必修二政治复习提纲

必修二政治复习提纲 第一单元 公民的政治生活 第一课 第一框：人民民主专政：本质是人民当家作主 一、广泛真实的民主 1、 国家的含义： 从本质上讲，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。 2、 国家的根本属性：阶级性。 3、 国家的性质由占统治阶级地位的阶级的性质决定 我国国家性质： 中华人民共和国是工人阶级领导的、 以工农联盟为基础的人民民主专政的社 会主义国家。 （人民民主专政） 4、 我国人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌 视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。 5、 人民民主专政的本质是人民当家作主。 6、 人民民主具有广泛性和真实性： （1） 广泛性：民主主体广泛；民主权利广泛。 （2） 真实性：人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；广大人民利益得到充分实 现。 真实性表现： 国家尊重和保障人权。 尊重和保障人权， 保障人民依法享有广泛的权利和自由， 是发展社会主义民主政治的内在要求。 7、 人民民主专政的职能：对极少数敌人实行专政。 国家依法打击极少数敌对分子和敌对势力的破坏活动， 依法打击各种犯罪活动， 维护社会治 安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保护社会主义 现代化建设。 8、 民主与专政的关系： （1） 民主：在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则共同管理国家事 务的国家制度。 阶级属性：民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级这是国体意义上的民主（政体意 义上的民主） （2） 专政：主要依靠暴力实行的统治。 （3） 人民民主和专政是辩证统一的。一方面，民主和专政相互区别，民主适用于人民内 部，专政则适用于敌对分子和敌对势力。另一方面，民主和专政相辅相成，互为前提。民主 是专政的基础，专政是民主的保障。统治阶级的民主是被统治阶级的专政。 二、必须坚持人民民主专政 1、 人民民主专政是什么？ （1）中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国 家 （2）我国人民民主专政的最大特点：对绝大多数的人民实行民主，对极少数敌对分子实行 专政。 （3）人民民主专政的本质是人民当家作主。 （4）人民民主具有广泛性和真实性 2、为什么要坚持人民民主专政？ （1）四项基本原则（坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚 持马克思列宁主义毛泽东思想）是我国立国之本。人民民主专政作为四项基本原则之一，已

被写入宪法。 （2）坚持人民民

主专政是社会主义现代化建设的政治保证。 政治保证：A、从民主来看：人民民主是社会主义的生命，只有充分发扬社会主义民主，确 保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动 亿万人民群众投身社会主义现代化建设的积极性。 B、从专政来看：只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对分子和敌对 势力，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。 3、怎么坚持人民民主专政？ （1）扩大社会主义民主 （2）实行依法治国 （3）强化政府的服务职能 （4)发展和繁荣社会主义文化 （5）改善民生，推进公平正义，构建社会主义和谐社会 第二框：政治权利和义务：参与政治生活的准则 一、神圣的权利 庄严的义务 政治权力 1、 我们的全部政治生活，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础和准则。 2、 公民政治权利和自由的含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、 表达意愿的权利和自由就是公民的政治权利和自由。 3、 政治权利和自由主要内容： （1）选举权和被选举权：公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表 的权力，地位：是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。 （2） 政治自由：中国公民享有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，地位：人民 参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权力的重要方式，是社会 主义民主的具体表现。 （3）监督权：公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权力，它包括批评、建议、申诉、 控告、检举等。地位：人民当家作主地位的重要体现。 政治性义务 1、含义：公民对国家、社会应承担的责任。 2、主要内容： 、维护国家统一和民族团结。国家统一、民族团结是我国顺利进行社会主 （1） 义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其它权利的重要保证。 （2） 、遵守宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，公民根本的行为 准则。 （3） 、维护国家安全、荣誉和利益。这是实现国家富强民族振兴的重要保证，是爱国主义的 体现，是公民义不容辞的职责。 （4） 、服兵役和参加民兵组织 3、公民履行政治性义务，应该做些什么？ （1）捍卫国家主权 （2）严守国家秘密 （3）配合国家安全机关的工作，为国家安全机关执行工作任务提供协助和便利条件 （4）捍卫国家领土完整 （5）反对任何企图西化、分化我国的行径 （6）捍卫国家政权 （7）坚持民族平等，维护民族团结等等

二、参与

政治生活 把握基本原则 1、坚持公民在法律面前一律平等的原则。 （1)我国公民平等的享有的权力，平等的履行义务，平等的适用法律 （2）任何公民的合法权利都受到保护 （3）任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁 2、坚持权利与义务统一原则。 权力与义务的关系：A、在我国，公民权利与义务是统一的，二者不可分离。相对应而存在， 都是实现人民利益的手段和途径。 公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体。 权力的实 现需要义务的履行，义务的履行确保权力的实现。 B、公民的权力与义务具有统一性，二者相辅相成。 C、权利与义务统一原则的要求：树立权利意识、珍惜公民权利；树立义务意识，自觉履行 公民义务。 3、坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。 （1）原因：国家与公民个人的利益在根本上是一致的，国家尊重和保障公民个人的合法权 益。 （2）要求：公民在行使权力和履行义务时，要把国家利益和个人利益结合起来。当个人利 益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益，这是公民爱国的表现。 第三框：政治生活：有序参与 一、1、政治生活主要内容： （1） 、行使政治权利，履行政治性义务——基本内容 （2） 、参与社会公共管理活动——重要内容。政府工作的改进，决策的完善，政风的廉洁， 效率的提高，都有赖于人民群众的广泛参与和有效监督。 （3） 、参与社会主义民主政治建设——有机构成部分。 ——原因：发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的重要目标。 ——要求：必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这也是我国社会 主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。 （4） 关注我国在国际社会中的地位和作用——不可或缺的一部分。我们应当关心祖国的 、 前途和命运，关注我国在国际社会中的地位和作用，维护我国的国家利益，维护世界和平与 发展。 2、政治生活中认同的共同理念 树立社会主义民主法治理念， 这既是社会主义民主的应有之义， 也是构建社会主义和谐社会 的内在要求，只有广泛发扬民主，大力弘扬法治精神，才能调动人民群众的积极性，使整个 社会充满生机和活力。 二、中学生为什么要参与政治生活？ 政治生活发挥着重要作用。 （1）它与经济、文化生活相辅相成 （2）政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题，与个人利益息息相关 （3）可以培养我们遵纪守法的行为习惯，提高辨别政治是非和参与政治生活的能力，坚持 社会主义的政治方向。 三、中学生怎样参与政治生活？： 1、参

与政治生活，必须明确政治生活的作用。 原因——政治生活与经济生活、 文化生活存在着相辅相成的关系。 政治生活的内容更多地涉 及社会公共管理和公共利益的问题。 要求：我们要培养关心社会事务和国家大事的观念，自觉地投身于政治生活之中。 2、参与政治生活，需要学习政治知识。

学习政治知识意义： （1）有助于我们掌握马克思主义的基本观点，提高明辨是非的能力，坚 定正确的政治方向。 （2）有助于我们放眼世界风云，紧扣时代脉搏，开阔面向现代化、面向世界、面向未来的 眼界。 （3）有助于我们树立“祖国的利益高于一切”的国家观念，关心国家大事，自觉服从和维 护国家利益。 （4）有助于我们增强公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念 （5）有助于我们提高自身的政治素质，提高参与政治生活的能力。 3、参与政治生活，贵在实践。 方式和渠道：参加民主选举，参与民主决策、民主管理、民主监督活动。对中学生来说，参 加学校的时事政治学习，养成阅读、收听和收看新闻，关心社会和国家大事的习惯，参加共 青团活动等 原因：只有在实践中才能不断提高思想政治素质。参加政治实践，可以激发我们参与政治生 活的热情，提高参与政治生活的素养，可以培养我们遵纪守法的行为习惯，增强参与政治生 活的能力，可以加深我们对马克思主义政治观念的理解，提高辨别政治是非的能力，认清我 国的基本国情，明确中国特色社会主义民主政治的特点和优势，坚持社会主义的政治方向。

第二课 我国公民的政治参与 第一框：民主选举：投出理性的一票 1、 各种选举方式的区别 （1）直接选举 含义：由选民直接投票选举被选举人的方式 优点：每个选民都有直接表达自己意愿的机会 缺点： 在选民较多、 分布较广的情况下不 适用 （2）间接选举 含义： 由选民选出的代表选举产生商以及代表机关的代表或政府领导成员 的选举方式 优点：在选民较多、分布较广的情况下适用 缺点：每个选民不能直接投票选举自己心目中的当家人 （3)等额选举 含义：正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 优点：可以充分考虑当选者结构的合理性 缺点：限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响 （4）差额选举 含义：正式候选人名额多于应选举名额 优点：为选民行使选举权提供余地，在被选举人之间形成竞争 缺点：如果不加以有效规范，被选举人间的竞争易导致虚假宣传，贿赂选民等情况 2、 影响选举方式的因素：采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经 济制度、物质

生活条件、选民的文化水平等具体条件决定。 3、 选举方式选择依据：必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应，要符合 广大人民根本利益。 我国是人民民主专政的社会主义国家， 要采用符合广大人民根本利益的 选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很 不平衡的状况，我国将在相当长的时间内采用直接选举和间接选举相结合的方式。 4、 珍惜选举权的原因： （1）选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素 （2）是否积极参加选举、认真行使这项权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。那 种“选谁都可以”的想法，是公民意识不强，主人翁意识不强的表现。 （3）怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

要求： （1）公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重。 （2）要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。 5、公民如何珍惜自己的选举权利？ （1)公民要不断提高参与民主选举的素养。只有提高民主选举的素养，才能真正选出代表人 民利益和意志的人。 （2）公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公 民的参与感和责任感。 （3）不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养，在理性思考的基础上审慎投票。 6、选举权和被选举权是宪法和法律赋予公民的一项基本权利，神圣不可侵犯。 第二框：民主决策：做出最佳的选择 1、参与民主决策的方式 间接（民主选举和民主决策的内在联系） ：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策 机关，参与、审议、监督，制定决策，这是市各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要 保证。 直接： （1）社情民意反映制度 内容：公民向决策机关反映意见、提出建议 依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策 机关进行科学决策的重要前提。 方式：电话、传真、电子邮件，新闻媒体 意义：在作出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与 决策形成的过程。 （2）专家咨询制度 内容：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技 术性较强的重大事项进行分析论证 方式：论证会、座谈会 依据：对专业性较强的决策事项，通过举行论证会、座谈会等方式，充分发挥专家学者在决 策中的作用 意义：通过组织专家学者对决策加以研究论证，听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于 提高决策的科学性、可行性 （3)社

会公示制度 内容： 决策机关将涉及公民利益的各项决策进行公示， 让公民了解后发表 意见、提出建议 方式：公示 依据： 公民享有对涉及公众利益的决策的知情权， 这是市民与参加民主决策前的前提和基础 意义：有利于提高决策的透明度和公众的参与度 （4）社会听证制度 内容： 对同公民利益密切相关的重大事项， 公民可以通过社会听证制 度参与决策 方式：听证会 依据：公民发表意见、提出建议，帮助发现决策存在的问题，并加以修正、完善 意义：听证于民是为了决策利民 3、重要性：公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民 主化的重要环节。 4、决策科学化与决策民主化的联系：决策科学化与决策民主化是紧密相连、相互渗透的有 机整体。 决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证， 决策科学化是决策民主化需要达

到的重要目标。 4、 公民直接参与民主决策的重大意义： （1）从决策者角度： ① 有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性。 ② 有助于决策者广泛集中民智，增强决策科学性。 （2）从公民角度： ① 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； ② 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 5、模拟听证会 步骤： 确定听证会主题 将全班同学分成小组，扮演不同的角色 各小组分别准备资料 模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点 听证会主持人总结 第三框：民主管理：共创幸福生活 基层民主 1、内容：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权力，是我国发展社会主义民主 政治的重要内容 2、重要性：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权力，管理 基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 基层民主管理的基本方式 一、农村村民自治 1、村民委员会含义（性质） ：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织。 2、村民自治的内容： ① 民主选举：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。 ② 民主决策：村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的 决策和管理。 凡是涉及全村村民利益的事， 都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 ③ 民主管理： 村民自制章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部行为，用民主 办法管理村里日常事务的有效途径。 ④ 民主监督： 广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式， 保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干

部的行为，使村民自治逐步走上了制度化、 规范化的轨道。 二、城市居民自治 1、居民委员会含义：城市居民自我管理，自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 2、 作用：在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助 维护社会治安；反映居民的意见、要求和提出建议等方面。 3、居民自治的内容： （1）根据《城市居委会组织法》居民委员会成员由居民民主选举产生 （2）凡涉及居民切身利益重要事务，要提请居民会议讨论决定； （3）居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。 4、 意义（居委会） ：极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民 参与政治生活的能力 实行意义：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自

己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，必须作为发展社会 主义民主政治的基础性工程重点推进。 注意：1、它们都不是政权组织，不具有国家机关的性质 2、它们与政府的关系：指导与协助关系，不是领导、上下级、隶属关系 三、中学生参与民主管理的意义： 我们可以学习民主管理的知识和技能， 体验民主管理的意义和价值， 从而在民主实践中逐步 增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

第四框：民主监督：守望公共家园 1、监督权的主要内容及监督对象：我们对于任何国家机关和国家工作人员（监督对象） ，有 提出批评和建议（监督权的主要内容）的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失 职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举（监督权的主要内容）的权利。 民主监督方式： 区别： （1）信访举报制度 含义：通过给国家写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评、 建议 方式：信函、电话、手机短信、当面反映等 特点：是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一， 是民主监督有效方法 作用：为公民行使监督权提供了有力保障 （2）人大代表联系群众制度 含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力 机关 方式：通过人民代表大会以议案、质询的方式 特点：人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 作用：使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障 （3）舆论监督制度 含义：依法在新闻媒体上公开发表意见 方式：电视、广播、报纸、杂志等 特点：透明度高、威力大、影响广、

时效快 作用：对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用 （4）新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动 相同点 ① 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用 ② 不论哪种方式，都要遵守法律法规，依照规则和程序办事 2、公民行使监督权原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。我国公民 享有广泛的政治权利和自由，其中包括监督权。 3、意义： （1）对国家：有利于改进国家机关及其工作人员的工作； （2）对公民：有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人 翁精神。 4、 公民如何行使监督权？（要求） ： （1）敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予的监督权；

（2）要负责任地实行民主监督，依法行使自己的权力，A、坚持实事求是的原则，B、必须 采取合法的方式，不能干扰公务活动 1、有序与无序的政治参与区别： （1）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、 民主管理、民主监督 （2）是否依法行使政治权利、履行政治性义务 （3）是否正确处理权力与义务的关系。 2、怎样有序的政治参与？ 在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，就能确保有序地参与，反之，脱离党的领 导、不遵守法律规则、不遵循程序和要求，必然导致无序的局面。 3、为什么要有序的政治参与？ （1）依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内 容。 （2）依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。 （3）能否有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养 的检验。 4、有序与无序政治参与的准绳：法律与规则

第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府 第一框、 政府的职能：管理与服务 1、 地位：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 2、性质：为人民服务的政府。国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质 3、政府的主要职能： （1）保障人民民主和维护国家长治久安。 （2）组织社会主义经济建设。 （3）组织社会主义文化建设。 （4） 提供社会公共服务。 4、政府经济职能： （1）经济调节：对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境，创新经济制度，深 化国有企业和国有资产管理体系改革，扩大对外开放，繁荣农村经济，加快城镇化进程，加 强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展 （2）市场监管：健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序，改革公用事业

体制，克服 行业自然垄断 （3）社会管理；保障公民《宪法》规定的权利，维护社会安定和经济秩序 （4）公共服务：完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设， 提高公共服务水平。 5、政府对经济的管理以间接引导为主，必须遵循经济规律而不是随意直接干预经济活动 6、建设服务型政府的根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力 和水平。 政府只有切实履行自己的职能，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会 财富的源泉充分涌流，造福于人民。 7、 、政府的作用：

（1）人们的社会生活受到政府的管理。 （2）人们享受着政府提供的公共服务。 我们的政府是便民利民的政府。 8、正确对待公民与政府的关系：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的 政府，支持政府的工作，寻求政府帮助，监督政府行为，是我们的公民意识和政治素养的体 现。 二、 政府的责任：对人民负责 1、为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。 2、 具体要求（怎样做到对人民负责） ： （1） 坚持为人民服务的工作态度。 （必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不 能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。 ） （2） 树立求真务实的工作作风。 （我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增 强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验） （3） 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 （政府通过各种途径，利用各种群众组织， 社会团体广泛收集群众意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽 心竭力解难事，坚持不懈做好事） 3、我国政府在不断提高行政效率，增强服务意识， 。 4、公民求助或投诉的途径： （1）可以从单位、社会团体等方面得到帮助。 （2）求助于政府。开设热线电话；设立信访部门；推行电子政务；依法建立行政裁决，行 政复议和行政诉讼制度。 5、意义：公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法 权益，也有助于政府不断改进工作。 第四课 我国政府受人民的监督 一、 政府的权力：依法行使 政府依法行政 1、含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 2、 必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对 人民负责的原则。 3、 依法行政的意义： （1）有利于保障人民群众的权力和自由； （2）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职

人员不变质，增强政府的权威。 （3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 （4） 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 4、具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 5、为什么依法行政建设法制政府？ ① 国家性质决定，对人民负责，为人民服务 ② 意义（第 3 点中 4 个有利于） ③ 加强政府自身建设，提高行政管理水平基本途径 ④ 落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设审慎用权 民主决策 6、 提高政府依法行政水平要做到： （1） 加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为； （2） 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力

和水平； （3） 深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监 督有力的行政管理体制。 科学民主决策 1、意义（原因） ：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关 系着国计民生。 2、措施：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。 （1）不断完善决策信息和智 力支持系统，提高决策的科学性 （2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好的反映民意、集中民智、爱惜民力 3、特征：民主决策要求政府必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。 4、重要性： （1）关系着国家和社会的发展，关系着人民群众的切身利益，关系着国计民生。 （2）科学民主的决策是民主政治建设的重要任务，按照法定程序实行民主决策是民主政治 建设的要求。 （3）科学民主决策时政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政 取得积极效果的基本保证。 5、民主决策的要求： （1）依法确定各级政府的行政决策权，政府不能越位，不能越权。 （2）政府要严格执行决策程序。决策要广泛征求意见，重大行政决策要在决策过程中进行 合法性论证。 （3）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。 二、 权力的行使：需要监督 1、权力是把双刃剑。必要性：为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 2、 有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠 法制，二者缺一不可。 3、 发挥人民民主对权力的制约和监督： （1） 切实保障广大人民选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者行 为； （2） 要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，是掌权者办事具有可遵循的统一

规 范，确保权力按法律行使，合理运行。 4、行政监督体系：我国的行政监督体系，包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督， 人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形 式。 5、政府接受监督的意义： （1）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 （2） 政府只有接受监督，A、才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确决策； B、才能防止滥用职权，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； C、才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误 D、对人民：才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的 政府。 6、实施“阳光工程”的必要性： （1）自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。 （2） “阳光工程”可以方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，有利于增强政府工作的 透明度

7、意义： （1）有利于增加政府工作的透明度，便于群众加强对政府的监督 （2）有利于群众维护自己的合法利益，化解社会矛盾，维护社会稳定。 8、含义：我国建立政务信息公开制度，增强了政府工作透明度。这一举措，深受群众欢迎， 被称为“阳光工程” 9、人民政府制定和发布文件：一方面规范政府及其公职人员的行政执法行为；另一方面保 证人民权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。 10、 开放“红头”文件查阅，说明政府群众意识、服务意识正在逐步增强：有利于增加政 府工作的透明度；便于群众加强对政府的监督；有利于群众维护自己的合法利益；有利于化 解社会矛盾，维护社会稳定，是政府自觉接受人民监督的表现。