港口的未来发展趋势
摘要：1. 港口概要
2. 我国港口发展的现状
3. 发展所面临的问题概述和分析
4. 具体发展方向（经济方面/结构调整/法制规范/对环境的影响） 作者：工设162 黄韵琳 [1**********]5（第一点）
工设162 陈思勤 [1**********]4（第二点+摘要）
工设162 董镇涛 [1**********]9（第三点）
数学161 李财团 [1**********]3（第四点 经济方面）
数学162 马建宏 [1**********]7（第四点 结构方面）
数学161 赵璟 [1**********]0（第四点 法制规范）
数学161 李金 [1**********]2（第四点 环境）
指导老师： 王学锋
参考文献：
《港口管理相关法律需进一步完善》 ——林兴奇
《中国港口未来的发展分析》 ——王洪原
《中国港口的结构调整》 ——王海平
《当前我国港口经济运行的新特征》 ——刘长俭
《港口经济》 ——曹重
《商》 ——冯玲
《中华人民共和国港口法》
《中华人民共和国海域使用管理法》
《水上交通安全法》
《中华人民共和国物权法》
《中华人民共和国海商法》
中国港口网
中国环境协会
正文：
一、港口概要
港口是具有水陆联运设备和条件，供船舶安全进出和停泊的运输枢纽。是水陆交通的集结点和枢纽，工农业产品和外贸进出口物资的集散地，船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所。
1、港口物流基础性设施 ：
港口物流基础性设施是指为完成港口物流最基本的功能而必须具备的设施。一般包括港口航道、防波堤、锚地、码头、泊位、港口交通和配套设施等。。
2、港口的经营性设施 ：
港口的经营性设施是指港口码头提供货物装卸、存储等生产经营及其有关服务的设施，主要分为装卸生产设施和货物仓储设施等。按国际国内惯例，这部分设施通常由港口经营者承担添置和经营。
3、港口设备：
（1）、起重机械
起重机械主要是各种起重机，港口使用较多的有门座起重机、门座抓斗卸船机、桥式抓 斗卸船机、龙门起重机和浮式起重机等。集装箱码头主要使用岸边集装箱起重机。
（2）、装卸搬运机械
装卸搬运机械是一些可用于水平搬运和堆码货物的机械，在港口用于装车卸车、货物堆 码以及货物短距离水平运输。装卸搬运机械包括有主要有叉式装卸车、牵引车、跨运车、搬运车、挂车和平板车等。
二、我国港口发展的现状
我国沿海局部规划了24个主要港口，其中还划分了8个区域性枢纽港口，24个地区性重要港口；其余为一般性港口。
我国港口的功能仍普遍比较单一，上海、宁波、广州、青岛、天津、秦皇岛、大连等港口己跨入亿吨港口的行列。
按吞吐量规模排序（以上表格数据来自航贸物流第一平台海贸网），这些港口在世界港口中都称得上是“重量级”的，但与国际上同类规模港口做比较，发现我国港口虽然吞吐量规模庞大，运输功能发达，但与港口关联的临港工业、商贸业、运输业、港口服务业以及现代物流业并没有得到相应发展，港口功能结构不合理，相关产业发展极不均衡，造成港口产业链较短。按国际上衡量港口重要性的通用指标一一港口经济增加值EAV 和对地区就业贡献率来测算，我国港口“含金量”不高，在对国民经济的促进作用上，与发达国家港口相比存在较大差距，这种粗放型的发展状况说明了我国港口的发展还存在极大问题。
三、发展所面临的问题概述和分析
中国港口发展面临的主要问题：
1. 重规模，轻效益。在追求航运中心或枢纽港、干线港的目标下，港口业界普遍存在唯吞吐
量为大的倾向，有的偏面地认为，似乎吞吐量达到一定的规模，就称得上国际航运中心或枢纽港、干线港。为了吞吐规模，为了争取货源，不惜相互间杀价竞争，不论是大宗散货，还是集装箱运输，都有这种现象。据有关资料介绍，以集装箱为例，国外港口每TEU 的利润为200美元，而国内港口仅有100元人民币左右，有的港口甚至还在亏损。
2. 竞争有余，合作不足。各地港口为了实现自己的发展目标，在市场经济体制下，开展必要的竞争是难以避免的，在微观上也在情理之中。但是，有的港口只靠降价来吸引客户，只会带来无序竞争和港口企业正常利益的流失，也不利于提高港口企业的竞争力，同时，由于缺乏合作，港口企业在与船公司的合作谈判中，也将处于不利的地位。
3. 港口系统内部改革与港口发展口岸环境改善不够协调。自《中华人民共和国港口法》颁布以来，我国实施了港口政企分开和引航体制改革，国有港口企业的经营环境发生了重大变化，长期形成的港口和管理、建设、生产经营、引航一体化为主的运营体系被彻底打破，增加了新的的港政管理主体，增加了引航协商主体。据有关信息透路，下一步有可能开放货主码头，以提高其利用率。所有这些举措，对我国大陆港口发展必将产生重大影响，国有港口企业也将面临前所未有的挑战。
四、具体发展方向
经济方面
港口经济的定义是：以港口为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、港口相关产业为支撑、 海陆腹地为依托，并实现彼此间相关联系、密切协调、有机结合、共同发展，
进而推动区域繁荣的开放型经济；或者是在一定的区域范围内由港航、临港工业、商贸、旅游等相关产业有机结合而成的一种区域经济。
中国经济的总体形势是好的。特别是中国政府采取了一系列重大措施，全面建设小康社会，加快发展现代服务业，这些都为我国港口的运行提供了广阔的发展空间。从长远的战略角度考虑，我国港口码头业具有很高的投资价值。
港口经济发展趋势主要体现在如下几个方面：
（1）是更加注重产业链延伸和配套产业发展。
（2）是发展重点从单纯的港口装卸业到发展临港产业集群，且更加注重与城市经济互动协
调。
（3）是从相互竞争到区域协作发展。
（4）是大多数港口将停留在以临港工业集群为支柱产业，航运服务业为辅的港口经济发展
阶段。
（5）是大型港口向临港工业集群和航运服务业集群双支柱转型，发展重心向增强航运中心
功能转变。
结构调整
1、在人类跨入21世纪的重要历史时刻, 世界正在发生极其广泛和深刻的变化。以信息技术为代表的科技革命迅猛发展, 国际经济结构调整加速, 经济全球化明显加快。中国港口必须分析、研究现代国际经济形势所导致的航运业的发展变化趋势, 及时根据世界经济结构调整研究海运业航运市场的结构调整和变化特点, 及时进行港口结构调整, 以适应形势发展的需要。中国港口所面临形势的变化主要表现在以下几个方面：
（1）中国港口运量将随经济的增长而持续增长,21世纪仍将保持较高的增长速度
（2） 港口在运量不断增长的同时, 货类结构也在发生变化, 具体表现为件杂货减少, 集装
箱运量增长迅速, 大宗货物运输日趋专业化
（3）中国海运量区域化分布特征明显, 新的总体格局初步形成
（4）内贸集装箱运输增长迅猛, 干线集装箱船舶日趋大型化
2、 我国港口结构调整是面对经济全球化和科技飞速发展的必然趋势, 是提高我国港口竞争力、适应形势发展的必然选择。港口结构调整不是一个简单的、浅层次的问题, 而是一个涉及面很广的深层次问题。因此, 要充分考虑面临的大背景、新形势, 体现代表先进生产力
的发展要求, 突出科技创新, 做到”“全面调整、综合治理”、“远近结合、有进有退”。要把握时代特征, 着眼于综合竞争实力的提高和综合服务水平的提升, 制定相应的发展战略, 增强港口的储备能力和应变能力, 使中国港口在21世纪中迈上一个新台阶：
（1）中国港口发展战略和港口总体布局规划有待于进一步调整
（2）加快港口码头的功能调整, 坚持新建和改造并举, 大力加强集装箱码头和专业化泊
位的建设
（3）沿海主枢纽港普遍水深不足, 应重点加强航道深水化建设
（4）加快港口服务功能的调整, 适应综合运输和现代物流的需要
3、 江泽民同志指出:“创新是一个民族进步的灵魂, 是国家兴旺发达的不竭动力”。知识经济是以知识及其产品的生产、流通和消费为主导的经济, 其生命的源泉在于创新。
法制规范
随着我国港口进一步的发展，需要更加完善的法律法规与之相匹配，这样才能更好地促进港口未来的发展。今天，回顾一下现有的港口法规，我们在实施中发觉，港口管理相关的法律法规仍然存在缺陷和问题，需进一步完善。
1、 港口管理相关的法律法规需相互衔接
（1）． 港口管理外部的法律法规需相互衔接
以《中华人民共和国海域使用管理法》为例，其在确定海域划分方法中，没有充分考虑到海域使用对航道、港口设施建设可能产生的影响，而港口建设管理出台的相关法律也未能就该方面做出回应。
（2）． 港口管理内部法律法规需相互衔接
例如《港口规划管理规定》中的某些规定对港口总体规划的贯彻实施非常必要。但《港
口规划管理规定》仅是部门规章，其他部门不一定遵守，也难给予处罚。因此这些规定应当提升到更高的层次，比如在《港口法》修订时予以确认，才能真正产生约束作用。
2、 相关法律法规对港口设施产权登记的内容需及时补充
大中型港口的建设，需要投入大量的资金，仅仅依靠国家财政投入，不能满足国民经济和社会发展对港口发展的需求。 目前，全球港口经营建设呈现民营化的趋势，因为港口建设必须投入大量资金，才能实现快速滚动发展。我国的港口建设为吸引投资，也遵循着“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，以保护投资者的合法权益。但就目前而言，社会民间资本投资建设港口基础设施的积极性仍然不够高涨。究其原因，很大程度上是由于港口设施还没有产权登记，限制了投资者的热情。因此，将港口设施的产权登记内容纳入港口法中，是一项紧迫而重要的任务。
3、 相对滞后的港口管理法律法规需部分修订
一直以来所施行的只需行政许可无需缴纳费用的岸线使用制度，造成了岸线资源的极大浪费。港口岸线资源与土地资源、海域资源同属国家资源，对港口岸线实行有偿使用制度，符合《中华人民共和国物权法》中关于“国家实行自然资源有偿使用制度”的规定。
在《港口法》尚未修订的情况下，建议就加强港口岸线管理问题加紧出台地方性法规：一是要坚持统一管理，分级审核的原则；二是严格实行岸线占用许可制度；三是实现岸线资源产业化，建立岸线有偿使用制度；四是实行岸线资源限期开发制度，规定建设周期。
法律法规滞后于社会经济的发展是十分正常的，所以，对于港口建设管理相关的法律法规来说，由于其起步较晚，遇到这样或那样的问题在所难免。重要的是，应密切关注港航事业的发展动态，及时完善相关法律法规，保证港口管理的力度，为港口建设和发展保驾护航。
环境治理
作为综合交通运输体系的重要组成部分和对外开放的窗口，港口在国民经济中的重要地位日益显著，从我国港口发展的现状看，今后相当长的一段时间内，港口发展是必然趋势。在一定程度上，港口的建设发展必然对环境和资源产生影响，如对水域、岸线、土地资源的开发利用、堆场及码头的粉尘污染、港区水域污染等。
就拿粉尘污染来说，由于港口企业往往建设在码头商业中心，靠近旅游胜地，特别容易对周边的空气，水源，噪音造成污染，根据《全球港口发展报告（2011）》研究统计，中国港口在全球排名前十大港口中占据七席位置，而且中国铁矿石进口呈高位增长态势，由此长生的洒漏和粉尘问题对周边环境造成的污染也日益显著，不仅影响员工的身体健康，更对周围居民的生活带来威胁。而中国港口在近些年的环境治理中也取得了一定的成果，比如中国大连港，大连港区目前绿化面积已达52万平方米，占可绿化面积90%以上，在大连港大窑湾集装箱码头，全面启动的集装箱场桥“油改电”工程，让能耗下降了37%，场桥发动机的废烟、废油排放直线锐减，而且在污水处理方面，大连港现有10座污水处理设施和8套地埋式污水装置，日处理能力达到了1.31万吨，实现了港区污水处理的全覆盖，最后至“十二五”期末，大连港集团预计累计完成节能量2.2万标准煤，超额完成国家发改委下达的“十二五”节能量目标460%；港口生产单位吞吐量综合能耗和单位吞吐量二氧化碳排放也较2005年分别下降了41.9%和58.8%，全面完成了公路水路交通运输节能减排“十二五”规划目标。所以环境治理不是浪费时间，浪费金钱，而是创造更多，更持久的可持续发展资源。
未来的港口应该兼顾环境效益与经济效益，在发展的同时节约资源、能源，注重环境保
护与生态友好，不断调整和优化港区产业结构、合理规划产业布局，更有效地保障港口的健康可持续发展。
（作者系文理学院16级学生）