区各种力量长期作用的产物。国家周边安全环境时刻都在发生着某种程度的变化，它对该国的稳定与发展会产生重要的影响。了解中国周边的安全环境与挑战，对于维护中国的安全和利益，对于中国特色社会主义现代化建设，对于实现中华民族的伟大复兴，都有着十分重要的现实意义。

一、中国周边安全环境的基本特点

1、矛盾多而复杂

中国周边共有21个邻国，其中陆上接壤14国，比如朝鲜、俄罗斯、蒙古、巴基斯坦、印度、越南等；隔海相望7国，比如韩国、日本、菲律宾等。除俄罗斯外，这些国家大都有一个共同点：摆脱不了西方大国的左右和影响。中国与邻国领土争端颇多，尽管近年来已解决了部分争端如中俄关于划分黑瞎子岛的协议，但仍存在更为复杂的领土和领海纠纷如中印边界问题、中日钓鱼岛问题、中菲黄岩岛问题等。中国周边诸国经济与社会发展不平衡，资源分布不均匀，意识形态各异，历史积怨深重，宗教信仰不同，各种矛盾与斗争此起彼伏。

2、核威胁四面埋伏

俄罗斯位于中国北部，冷战时期，苏联拥有总量排行世界第二的核武器。冷战结束后，俄罗斯取代了前苏联的主体地位和权利义务。俄罗斯仍在发展核力量，以图恢复和维护大国地位。巴基斯坦位于中国西部，印度位于中国南部，1998年，印巴两国相继成功进行了核试验并拥有了核武器，引发了南亚国家新一轮的军备竞赛。印、巴拥有核武器使之成为双方敢于冲突的后盾，以至于任何第三方的斡旋都无济于事。朝鲜位于中国东北部，2002年，朝鲜宣布解除核冻结，重新启动宁边核设施，半岛局势突变。朝鲜虽然没有大规模核武器，但毫无疑问，它掌握了一定的核技术，使之成为它在六方会谈中的一张王牌。日本位于中国东部，作为二战战败国，日本无权发展核武器和常规进攻部队。但是，日本的核技术处于世界领先水平。日本自由党前党魁小泽一郎甚至扬言，日本在一夜之间就能制造出核武器。美国在韩日菲以及阿富汗设立的军事基地，肯定也会装备核弹头，不然，美国就难以瞰制亚洲诸国。以上种种迹象表明，中国已被核威胁包围。

3、周边大国联手压制

美国是世界上最强大的国家，日本是世界第三经济强国，印度是南亚首屈一指的军事强国，俄罗斯是世界第二军事强国，这四个国家均是资本主义大国。尤其是美国，为了达到遏制中国的目的，联合与中国有仇的国家在经济上设立TTP 、在军事上加强同盟关系，共同遏制中国崛起。另外，俄罗斯一方面与中国睦邻友好互助，另一方面又大规模的出售高新武器给印度，一是因为国家缺钱，二是想借印度之手牵制中国。

4、“东西南”局势紧张

中印边界长约2000公里，分为西中东三段。中印边界从未正式划定过，只存在一条传统的过境线。至今双方谈判了二十多个回合了，但未取得实质性进展。因此未来一二十年，中国南部就中印关系来说，双方在领土纠纷上会一直争吵下去。俄罗斯经济萧条，政局震荡，元气尚未恢复，加上西方大国的挤压，因为俄罗斯力不从心。只能与中国站在一起共同对抗西方大国。可以预见，在未来数十年间，中国北部会相当安宁，至少不会发生大的军事冲突。南海周边国家蚕食中国南沙群岛及其海洋国土，以菲律宾和越南为主，中国东部情势危急。2001年，9•11恐怖袭击事件爆发，美国在北约的支持下，很快占领了阿富汗。并且北约屯兵阿富汗并设立军事基地，在中国西部埋下了隐患，严重威胁中国的西大门。

二、影响中国周边安全环境的主要因素

1、美国欲包围遏制中国

美国遏制中国的原因我们可以从两个方面来分析：首先中美两国在意识形态和社会制度方面是对立的。中国是社会主义制度，美国则是现代资本主义制度的代表，双方的价值观是对立的。社会主义制度的诞生，本身就是对资本主义制度的否定，因而社会主义制度诞生的第一天起就遭到资本主义国家的仇视。现代世界，美国是整个资本主义国家的老大，遏制社会主义的任务自然由美国担起。其次，中美两国在国家利益方面的冲突。第二次世界大战后，美国实力剧增，确立了全球扩张的战略，企图确立在整个世界的霸权。冷战结束后，美国失去了最主要的对手苏联，而中国经济实力、国际影响力都不断增强，成为美国称霸世界的潜在对手。尤其是在亚太地区，两国的国家利益发生了直接的冲突，如台湾问题、朝鲜问题、南海问题等等。美国一直致力于遏制中国。20世纪五六十年代的朝鲜战争和越南战争、进入21世纪后不断唆使南海周边国家挑战中国以及最近提出的“重返亚太”，就是最好的例证。

2、日本欲谋求政治大国地位

进入20世纪80年代后，在经济上，日本已成为举世公认的经济大国。在此背景下，日本政府便着手为实现“政治大国”目标创造条件。为此，日本政府积极调整内政外交，主动参与国际事务，从各个方面不断努力：⑴立足于亚太，积极开展经济外交，建立以日本为主导的经济圈。⑵转变防务思想，急剧增加军费开支，武器装备质量处于国际领先水平，军事力量大大增强。⑶以金钱为外交手段，重视加强与美欧联系，改善与亚洲小国的关系，发展与第三世界国家的关系。⑷不断挑起其他国家与中国的关系，尤其是东南亚的小国，以求遏制中国。⑸不断否认侵略历史，以获得世界各国的同情。⑹日本政府进入21世纪后右倾化

越来越严重，尤其是安倍晋三上台后。因此，中国对日本的图谋绝不能掉以轻心。

3、印度欲称霸南亚

印度是南亚面积最大的国家，经济发展较为迅速，工业体系比较齐全。由于重视对科学技术的引进和吸收，印度原子能、生物、芯片等科技成就令世人瞩目。在军事上，印度是南亚唯一装备航空母舰的国家。1998年印度核试验成功后，又大力研制并试射中远程核导弹，对周边国家实施核威慑。印度同时在美国和俄罗斯之间左右逢源，取得了不少好处，不时以大国自居，近乎于有恃无恐。印度的目标是称霸南亚，做军事强国。因边界问题，印度始终将中国视为战略上的潜在对手，在中印边境上部署的兵力一直占据优势，但印度不敢轻易进攻中国。

4、俄罗斯是竞争中的合作伙伴

俄罗斯是世界上面积最大的国家，工业相当发达，尤其是军工业在世界上占有重要地位，但俄罗斯的经济发展却十分薄弱。近年来，俄美关系恶化，欧盟和北约强力挤压俄战略空间，俄日益孤立，被迫寻求与中国友好，以谋合作而实现战略掣肘。2001年7月16日，江泽民和普京签署了《中俄睦邻友好合作条约》，为两国发展平等互信的建设性战略协作伙伴关系，奠定了坚实的法律基础。中俄关系处在历史上最好的时期，两国在多方面加强了密切协作。然而，俄罗斯力图恢复大国地位的同时，民族主义势力狂热发展。历史上，中苏友好同盟如经济援助和中苏关系恶化，说明了中俄关系有反复的可能。中国与俄罗斯能否成为知心朋友，尚未有确切答案。

5、台湾问题

台湾问题是中国内战遗留的历史问题，是中国实现完全统一的关键所在。台湾问题始终是中美关系发展的主要障碍。台湾是中国领土不可分割的一部分，它是一个关系到中国的主权、领土完整和国家统一的重大问题，绝不允许他国干涉。然而，美国在台有着深度影响力和战略利益，美国政府对“一个中国”的模糊解释、美对台军售以及美日安全协定甚至把台湾纳入保护范围，公然干涉中国内政，严重损害了中国主权。以中国目前的实力，十年内中国还未有足够力量与美国决战。美国为实现其政治目的，仍会插手台湾问题。

6、三股势力

三股势力是指活跃在中亚各国的宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力。三股势力各自的表现形式虽有所不同，但本质是相同的。他们以宗教极端面目出现，以“民族独立”为幌子，一方面制造舆论，蛊惑人心，另一方面搞暴力恐怖活动，破坏社会安定。他们的根本目的就是制造混乱，并在乱中推翻现今世俗政权。三股势力已经渗透到中国新疆地区和西藏地区。2008年3月14日发生在西藏拉萨的打砸抢烧等暴力事件和2014年3月1日在云南省昆明市火车站发生的暴力恐怖案件，严重危害了各族人民的生命财产安全和社会稳定。

三、中国维护国家安全的应对策略

1、坚持党的基本路线不动摇，增强综合国力和竞争力

必须坚持党的基本路线不动摇，大力发展经济，提升科技水平，增强综合国力和国际竞争力。邓小平说过，要坚持基本路线一百年不动摇，除非发生大规模外敌入侵。只有实现人民富裕、国家强盛、社会繁荣，才能凭实力从而有效地应付国内外各种挑战。

2、保持国内稳定，消解国际疑虑

对中国来说，国内稳定比什么都重要。国外反华势力再怎么闹，也只能是隔靴抓痒。历史也反复证明，敢于侵略中国者，必将失败。中国人民要自信，不要怕，要团结，不要乱。毛泽东说过，国家的统一，人民的团结，国内各族人民的团结，是我们各项事业必定要胜利的基本保证。然而，中国的发展强大对周边国家会产生重要影响，也必然会引起猜疑和忧虑。国际反华势力时刻都在借机生事，他们极力渲染中国威胁论，以图在国际上混淆视听，干扰中国的正常发展。因此，中国在逐步强大的同时，要适当照顾周边国家的利益，做好安抚工作，加强友好往来，以消解他们的疑虑。

3、搞好国际关系，为我国建设创造良好的国际环境

我国处理国际关系的决定性因素：国家安全和利益。维护国家安全和利益，必须处理好周边关系和大国关系。⑴以斗争求团结，发展中美关系。同美国打交道，必须坚持原则，作必要的斗争，同时也应深入了解美国的政治体制，排除干扰，发展与其政府和人民之间的关系。⑵加强中欧关系，在经济建设中助我一臂之力。发展中欧关系，可以取得经济发展所必需的先进技术。⑶巩固中俄传统友谊，发展中俄战略伙伴关系。大力发展中俄经贸往来、政治互信和军事合作，共同抵御美日在西太平洋地区的威胁。⑷改善中日关系，遏制军国主义。有效利用日本的先进技术和丰富的资本，加强中日经济关系，加强中日人民传统友谊，遏制日本军国主义势力。⑸协调中印关系，力促印巴以谈判形式解决问题，积极争取印度和我们认真解决包括边境问题在内的双边关系。⑹斡旋东北亚，积极推进朝核问题六方会谈，努力实现朝鲜半岛无核化，缓和半岛局势，尊重和保护朝鲜的正当权益。⑺平衡东南亚，搁置海洋权益争端，共同开发当地资源，避免激烈的冲突。⑻广交朋友，反对共同的敌人。加强同第三世界国家的团结与合作，是中国对外政策的基本立足点。中国与亚非拉大多数发展中国家有着相同的命运和利益，这就决定了中国能够而且有必要在许多重大国际问题上与发展中国家站在一起，共同反对西方大国的霸权主义和强权政治。

4、有备无患，发展必要的国防力量

无论从防止历史悲剧的重演，还是保障国家战略的实施，认清威胁的来源及其战略企图进而做必要的准备是必须的。发展必要的国防力量，建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和实现中华民族伟大复兴的重要保障。实施科技强军战略，加快国防科技和武器装备发展。特别是研制和装备具有战略威慑力和常规进攻性的高新技术武器，实现关键时刻能有效打击甚至摧毁威胁我国周边安全的敌方军事设施和武器。毛泽东说过，我们要战略上藐视敌人，在战术上重视敌人。在新形势下，尤其要做好打信息战、闪电战和持久战的准备，充分做到有备无患。总之，要在经济发展的基础上努力推进国防和军队

现代化。