江苏省地震安全示范社区建设工作要求

江苏省地震安全示范社区 创建工作实施意见为贯彻以人为本理念，探索面向城市社会公众的防震减灾工 作新途径，有效增强公众的防震减灾意识，提高防震避震和自救 互救能力，最大限度的减少地震灾害造成的损失，根据国家关于 推进城市地震安全示范社区建设的要求，结合我省实际，提出如 下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落 实科学发展观，坚持以人为本，预防为主，充分调动和发挥各方 面积极因素， 以建设地震安全示范社区为载体， 实行 “政府主导、 部门支持、街道实施、全员参与”的具体工作思路，不断提高防 震减灾综合防御能力，构建和谐、安全的城市社区。 二、工作目标 广泛宣传地震安全示范社区理念，营造全民关注、全员参与 的地震安全社区创建氛围，组织开展地震安全示范社区创建活 动，坚持防灾减灾并重、政府社会协同，全面提高应对地震灾害 综合防御能力。加强社区防灾减灾基础设施建设，健全对灾害风 险的监控、处置和灾害救助等措施。建立集中领导、统一指挥、 反应灵敏、运转高效的工作机制，大力提高处置突发公共事件能 力，完善社区地震突发事件应急管理机制。－ 1 －各省辖市一般选定 2 个以上社区先行试点， 2010 年底前， 至 少要建成 1 个符合标准的地震安全示范社区。争取用 3—5 年时 间，全省 60％以上社区达到地震安全示范社区建设标准。 三、工作标准 （一）建立组织机构和工作制度。组建由社区领导任组长、 驻社区有关单位、物业管理等人员参加的地震安全社区创建工作 领导小组，并明确领导小组的工作职责。制定社区创建工作计划 和实施方案。 社区要确定防震减灾助理员， 负责创建的日常工作。 （二）制定地震灾害救助应急预案。制定地震灾害救助应急 预案，每年组织 1—2 次演练，使社区居民基本掌握紧急疏散、 防灾避险、自救互救等技能。 （三）配置基本应急设施。购置必要的紧急救护设备和简易 工具。 （四）设置应急避难场所。利用公园、绿地、广场和其它空 地、以及达到抗震设防要求的学校、体育场馆等室内场、馆、所 划定应急避难场地。在人员集中的场所和地段，划定紧急疏散通 道。要按照规范设置明显标志牌和疏散避险路线指示牌。要保持 避难场地和紧急疏散通道完好，不得侵占作它用。 （五）开展防震减灾宣传活动。社区要有防震减灾知识科普 墙报栏、阅览室或活动中心等固定场所，配有必要的设备和科普 资料，通过定期举办知识讲座、播放影视资料等，使居民了解地 震基本知识，掌握防震、避震和自救、互救常识，能辨别地震谣－ 2 －言。 （六）组建防震减灾志愿者队伍。社区要组建防震减灾志愿 者队伍，并开展演练。依托社区卫生服务中心，建立应急医疗救 援站。 （七）家庭防灾准备。配备家庭地震应急包（如干粮、矿泉 水、雨衣、手电、哨子、火柴、收音机、药品等） ，储备必要的 逃生工具。 （八）保护弱势群体。应有在地震灾害发生时，对儿童、老 年人、残疾人等弱势群体的救助方案，明确责任人，保证弱势群 体能够及时得到救助和妥善安置。 （九）重视建设工程抗震设防工作。社区房屋建筑总体上应 达到抗震设防要求。社区新建、扩建、改建的建设工程必须达到 抗震设防要求，居民了解房屋抗震的基本知识，装修房屋不损坏 房屋构造柱和圈梁等抗震结构。 四、工作任务 （一）建立工作制度。 1、工作制度主要包括防震减灾工作组织机构、工作规划和 年度计划、日常宣传方案、地震应急预案、地震应急疏散演练方 案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等。 2、建立联络卡制度。 坚持在宣传中服务，在服务中宣传。开展“手牵手、邻帮邻、 共建地震安全社区”活动，建立居民联络卡（居民联络卡以单元－ 3 －为单位，将本单元所有家庭的人数、年龄、职业、联系电话印在 卡片上，每家一卡） 。 （二）加强防震减灾知识宣传。 1、建立一支防震减灾科普知识宣传队伍。 依托社区老年文艺队等，组建社区防震减灾知识宣传队，坚 持开展面向社区广大居民的防震减灾知识宣传。 2、开展多种多样的宣传活动。 举办防震减灾知识进校园活动，对社区内学校的中小学生进 行地震科普知识教育。 开展小手拉大手活动， 达到宣传一个学生、 影响一个家庭、带动整个社区的目的。 3、建立固定活动站（点） 。 防震减灾知识科普墙报栏要定期更新宣传内容。要定期组织 有关专家深入社区开展防震避震、自救互救知识讲座。 （三）社区应急体系建设。 1、社区地震应急预案体系建设。 制定社区、家庭地震应急预案，预案管理要规范，建立社区 联络卡。每年开展地震应急疏散演练。将社区医疗服务站设置为 应急医疗救护点。 2、地震应急避难场所建设。 根据社区实际，逐步增加公园绿地、空地的应急避难功能， 绘制《社区应急疏散通道分布图》 ，设置应急疏散通道指引标志， 在社区广场、绿地等设置应急避险标志，配备必要的应急避险设－ 4 －施。 3、社区志愿者队伍建设。 组织社区居民、保安、医疗站工作人员、社区基层组织等人 员成立地震应急救援志愿者队伍。志愿者队伍要达到社区每栋 楼、 每个单元都有志愿者队员。 定期开展地震应急救援演练活动， 提高志愿者的应急救援能力。 （四）建立工作台帐。 建立一整套创建工作台帐，台帐包括创建计划、文件、项目 开展情况、培训、演练情况、检查评估情况、活动备案等。 五、申报与认定 （一）申报资格。凡经县（市、区）人民政府批准设立的社 区，具备开展地震安全示范社区创建活动条件的，均具有申报省 地震安全示范社区的资格。 （二）申报条件。按照本实施意见开展创建活动，并已达到 工作标准的，均可申报。 （三）申报应提供以下材料： 1、申报报告（内容要包括社区的基本情况、创建工作计划、 创建活动中开展的主要工作和取得的成效等） ； 2、江苏省地震安全示范社区申报表（见附件） ； 3、证明符合申报条件的有关材料（含文件、图片等材料） 。 （四）申报程序。省辖市地震工作主管部门负责受理本行政 区域内江苏省地震安全示范社区的申报，核实申报材料内容，保－ 5 －证材料的真实性和准确性，并填写推荐意见后报省地震局。 （五）认定与命名。省地震局震害防御处负责对申报材料进 行审查，并根据需要对申报社区进行实地检查，提出认定的初步 意见。省地震局组成江苏省地震安全示范社区认定工作组，听取 审查情况汇报，研究确定认定意见。 省地震局发文对通过认定的社区进行命名，并颁发“江苏省 地震安全示范社区”牌匾。 市、县、区地震部门会同街道办事处组织授牌仪式，对获得 认定的社区进行授牌。 六、时间安排 （一） 方案制定阶段。 各市接到本通知后， 要结合本市实际， 制定创建本市地震安全示范社区实施方案，于 2010 年 7 月 15 日 前报省地震局震害防御处。 （二）组织实施阶段。2010 年 11 月 10 日前，各地按实施方 案组织实施。 （三）考核认定阶段。2010 年 11 月底前，由各市地震局向 省地震局报送试点社区材料，省地震局组织考核、认定。 （四）总结阶段。2010 年 12 月 31 日前，全省地震安全示范 社区创建设工作总结报中国地震局。附件：江苏省地震安全示范社区申报表－ 6 －主题词：地震安全示范区△意见通知抄送：中国地震局。 江苏省地震局办公室 2010 年 6 月 13 日印发－ 7 －附件：江苏省地震安全示范社区申报表单位名称： 详细地址： 邮政编码： 联系人： 电 话： 传真：江苏省地震局制－ 8 －填表说明一、本申报表由拟申报江苏省地震安全社区的单位填写。内容要 真实，数据要准确。 二、本申报表统一用 A4 纸打印，一式 3 份。各栏空格不够时， 请自行加页。 三、申报单位、推荐单位要盖公章。－ 9 －表 1：社区名称 社区地址 社区负责人 联系人 上级主管部门 社区户数 社区其它 被命名情况 其他有关情况 社区总人口 电话 电话 邮编 传真 E-mail－ 10 －表 2：示范社区领导 小组成立时间 创建工作是否 列入计划 负责创建工作 助理员姓名 志愿者队伍人数 应急设施 配置情况 应急避难场地 建设情况 其他有关情况 联系电话 经费投入 组长姓名 职务－ 11 －表 3：地震知识科普报栏面积 有无固定场所 是否配有设备和科普资料 开展科普活动次数 开展演练活动次数 其他有关情况 面积 数量－ 12 －表 4： 县级地震部门推荐意见：盖章 年 市级地震部门审核意见： 月 日盖章 年 省地震局认定意见： 月 日盖章 年 月 日－ 13 －－ 14 －