水政监察队伍建设中存在的问题及应对措施
摘要:水利作为我国的基础产业与设施,占据着重要的地位,是关系国计民生的一项大工程。不仅影响经济的发展,还影响着社会的稳定。本文简要的分析了水政监察队伍建设过程中存在的问题与原因,并提出了加强水政监察队伍建设的有效措施。
关键词:水政监察;建设;问题;措施
一、水政监察队伍建设中现存在的问题
(1)、管理意识不强
多年来,基层水利部门领导干部大多是水利专业领导干部或政治思想领导干部,普遍缺少法律专业知识,重“建设”轻“管理”的思想根深蒂固。这样,领导干部在工作中往往就会抓直接创造经济效益的方面,将主要精力放在了找上级、要项目上,不能正确把握水行政主管部门的具体职能,因而对水行政执法工作重视不够、抓得不紧,直接影响到水行政执法队伍的建设和发展。
(2)、执法装备设施以及人员待遇较低
因为经费不是很好的原因,因此,水政队伍建设中水政监察员,不管是装备设施还是其待遇这方面都存在普遍较差的情况,很多地区缺乏专门的执法船只以及车辆,即便是有了执法专用车,但无法保证其执法专用,如接到群众举报有非法打井、非法采砂后,因交通工具的原因不能及时到案发现场查处,从而让违法人员逃之夭夭,致使群众觉得执法不力,甚至认为执法人员和违法人员串通一气,影响部门形象和政府公信力。此外水行政执法人员由于没有工作经费作为保障,进而造成人心涣散,队伍人流量大等变化。
(3)、执法水平总体较低
尽管通过开展法律培训,在一定程度上提高了各级水政监察队伍的执法水平,但是与水政监察队伍建设在规范化方面的要求相比来说,还相差甚远。当前在水政监察队伍中由于人流量太大,而真正熟悉业务的人员已多;从整体而言,水政监察的执法水平普遍较低;部分的水政监察员不仅缺乏相应的水利知识,还却反专业的法律知识;或者,就算水政监察人员具备了专业的知识,也不具备解决问题以及独立办案的能力。
(4)、政策法规宣传不到位
近年来,虽然水法规宣传力度不断加大,但相当一部分地区,仅仅局限于“世界水日”、“中国水周”等活动期间集中宣传,宣传形式较为单一。而在其他时间,积极主动地开展水事法律、法规的宣传却仍不多,尤其是欠发达地方基层部门表现更为突出,一方面水政监察部门经费比较困难,而且有些水政大队或与当地水