行政管理专业《公共管理学概论》课程平时作业二
一、填空题
1、公共管理是__公共组织____ 运用公共权利，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
2 和案例分析 方法。
3、公共管理的主体是指行使 __，进行_______________ 管理的组织和个人。
4、政府失效是指由于___存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
5、非政府组织一般可分为______ 和____。
6、依据公共政策的从属关系，一般可分为____、 和具体政策。
7、一般来讲，政策评估应坚持___标准和 ___标准。
8、公共组织的变革是指根据其______________变化，主动地对自己 ___原有的状态_____加以改进的一系列的组织行为和措施。
二、选择题
1、1926年在美国出版两本权威的行政教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（ B ）。
A、泰勒和法约尔 B、怀特 和威洛比
C、威尔逊和古德诺 D、马克斯·韦伯和赫伯特·西蒙。
2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（ C ）。
A、法约尔 B、赫伯特·西蒙
C、马克斯·韦伯 D、泰勒
3、在1776年撰写《富国论》的学者是（ A ）。
A、亚当·斯密 B、凯恩斯
C、胡德 D、史蒂文·科恩
4、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（ B ）。
A、社会人 B、经济人
C、自动人 D、复杂人
5、对非政府公共组织也可称作（ C ）。
A、第一部门 B、第二部门
C、第三部门 D、公共组织
6、公共政策的权威性来源于它的（ B ）。
A合理性 B、合法性
C、操作性 D、强制性
7、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（ B ）。
A、保罗·萨巴蒂尔 B、本尼·杰恩
C、丹尼尔·马兹曼尼安 D、J·佛瑞斯特
8、将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为
（ B ）。
A、直线式结构 B、职能式结构
C、矩阵式结构 D、扁平式结构
三、简答题
1、简述公共管理模式的基本特征。P10-13
1、公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；2、政府组 织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；3、社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；4、结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；5、管理 所追求的公平与效率相统一，重在公平上；
6、公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；7、服务管理与管制管理相统一，重在服务上；8、管理 制度与技术相统一，重在制度创新上。
2、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。
答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方 面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程 中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。
政府失效主要表现在⑴公共政策的失效；⑵公共物品供给的低效率；⑶政府的内部性和政府的扩张性；⑷寻租与腐败。
3、简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。
答：⑴精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。⑵改变非政府组织建立的方式，由下而上的建立公共组织。⑶营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。
4、简述公共组织设计的基本含义和原则。
答：公共组织的设计是指根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进 行设计的过程。通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置、有机结合、协调运行、从而达到提高组织效率的目的。原则：⑴职能的目标原则；⑵完整统一原则； ⑶精干效能原则；⑷法制原则；⑸职、权、责一致原则；⑹人本原则。
5、分析影响公共政策执行的相关因素。
（一）政治因素分析：首先表现在政策的特性上；其次，政治体制影响政策的；再次，社会利益格局影响政策的。（二）行政因素分析：1、政策执行机构； 2、政策执行人员的素质；3、政策执行的资源。（三）沟通因素分析：首先要做好宣传工作；其次要做好政策解释工作；第三要做好政策执行中的交流。
四、论述题
1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。
论述要点：1、由以权力为中心转向以道德为中心；2、由以控制为目标转向以服务为宗旨；3、由一元治理模式转向多元治理模式。
2、谈谈对影响公共政策执行因素的认识和理解。
要点：（一）政治因素分析：首先表现在政策的特性上；其次，政治体制影响政策的；再次，社会利益格局影响政策的。（二）行政因素分析：1、政策执行机构； 2、政策执行人员的素质；3、政策执行的资源。（三）沟通因素分析：首先要做好宣传工作；其次要做好政策解释工作；第三要做好政策执行中的交流。
3.谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。
论述要点：阻力是动力的对立面，有动力就有阻力。变革的阻力主要来自以下几方面：1、认知；2、利益；3、成本；4、组织惰性；5、变革的不确定性；6、习惯性。
对策：公共组织变革取得成功的关键在于，尽可能地不让那些阻碍变革的因素发挥作用，最大限度地消解反对变革的力量，使变革的阻力尽量降低。为此，应采取以 下基本对策：1、客观分析变革的动力与阻力的强弱；2、精心设计方案，加强改革宣传；3、进行人事调整，做好组织保证；4、提高普通工作人员对组织变革的 参与程度；5、正确运用组织动力，消除对变革的抑制心理；6、强化革新行为；7、折中妥协；8、提高领导者的自身素质，完善领导行为方式；9、妥善安置因 改革而受到冲击的人员。
五、案例分析
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（2001年5月29日）
中规定：“在国家扶贫开发工作重点县等农村贫困地区义务教育阶段，实行由中央有关部门规定杂费、书本费的一费制收费制度。”请结合最近中央关于中小学学杂费的有关规定，依据公共政策的有关理论分析这一政策。
本题答题要点：
1.本政策是国务院根据我国贫困地区教育的实际情况所制定的正确决策。
2.以政策规划原则中受益原则为主要理论依据分析此案例。受益原则是指政策规划要切合公民的实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。
3.本政策有明显的针对性,关注的是接受义务教育中的弱势群体,对推进我国贫困地区义务教育具有重要意义。
4.改变我国贫困地区义务教育状况就是促进了我国整体普及义务教育工作的发展，因此本政策也具有一定的普遍意义。