美国重返亚太，我之见
进入新世纪以来，亚太新兴经济体快速崛起，冲击着以美国为首的全球力量架构，加之美国近年国内危机严 峻，美国逐渐把强化亚太战略作为其国内经济复活的关键和外交事务的重心。随着夏威夷APEC会议的召开，美国力推的TPP引起广泛关注，它也被视为美国重 返亚洲、制衡中国的关键。而首次作为正式成员国出席东亚峰会，则被认为是美国正式重返亚太地区的标志性会议……
从这些事看来，美国现在对重返亚太是蠢蠢欲动啊！
有美国媒体分析认为，美国被认为是菲律宾与中国抗衡的背后推手。美国宣布向新加坡派遣军舰、再三地拿所谓“国际规则”施压，无疑会令当前南海局势更加复杂化。
据美国媒体报道，美国海军负责海面作战的海军少将罗登5月9日称，美国将于2013年春天派遣首批新型海军舰艇赴新加坡，并在当地驻留10个月。这艘派驻新加坡的“自由”号军舰将负责人员轮换、后勤与维护舰艇等工作。
与此同时，美国军方高层9日联手推动国会参院尽速批准《联合国海洋法公约》，企图通过国际法更“名正言顺”地染指南海问题。一段时间来，美国有关方面在南海问题上常拿《联合国海洋法公约》作为“国际规则”向中国说事，但美国参院至今尚未批准这一“国际规则”。
最近，美国强化亚太地区军事存在动作频频。继上月首批海军陆战队士兵派驻澳大利亚达尔文港、举行菲美“肩并肩—2012”联合军事演习之后，又推出向新加坡派驻滨海战斗舰的计划。
在美国“重返亚洲”大思路中重要的一条，就是对中国能源安全的进一步施压。
亚太地区继4月朝鲜卫星试射牵动全球神经之后，南海局势近期又成为焦点。而自年初美国称将战略重心由中东转向亚太以来，虽然伊朗和叙利亚局势吸引了全球眼光，但时至今日也未见任何“激化”；同时，亚太地区的火药味则越来越重，邻国之间颇有剑拔弩张之势。
在黄岩岛争端中，美国一方面表示“中立”，另一方面，却又承诺菲律宾将遵守《共同防御条约》，保护菲律宾免受攻击。从地图上可以看到，黄岩岛位于马尼拉海沟以西，是中沙群岛中唯一露出水面的岛屿，战略意义极其重要，是南海的东大门，守护着中国原油的生命线：马六甲——南海航线。中国原油进口路径中，南海航线占比近70%，每天有约350万桶的原油经由此线路流入国内。此外，南海亦是国内油气储备非常丰富的地区，整个南海盆地群石油地质资源量约在230亿—300亿吨，天然气总地质资源量约为16万亿立方米，占国内油气总资源量的1/3。
国内经济自改革开放后，历经了从人口红利到资源红
利的转型，而近十年高速发展的背后，则是能源消耗的快速增长。从2000年以来，国内单位GDP能耗增长逾2.5倍，原油进口量从150万桶/天快速增至500万桶/天。由于中国早期的封闭，对于发达国家经历的两次石油危机并无切肤之痛，至今也并未建立起有效的能源战略机制。原油输送的安全系不仅系关国计民生，更是国家安全性的根本所在，而控制中国能源路线，就等于抓住了中国经济和国家安全的命脉，这也是美国至今仍牢牢抓住第一岛链的重要原因。
自2000年发动两次地区战争以来，美国目前已形成了对中国西部的围裹之势。但由于两次战争后都难以寻求到有效的退出机制，加上欧盟、东盟等地区性组织的形成以及中国近年来的快速发展，使得美国对于全球的控制力开始逐步削弱。美国在全球战略上也开始积极寻求新的方式，2008年民主党人奥巴马上台，对于地缘政治开始以合纵连横的方式，用平衡取代掌控，形成美国在地区间的影响力。
实际上，从去年10月伊朗核危机开始，就已经体现出美国战略思路的转型。近两年以来，伊朗积极加强在中东的影响力，一方面与阿盟加强往来，另一方面也在不断增强对伊拉克的影响力。美国战略重心自中东向东转移，没有过多的精力专门针对伊朗，便采取围而不打的方式，一方面在中东削弱伊朗的影响力，另一方面亦加强伊朗与以色列的对抗，疏远伊朗与阿盟，实现地区内的平衡。
美国之所以在近两年加大了对亚太地区的渗透，在今年更是露骨地表示亚太地区是美国的“战略心脏”所在，主要原因还是在于对中国崛起的担忧和遏制。自2000年以来，虽然欧元区逐步形成影响力，但距离欧洲形成统一力量还是太远，且近两年欧债危机爆发，其后也不乏美国的背景，阿盟历经了美国多年“整改”，目前也已分崩离析，无法形成任何影响力。而亚太地区，中国影响力的逐步扩大是美国最不愿意看到的。
美国在国际的影响力，除军事、政治、外交和文化层面外，在经济上最擅长的三套工具是美元、粮食和原油。就美元来说，中国近年来维持对美国的巨额贸易顺差，累积了大量的美元储备，在全球范围内来看，仅有美国和欧洲适合进行投资，然而欧元区濒临解体风险，中国也只能将巨额储备购买美国国债，通过资本途径将美元送回美国，美国以此形式享受着中国经济增长的“盛宴”。
事实上，美国之所以重返亚太，无非隐含着以下两层意思：一方面，亚洲的发展不能把美国排除在外。如何发展，怎样发展要美国说了算。美国不点头的事 情，谁也别想干成。同时，亚洲的领导者是美国而不是中国。中国
经济发展的势头再强劲，周边国家从中国经济发展中再受益，也不能让中国做领袖。
另一方面，美国本身就是太平洋国家，美国是亚太地区天然的成员，美国重返亚太，就像是领导自己的“家务事”，中国等亚洲人想把美国人“赶出亚洲”是 不可能的。担当亚太“领袖”的核心内容，就是将离岸操作变为上岸操作，挑动亚洲国家窝里斗。美国人不费吹灰之力，就能坐享渔翁之利。
在这样的背景下，美国的亚太战略开始进入实施阶段。在经济合作领域，美国大力推动泛太平洋伙伴关系协定（TPP）。在政治外交领域，美国不断巩固与日本、 韩国、澳大利亚等传统盟友的关系，并积极推动美日印、美日澳、美澳印等三边合作倡议。在军事安全领域，美国不断与日本、韩国、澳大利亚等举行军事演习，还 在近期宣布在澳大利亚驻军。此外，美国一直积极参加“香格里拉对话”，加强与亚太各国的安全战略联系。
从华盛顿角度来说，很可能会觉得其重返亚洲战略还远远未尽全功：第一，TPP战略能帮助美国重夺亚太地区的经济主导权吗？事实上，美国积极推动 TPP的战略意图在于夺回美国在亚太地区的经济主导权，一方面为美国国内的经济复苏提供帮助，另一方面削弱中国、日本等亚洲经济大国在该地区的经济影响 力。
但从目前来看，美国的这一战略仍面临诸多现实挑战。首先，各国对美国的TPP战略仍存有疑虑。虽然日本已经加入TPP，但事实上其 国内仍不乏反对声音。韩国虽然表达了加入的愿望，但仍担心加入之后会造成韩国的经济利益受损。其他各国也担心美国欲借TPP打开本国市场，损害本国经济利 益。
其次，目前参与谈判的那些国家的体制、发展程度、发展阶段等情况千差万别，谈判难度很大。
再次，美国试图通过 TPP削弱中国在亚太地区的经济影响力并不现实。由于中国与该地区各国之间的经贸合作已经极为紧密，因此，即使中国被排斥在TPP之外，中国在该地区的合 作中仍有巨大空间，比如中、韩、日之间的“1+1+1”合作，中国与东盟（亚细安）的自由贸易区、中国在上海合作组织框架内与中亚、俄罗斯等国的经贸合 作，中国积极推动的东北亚、东南亚、南亚、中亚次区域经济合作。
第二，美日印、美澳印、美日澳等三边合作能否取得切实进展，能否成为制衡中国的有效砝码？
首先，就美日印来说，虽然美、日都希望加强与印度的战略合作，但印度一直希望与日本加强经济领域的合作。或者说经济合作是印度发展与日本关系的重点领域，战略合作居于次要地位。这使得美日印的三边合作很难取得切实进展，更不用说成为制
衡中国的有效砝码。
其次，前不久，有媒体报道，澳大利亚外长陆克文曾提出美澳印三边安全合作，但随后印度官方公开表示印度拒绝加入美澳印三方安全条约。这显示出印度并不想 充当美国制衡中国的砝码。而澳大利亚与美国之间火热的安全合作虽然显示出澳大利亚对自身安全环境的担忧，但并不能就此认为澳大利亚会充当美国制衡中国的砝 码。
第三，美国与盟国的军事安全合作是否会引发该地区的军备竞赛，从而加重该地区的不稳定感？例如美国与日、韩之间不断强化的军事安全 合作会给朝鲜施加巨大的安全压力，朝鲜核问题的解决也将更为棘手，该地区的不稳定感也不会减弱。再者，美国与东南亚各国以及印度之间不断深化的军事合作将 会强化该地区的复杂安全形势。这事实上有悖于美国希望亚太地区尽量保持安全稳定的战略目标。
因此，就中国而言，想要破解能源封锁，关键在 于加强能源战略意识，重视能源安全。就操作而言，除了拓展原油进口来源地，加大从俄罗斯以及周边国家油气的进口，加快中缅、中哈油气管道的建设，加大原油 战略储备的建立等之外，也应加快原油期货的上市，这样既可促进在境内建立起国际原油现货市场，又可加快原油储备的建立，美国NYMEX交割地库欣原油库存 就达4200万桶，接近中国战略储备的20%，即是最好的例证。
在我看来，美国重返亚太是有计划的。为了经济发展，为了巩固霸主地位，为了抑制中国的发展，美国就需要采取这样的措施。这样的美国是霸道的！
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