第十章 园林工程预算基本知识
主要内容:
一、园林工程预算的定义： 二、园林工程概、预算分类：
三、园林工程施工图预算的编制依据 四、园林工程施工图预算费用组成 五、园林工程施工预算的编制程序 六、直接费的计算：
七、各项取费的计算方法 八、工程造价的计算程序 九、园林工程预算实例：
一、园林工程预算的定义：
工程预算是指在工程建设过程中，根据不同的设计阶段设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的文件。 园林工程定额是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所须消耗的劳力、材料、机械设备及其资金的数量标准。
这种量的规定，反映出完成建筑工程中的某项合格产品与各种生产消耗之间特定的数量关系。例如：栽100株土球直径为20cm的植物，规定消耗(摘自某地区预算定额)： 人工： 18.3日 材料：植物 115 肥泥 0.32吨 机械 0.2台班
预算价值： 252.8元／百株 (未包苗木费)
二、园林工程概、预算分类：
园林建设工程概、预算按不同的设计阶段和所起的作用不同及不同的编制依据可分为：设计概算、施工图预算和施工预算三种。
1、设计概算
设计概算是由设计单位在初步设计或扩大初步设计阶段时，根据图纸，按照各类工程概算定额和有关的费用定额等资料进行编制的。它是控制工程投资、进行建设投资包干和编制年度建设计划的依据。
设计概算有项目总概算、单项工程概算和单位工程概算之分。它是由单个到综合、局部到总体，逐个编制汇总而成的。
(1)项目总概算包括：工程建设费用和工程建设其他费用，如：土地补偿费、单位管理费、勘察设计费等。
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(2)单项工程概算包括：园林建筑概算(万元／m)；园林绿化概算(元／m)；
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园林工程概算，如水体、道路、假山等(万元／m或万元／m等)。
(3)单位工程概算包括：工程直接费、间接费、计划利润、税金等。 2、施工图预算
施工图预算是指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，在工程开工之前，由施工单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计、现行预算定额(单位估价表)、各项费用定额(或取费标准)等有关资料，预先计算确定工程造价的文件。 施工图预算是确定工程造价、实行经济核算和考核工程成本、实行工程包干、进行工程结算的依据，也是划拨工程价款和竣工决算的主要依据。
3、施工预算
施工预算是施工单位内部编制的一种预算。在施工图预算的控制下，结合施工组织设计中的平面布置、施工方法、技术组织措施以及现场施工条件等因素编制而成的。
是施工单位用来计算各个分部工程项目的用工数和各种材料的用量，以此来确定工料计划，下达生产任务书，指导生产。是施工企业内部实行定额管理，进行内部经济核算，签订内部承包合同的依据。
综上所述，概算和预算既有共同性又有各自的特性。表现在编制依据的定额、取费标准和价格的基础水平和标准是基本一致的，但也是想到制约的，概算控制预算，预算控制施工预算。三者都有独立的功能，在工程建设的不同阶段发挥各自的作用。
三、园林工程施工图预算的编制依据
为了提高预算的准确性，保证预算的质量，在编制施工图预算时，应依据以下几个方面。
1、施工图纸 施工图纸是指经过会审的施工图，包括所附的文字说明、选用的通用图集和标准图集或施工手册、设计变更文件等，是编制施工图预算的基本资料。
2、施工组织设计 施工组织设计也称施工方案，是确定单位工程进度计划、施工方法、主要技术措施、施工现场平面布置和其他保障工作的技术文件。
3、预算定额 预算定额是指在正常施工条件下，采用合理的施工组织，使用合格的材料和产品，确定完成某一分项工程需要的人工、材料及机械台班的数量和费用。预算定额是确定工程造价的主要依据，它是由国家或被授权单位统一组织编制和颁发的一种法令性指标，具有极大的权威性。我国目前由建设部统编和颁发的《全国统一仿古建筑及园林工程预算定额》共四册，其中第一册为《通用项目》，第二册为《营造法源作法项目》，第三册为《营造则例作法项目》，第四册为《园林绿化工程》。由于我国幅员辽阔，各地材料价格差异很大，因此各地均将统一定额经过换价后颁发执行。
各地颁发的预算定额(或单位估价表)中附有材料预算价格、人工工资标准、施工机械台班单价，供编制施工图预算时进行换算。
4、取费标准 根据国家有关部门规定，建筑安装工程费用由直接费、间接费、计划利润和税金四部分组成。除了直接费根据预算定额直接计算外，其余三项费用应按有关部门规定的费率计取。
5、国家及地区颁发的有关文件 国家或地区各有关主管部门制定颁发的有关编制工程预算的各种文件和规定，如人工与材料的调价、新增某种取费项目的文件等，都是编制工程预算时必须遵照执行的依据。
6、甲乙及双方签订的合同或协议 签订合同或协议的甲乙双方约定的标准也可成为施工图预算的依据。
四、园林工程施工图预算费用组成
根据国家建设部、中国人民建设银行(1989)建标字第248号文件等有关规定，园林工程费用划分为直接费、间接费、计划利润和税金四部分。各项费用的组成如图2—1所示。
（一）直接费
直接费是指施工中直接用于某项工程上的各项费用总和。直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费。
直接费的计算可用下式表示：
直接费=∑[预算定额基价×实物工程量]+其他直接费
或 直接费=∑[预算定额基价×实物工程量]×(1+其他直接费率) 1、人工费
人工费是指应列入定额的直接从事园林工程施工的生产工人的基本工资、工资性津贴及属于生产工人开支范围的各项费用。内容包括： (1)生产工人的基本工资、工资性质的津贴。
(2)生产工人辅助工资：指开会和执行必要的社会义务时间的工资；职工学习、培训期间的工资；调动工作期间的工资和探亲假期的工资；因气候影响停工的工资；女工哺乳时间的工资；由行政直接支付的病(六个月以内)、产、婚、丧假期的工资；徒工服装补助费等。
(3)生产工人工资附加费：指按国家规定计算的支付生产工人的职工福利基金和工会经费。
(4)生产工人劳动保护费：指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费等。 人工费的计算，可用下式表示：
人工费=∑[预算定额基价人工费×实物工程量] 2、材料费
材料费是指应列入定额的完成园林工程所需要消耗的材料、构配件、零件及半成品的用量以及周转性材料的摊销量按相应的预算价格计算的费用。 材料费的计算可用下式表示：
材料费=∑[预算定额基价材料费×实物工程量] 3、施工机械使用费
施工机械使用费是指应列入定额的完成园林工程所需消耗的施工机械台班量按相应机械台班费定额计算的施工机械所发生的费用。其中包括第一类费用：机械折旧费、大修理费、维修费、润滑材料费及擦拭材料费、安装拆卸及辅助设施费、机械进出场费等；第二类费用：机上工人的人工费、动力和燃料费；以及公路养路费及牌照税等。
施工机械使用费的计算，可用下式表示：
施工机械使用费=∑[预算定额基价机械费×实物工程量]+施工机械进出场费 4、其他直接费
其他直接费是指定额和间接费定额规定以外发生的费用。其内容包括： (1)冬雨季施工增加费。 (2)夜间施工增加费。 (3)流动施工津贴。
(4)因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运费。
(5)生产工具用具使用费：指施工、生产所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。 (6)检验试验费：指对建筑材料、构件和建筑安装产品进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等，以及技术革新和研究试验费。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
(7)工程定位复测、工程点交、场地清理费用。 其他直接费计算公式：
其他直接费=(人工费+材料费+机械使用费)×其他直接费费率 （二）间接费
间接费是指园林绿化施工企业为组织施工和进行经营管理以及间接为园林工程生产服务的各项费用。按国家现行的有关规定，间接费包括费用内容如下：
1、施工管理费
施工管理费是指施工企业为了组织与管理园林工程施工所需要的各项管理费用，以及为企业职工服务等所支出的人力、物力和资金的费用总和。施工管理费包括以下内容：
(1)工作人员工资：指施工企业的政治、经济、试验、警卫、消防、炊事和勤杂人员以及行政管理部门等的基本工资、辅助工资和工资性质的津贴。
(2)工作人员工资附加费：指按国家规定计算的支付工作人员的职工福利基金和工会经费。
(3)工作人员劳动保护费：工作人员劳动保护费是按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、保健费及防暑降温费等。
(4)职工教育经费：指按财政部有关规定在工资总额1.5％的范围内掌握开支的在职职工教育经费。
(5)办公费：指行政管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用燃料等费用。
(6)差旅交通费：指职工因公出差、调动工作(包括家属)的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及行政管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及车船使用税。
(7)固定资产使用费：指行政管理和试验部门使甩的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧基金、大修理基金，维修、租赁费以及房产税、土地使用税等。
(8)行政工具用具使用费：指行政管理使用的、不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、摊销和维修费。
(9)利息：指施工企业在按照规定支付银行的计划内流动资金贷款利息。
(10)其他费用：指上述项目以外的其他必要的费用支出，包括：支付工程造价管理机构的预算定额等编制及管理经费、定额测定费、支付临时工管理费、民兵训练、经有关部门批准应由企业负担的企业性上级管理费、印花税等。
2、其他间接费
其他间接费是指超过施工管理费所包括的内容。一般包括：
(1)临时设施费：指施工企业为进行园林工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
临时设施费用包括临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
(2)劳动保险基金：指国有施工企业由福利基金支出以外的、按劳保条例规定的离退休职工的费用和6个月以上的病假工资及按照上述职工工资总额提取的职工福利基金。
(三)计划利润
计划利润是指施工企业按国家规定，在工程施工中向建设单位收取的利润。是施工企业职工为社会劳动所创造的价值在工程造价中的体现。
按国家现行的有关规定，施工企业实行计划利润，不再计取法定利润和技术装备费。
(四)税金(两税一费)
税金是指国家按着法律规定，向施工企业征收的财政收入。其中包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等。
五、园林工程施工预算的编制程序
编制园林施工图预算时，应根据已审批的施工图按解以下步骤进行。 (一)熟悉施工图纸及准备有关资料
编制施工图预算前，应熟悉并检查施工图纸是否齐全、尺寸是否清楚，了解设计意图，掌握工程全貌。另外，针对要编制预算的工程内容搜集有关资料，熟悉并掌握预算定额的使用范围、工程内容及工程量计算规则等。 (二)了解施工组织设计及施工现场情况
编制施工图预算前，应了解施工组织设计中影响工程造价的有关内容。如施工方法，余土外运的工具与运距，材料与构件的堆放位置等，都将影响施工图预算直接费的多少。
(三)计算分项工程量
为了使工程预算书中所列工程项目与预算定额中项目相一致，便于计算和汇总，现将工程项目分类介绍如下：
建设项目
单项工程
单位工程
分部工程
分项工程
如某公园温室土建工程： 建设项目 ××公园 单项工程 ××温室 单位工程 土建工程 分部工程 砌筑工程
分项工程 砖砌内墙(1砖厚) 又如某公园绿化栽植工程： 建设项目 ××公园 单项工程 ××树木园 单位工程 绿化工程 分部工程 栽植苗木
分项工程 栽植乔木(裸根，胸径6cm)
由此可见，分项工程是工程施工的基本工程单位，应根据施工顺序正确确定各项工程名称依据预算定额规定的工程量计算规则，依次计算出各分项工程量。 (四)汇总工程量
各分项工程量计算完毕经复核后，按预算定额规定的分部、分项工程顺序逐项汇总并调整列项，为套预算单价提供方便。
(五)套预算定额基价(预算单价)
把确定的分项工程项目及其相应的工程量抄入工程预算表内，在预算定额中套用相应的分项工程项目，并将其定额编号、计量单位、预算定额基价以及其中的人工费、材料费、机械台班单价一同填入工程预算表内。
(六)计算工程直接费
计算各分项工程的合价并汇总，即为该项工程的直接费。同时列表计算出各种材料的消耗数量，以便计算材料差价。
(七)计算各项取费 工程直接费确定后，根据本地区规定的各种费用定额(取费标准)，以直接费(或人工费)为计算基础，计算出其它直接费、间接费、计划利润及税金等费用，最后汇总出工程造价。
(八)校核
施工图预算编制完毕后，应由有关人员对预算的各项内容进行全面检查核对，消除差错，保证工程预算的准确性。
(九)编写说明、填写封面、装订成册 编写预算说明一般包括以下内容： 1、工程概况
通常要写明工程编号、工程名称、建设规模等。 2、编制依据
编制预算时所采用的施工图名称、标准图集、材料做法以及设计变更文件； 3、其他有关说明 指在预算表中无法表示且需要用文字做补充说明的内容。
工程预算封面通常需填写的内容有：工程编号及名称、建设单位名称、施工单位名称、建设规模、工程预算造价、编制单位及日期等。
最后，把预算封面、编制说明、工程预算表按顺序编排装订成册，请有关人员审阅、签字，加盖公章后预算才算完成。 六、直接费的计算：
(一)工程量的计算
凡是工程预算都是由两个因素决定。一个是预算定额中每个分项工程的预算单价，另一个是该项工程的工程量。因此，工程量的计算是工程预算的工作的基础和重要组成部分。
1、工程量计算的一般原则
为了保证工程量计算的准确，通常要遵循以下原则： (1)计算口径要一致，避免重复和遗漏
计算工程量时，根据施工图列出分项工程的口径(指分项工程包括的工作内容和范围)，必须与预算定额中相应分项工程的口径一致。例如水磨石分项工程，预算定额中已包括了刮素水泥浆一道(结合层)，则计算该项工程量时，不应另列刮素水浆项目，造成重复计算。相反，分项工程中有的工作内容，而在相应预算定额中没有包括时，应另列项目计算。
(2)工程量计算规则要一致，避免错算
工程量计算必须与预算定额中规定的工程量计算规则(或工程量计算方法)相一致，保证计算结果准确。例如，砌砖工程中，一砖半砖墙的厚度，无论施工图中标注的尺寸是"360"或“370”，都应以预算定额计算规则规定的“365”进行计算。
(3)计量单位要一致
各分项工程量的计量单位，必须与预算定额中相应项目的计量单位相一致。例如，预算定额中栽植绿篱分项工程的计量是10延长米，而不是株数，则工程量单位也应是10延长米。
2、工程量计算步骤
(1)列出分项工程项目名称
根据施工图纸，并结合施工方案的有关内容，按照一定的计算顺序，逐一列出单位工程施工图预算的分项工程项目名称。所列的分项工程项目名称必须与预算定额中相应项目名称一致。
(2)列出工程量计算式
分项工程项目名称列出后，根据施工图纸所示的部位、尺寸和数量，按照工程量计算规则(各类工程的工程量计算规则，见工程预算定额有关说明)，分别列出工程量计算公式。工程量计算通常采用计算表格进行计算。
通常计算的工程量都是以米(m)、平方米(m 2)、立方米(m3)、株等为计算单位，但预算定额中往往以10米(m)、10平方米(m 2)、10立方米(m3)、100平方米(m 2)、100立方米(m3)、100株等为计算单位，因此还需将计算的工程量单位按预算定额中相应项目规定的计量单位进行调整，使计算单位一致，便于以后的计算。 (二)套用预算定额单价
各项工程量计算完毕经校核后，就可以着手编制单位工程施工图预算书，预
算书的表格形式如下表所示。
表：工程（ ）算书
按着预算定额的排列顺序，将分部工程项目名称和分项工程项目名称、工程量抄到预算书中相应栏内，同时将预算定额中相应分项工程的定额编号和计量单位一并抄到预算书中，以便套用预算单价。 2、抄写预算单价
抄写预算单价，就是将预算定额中相应分项工程的预算单价抄到预算书中。抄写预算单价时，必须注意区分定额中哪些分项工程的单价可以直接套用，哪些必须经过换算(指施工时，使用的材料或做法与定额不同时)后才能套用。
由于某些工程预算的应取费用系以人工费为计算基础；有些地区在现行取费中，有增调人工费和机械费的规定。为此，应将预算定额中的人工费、材料费和机械费的单价逐一抄入预算书中相应栏内。 3、计算合价与小计
计算合价是指用预算书中各分项工程的数量乘以预算单价所得的积数。各项合价均应计算填列。
将一个分部工程所有分项工程的合价竖向相加，即可得到该分部工程的小计。将各分部工程的小计竖向相加，即可得出该单位工程的定额直接费(包括人工费、材料费、机械费)。定额直接费是计算各项应取费用的基础数据，必须认真计算，防止差错。
七、其他各项取费的计算方法
单位工程定额直接费计算出来之后，即可进行其他直接费、间接费、计划利润、税金等费用的计算。
（一）其他直接费
其他直接费用的计算，通常采用定额直接费(包括人工费、材料费和机械费)乘以规定的其他直接费费率，可用下式表示：
其他直接费=定额直接费×其他直接费费率
直接费=定额直接费+其他直接费 (二)间接费
间接费包括施工管理费和其他间接费。
施工管理费与其他间接费的计算，是用直接费(人工费)分别乘以规定的相应费率，可用下式表示：
施工管理费=直接费或人工费×施工管理费率
其他间接费=直接费或人工费×其他间接费费率 (三)计划利润
计划利润的计算，是用直接费与间接费之和乘以规定的计划利润率，可用下式表示：
计划利润=（直接费+间接费）×计划利润率
国有施工企业的计划利润率为7％；县以上集体企业的计划利润率为2.5％；县以下城镇集体企业和农村建筑队，不收取计划利润。
(四)税金
根据国家现行规定，税金是由营业税税率、城市维护建设税税率、教育费附加率三部分构成。
税金税额的计算：按工程造价计算程序计算出工程造价后，扣除临时设施费、劳保支出和施工机械迁移费三项专用费用(即专用基金)，作为税金计算基础，再按规定税率进行计算。税金税额的计算可用下式表示：
税金税额：(不含税工程造价—专用基金)×[综合税率／(1—综合税率)] 税金列入工程总造价，由建设单位负担。 (五)材料差价
由于目前部分原材料实际价格与预算价格不符，因此在确定单位工程造价时，必须进行差价调整。
材料差价是指材料的预算价格与实际价格的差价。材料差价一般采用两种方法计算：
1、主要材料差价的计算
主要材料(如钢材、木材、水泥、玻璃等)差价的计算是在编制施工图预算时，在各分项工程量计算出来后，按预算定额中相应项目给定的材料消耗定额计算出使用的材料数量，汇总后，用实际购入单价减去预算单价再乘以材料数量即为某材料的差价。将各种找差的材料差价汇总，即为该工程的材料差价，列入工程造价。材料差价的计算，可用下式表示：
某种材料差价=(实际购入单价—预算定额材料单价)×材料数量 2、其他材料差价的计算
为了计算方便，其他材料差价的计算一般采用调价系数进行调整 (调价系数由各地自行测定)，其计算方法可用下式表示： 差价=定额直接费×调价系数 八、工程造价的计算程序
为了适应和促进社会主义市场经济发展的需要，贯彻落实国家有关规定精神，各地对现行的建筑安装工程费用构成进行了不同程度地改革尝试，反映在工程造价的计算方法上存在着差异。
为此，在编制工程预算时，必须执行本地区的有关规定，准确、客观地反映出工程造价。
工程（ ）算造价计算表
(一)园林工程造价计算式
园林工程造价=工程直接费+间接费+利润+税金 (二) 工程造价计算表格 如上表（沈阳市） 九、园林工程预算实例：
由于各地对工程预算中的费用构成、各项费用计算标准、工程造价计算程序及使用的工程预算定额不同，因此工程预算具有强烈的地区性。各地区编制工程预算时，必须按本地区的规定执行。现以沈阳市为例，介绍园林工程预算的编制实例: 实例1 沈阳市某居住小区游园方亭土建工程施工图预算 编制说明
(1)工程概况 本工程为钢筋混凝土结构，单层，建筑面积为混凝土独立基础，屋面为四面坡，地面、台阶、靠椅均为水磨石。
(2)本工程施工图预算是根据××园林设计院设计的××居住小区游园方亭土建施工图编制的。
(3)预算定额采用1993年颁发的《全国统一市政及园林工程预算定额辽宁省单位估价表》通用项目分册；费用标准采用1996年颁发的《辽宁省建设工程费用标准》。
(4)施工企业取费类别为丙级，包工包料。
(一)工程预算造价计算表
表: 工程(预)算造价计算表