滇池的春天还会遥远吗?
--滇池污染及治理方案的调查研究
李世振（机自073） 赵 萌（机自073） 王 尧（机自073）
吴可嘉 （机自073） 赵庆武（机自073）李继峰（机自073）
文章摘要： 本文基于对滇池污染现状及原因的调查研究，阐述了提出了滇池治污的原则及战略，着重列举了治滇战术，并在文末做了总结和展望。 关键词：滇池污染 现状 原因 战略
0. 引言：
滇池, 红土高原最大但已蒙垢的美丽明珠。滇池污染, 云南人民尤其是春城百姓挥之不去的心中创痛。滇池治理, 决定着春城的形象、发展和前途, 拷问着执政者的执政能力。
滇池治理, 举世关注, 政府着力, 百姓关心, 投入巨资, 已获进展, 有目共睹。但是, 目前滇池污染仍在继续, 污染与治污正在“角力”, 前景不容乐观。为此，调查小组决定对这一课题进行调查，以期找到解决滇池污染的最佳方案。
1.滇池的污染现状及原因
1.1现状：
据调查显示，滇池已经全湖富营养化，污染严重，2005年草海水质为劣Ⅴ类，综合营养指数76.1，属重度富营养状态，外海水质达到Ⅴ类地表水标准，综合营养指数62.5，属中度富营养化。主要入湖河道29条，水质大多为劣V类。总体可概括为：水体表面漂浮大量垃圾；水体富营养化导致水葫芦、蓝藻等的蔓生；滇池海岸面积缩减。
1.2 成因：
一是城市农村生活污水和垃圾; 二是滇池流域和滇池沿岸农业化肥、农药渗入雨水和灌溉用水之后产生的污水; 三是工业生产污水; 四是工业生产废弃物。三种污水加上垃圾( 包括工业生产废弃物) 泄入滇池, 造成了滇池水质的富营养化、重金属化和毒化、臭化。
1.2.1自然因素
A、滇池在自然成长过程中，已进入衰老期，湖盆缩小、变浅，湖泊的自净能力较低。滇池周边没有大江大河注入，属于半封闭性湖泊，加之年平均蒸发量大于降水量，水质状况受气象因素的影响较大。在理想状况下，滇池水平均每四年才能臵换一次。
B、滇池位于昆明城市的下游，盆地最低凹地带，除降雨补给水源外，其余补给水源均是城市生活污水经入湖河道注入滇池。
C、随着经济的快速发展和城市规模的不断扩大，人口急剧增加，污染物产生量也随之加大，沿湖土地又过度开发，湖滨生态带基本消失，导致九十年代滇池严重富营养化，全湖水质劣ⅴ类，水体的使用功能受到严重限制。滇池流域又是贫水地区，人均水资源量不足300立方米，滇池本身是一个半封闭的宽浅型湖泊，缺乏充足的洁净水对湖泊水体进行臵换，加剧了滇池水体的恶化。
1.2.2人为因素
A、每个市民不但是滇池治理的受益者，同时也是滇池污染的责任者。现在我市每人每天平均产生生活污水约150-200升，产生垃圾约1-2公斤，是滇池的主要污染物。生活污水中包含有粪便污水、洗涤污水和废弃食物，这些生活污水包括高锰酸盐、氨氮、总磷等含量，并经过入湖河道流入滇池。据统计仅以粪便计算，每人每天排出的粪便中含氮18.6克、磷1.74克，可以污染10吨水体。
B、农村生活垃圾、农田废弃物乱丢乱放，有些甚至还直接摆放在河道边，被雨水冲刷后经河道流入滇池，加重了滇池的污染负荷。近年农村畜牧养殖业大量发展，农田化肥农药施用量不断增加，化肥、农药中含有的氮、磷、钾等元素经地表径流、河道沟渠流入滇池，滇池沿岸部分农田每亩化肥每年的平均施用量高达2000公斤，流域内每年农药施用量已超过100吨。
C、少数单位和个人只图眼前利益，环保意识淡漠，臵法律法规于不顾，没有建相应的污水处理设施，偷排、乱排污水的现象时有发生。特别是部分餐饮业不建或简单设臵必要的排污处理设备，油污直排城市排水管网，给城市排水安全和滇池污染带来危害。
D、入湖河道沿岸违章建筑屡禁不止。一方面，由于历史的原因，各入湖河道两岸建有大量违反《滇池保护条例》的违章建筑，所产生的生活污水直接排入河道内，流入滇池；另一方面，有的居民为了个人的利益，又大量在河堤两岸新建房屋，加重了河道污染负荷。
E、去年, 昆明污水产生量为74.7 万立方/ 日,现有的8 个污水处理厂日处理能力为48.3 万立方, 还有近1/3 的污水得不到处理直接排入了滇池; 污水处理厂不足, 以及现有污水处理厂出力不够, 加之城镇下水管道建设陈旧落后,雨水和污水不能实现分流,使未经净化的污水排入了滇池, 加剧了滇池的污染。
2.以往的治滇措施及战略认识问题
2.1 以往的治滇措施及分析
2.1.1 以往的治滇措施
打捞水葫芦、蓝藻;清理表面漂浮物;宣传教育等。治标不治本。
2.1.2 分析评价
相当一部分江河湖泊的治污走了弯路, 欲速而不达, 有其事物运动发展过程中的历史与现实的诸多原因: 不是没有去抓整治, 也不是没有投入一些财力和人力, 而是受制于思想观念和执政理念的陈旧, 以及体制、机制、法制的不适应, 在国民经济全面高速增长的形势下, 在政绩的考核还主要是看GDP 的情况下, 在“先发展、先污染、后治理”等落后理念的误导下, 江河湖泊污染的治理得不到足够重视甚至忽视, 不愿正面解决环境污染问题, 治污方略不科学, 不符合江河湖泊治污的客观规律, 结果造成了虽然也在抓治理, 钱也花了不少, 但效果不佳, 难以从根本上扭转江河湖泊水质逐年恶化的趋势, 坐失治理污染最佳时机的被动局面。
哲人说得好, 客观规律不会说话, 但是它会教育人———尊重它, 它就给你甜果子吃;不尊重它, 它就给你苦果子吃———古今中外, 概莫能外。江河湖泊的污染治理同样必须尊重和遵循其客观规律———加快发展, 决不意味着要以牺牲环境为代价; 环境如果严重恶化, 即使经济一时上去了, 也会从另一方面发生严重的质变, 最终会毁掉改革开放的成果。2007 年夏天太湖和滇池蓝藻大规模爆发就给我们敲响了警钟, 历史的教训值得我们牢牢记取!
2.2. 战略认识问题
2.2.1 滇池要不要治理?
回答当然是肯定的: 滇池是昆明的母亲湖, 是国内外高度关注的“高原明珠”。滇池治理, 事关昆明形象、发展与未来, 一定要治理,而且要治好! 否则, 不但无法向后人交待, 也无以面对当代———国务院总理温家宝前年6 月30 日在江苏无锡召开的太湖、巢湖、滇池治理工作座谈会上指出, 要把治理“三湖”作为国家工程摆在更加突出、更加紧迫、更加重要的位臵, 科学规划、加强领导、明确责任,坚持高标准, 严要求, 坚定信心, 坚持不懈地把“三湖”治理好; 07年8 月29 日, 国内湖泊治理方面的多位知名专家在“2007 中国滇池水污染控制与技术专题研讨会”上大声疾呼:“没有滇池就没有昆明, 不能放弃也不该放弃对滇池的治理”。
2.2.2 滇池治污能否成功?
回答有二: 一是方法不对, 虽然努力, 也不能成功; 二是方略正确, 投入到位, 工作扎实, 坚持不懈, 能够成功。如果受滇池治污沉重压力与严峻形势所困或受思想认识和陈旧观念所限,“外甥打灯笼———照舅( 旧) ”, 按部就班慢慢来。不能看到或不愿解决滇池治污的主要问题, 导致滇池治污的方略不够科学, 不符合湖泊治污的客观规律, 虽然也下一定决心, 也在努力抓, 成效也有, 但钱花了不少, 效果不好, 难以从根本上解决问题（难以治本）, 最终坐失滇池治污的良机。所以，只有定位准确——正视问题, 方略正确, 并下最大的决心, 采取最坚决的措施, 动员和组织最广泛最强大的力量, 抓住有利时机, 对滇池进行坚决有效的彻底治理，滇池的治理才能获得圆满成功, 实现预期目标。
2.2.3 如何规划治理
滇池治理不可能一蹴而就, 但也不能慢慢来, 错过彻底治理的宝贵时机。滇池治理, 战略规划为要。战略规划应当与全市、全省、全国经济社会发展合拍, 放在云南和昆明经济发展与社会建设的大盘子中统一谋划, 并将战略规划量化为工作目标, 做到实事求是、因地制宜、科学规划、统筹兼顾、突出重点、分步实施、任务量化、层层负责、责任到人、逐年考核、依法保障、如期完成。战略规划要通过量化工作目标来实现。
2.3 目标
2.3.1 近期目标: 一年内完成滇池治理的战略定位、战略规划和工作目标责任制, 并通过人大批准和立法保障; 完成全民动员和教育,使全体昆明市民都清楚滇池治污的重要性、紧迫性和个人应尽的义务及工作任务; 实现滇池治污工作目标责任制的年度严格考核与工作目标的年内如期完成; 启动“滇池污染底泥清除工程”; 启动“引金入滇”大型引水工程立项; 启动滇池沿岸污染企业摸底调查和异地搬迁方案立项。两年内管住垃圾; 启动“引金入滇”大型引水工程;启动滇池沿岸污染企业异地搬迁。三年内管住污水( 泄入滇池的全部污水和滇池外泄的全部污水都得到达标净化处理) 。四年内实现滇池沿岸和滇池汇水区化肥、化学农药等有毒有害物质的全面禁用以及农业耕地和山林农家肥、生物农药的普遍使用; 初步实现滇池沿岸和流域的荒山、荒坡的全面绿化; 基本遏制住滇池水质恶化的趋势, 滇池水质由劣五类提升至五类、四类。
2.3.2 中期目标: 四至八年内实现滇池沿岸污染企业的全部异地搬迁和排污达标升级改造; 十年内完成80% 左右的滇池污染底泥清除工程; 滇池水质由五类、四类提升至三类、二类;远期目标:十至十五年内,“引金入滇”大型引水工程竣工;滇池治污的方略( 包括战略规划、战术措施等) 得到全部有效实施; 滇池治污的各项工作目标如期全部完成; 滇池水质由三类二类提升至一类, 实
现了滇池治理的预设目标和良性发展。
3.滇池治污的战术
3.1 滇池治污的原则
科学治理滇池污染, 必须遵循五条基本原则:
A、以科学发展观为指导, 解放思想, 与时俱进, 实事求是, 从实际出发;
B、统筹兼顾, 长短结合, 通盘谋划( 有机融入昆明和云南发展建设的战略全局) , 突出重点, 科学易行;
C、继承借鉴, 务实创新(继承借鉴国内外成功经验,真抓实干, 敢闯新路), 责任量化, 完成进度, 依法保障;
D、加大投入, 加强力度, 优化整合, 全民参与, 建设生态文明, 实现经济与社会、人与自然和谐发展;
E、符合现代化城市建设、管理和湖泊污染治理的客观规律。
科学治理滇池污染, 在遵循上述五条基本原则、解决好滇池治污战略问题的基础上, 还必须在坚持以往正确做法的同时, 学习借鉴国内外治理湖泊污染的先进理念和成功经验, 创造性地解决好滇池治污的战术问题。
3.2 具体治污的战术
滇池治污的战术简要地讲, 可归纳为16 个字、8个关键词, 即: 截污、搬迁、引水、掘底、禁“毒”、绿化、严管、教育。
3.2.1 截污
滇池污染, 一是污水；二是垃圾。所以要从这两方面着手，狠抓落实工作。 污水。要采取坚决措施, 治住滇池入口和出口两头的污水, 实现污水的全部达标排放。入口。要在加快新建昆明污水厂的基础上, 做到两点: 其一,全市排放的污水全部都得到污水处理厂的净化, 实现达标排放。其二, 污水经过净化之后, 成为“中水”, 用于工农业生产用水和市内绿化、清洁用水, 一滴都不得进入滇池;出口。滇池在引入活水之后, 外泄的所有污水必须在得到净化之后, 才得排入下游河流。这样, 必须在滇池水下泄处的合适地点, 建设配套的污水处理厂。
垃圾。借鉴发达国家在垃圾管理方面的成功经验, 对昆明的城镇垃圾进行科学的管理。抓住两个关键环节: 一是垃圾分类。通过严格的立法和执法的保证, 使机关、企事业单位和城镇居民能够自觉地将每天产生的金属、玻璃、塑料、纸张、有机废物等垃圾进行严格的分类;二是在分类的基础上, 实施金属、玻璃、塑料、纸张等有用垃圾的回收利用和有机废物的火力发电或无害化堆埋———从而实现垃圾的分类处理、变废为宝和绿色环保。
3.2.2 搬迁
滇池沿岸工厂排出的工业污水和工业废弃物是污染滇池的主要源头之一, 必须“釜底抽薪”, 才能从根本上铲除这一污染源———这就需要下最大决心, 采取最有力措施, 将滇池沿岸凡有排污的工厂分期分批全部搬迁。搬迁一是要选好新址; 二是新企业的治污设施必须达标才能允许开工生产, 真正实现无污染零排放; 三是以搬迁污染企业为契机, 在科学发展观指引下, 统盘谋划昆明经济社会布局, 优化整合昆明工业企业, 提升昆明经济竞争实力, 加快现代新昆明建设。
3.2.3 引水
“问渠哪得清如许, 为有源头活水来”。滇池如无活水来, 则再治理也是死
水一塘。滇池的活水来自两个方面, 其一是科学规划和项目施工后, 实现了雨污分流, 整个滇池流域和昆明城乡汇水区收集的天然降水及山泉、河流来水; 其二是实施“引金入滇”工程。只要从丽江虎跳峡或昭通乌东德电站大坝引来滚滚金沙江之活水, 滇池水体能得到常态的适时臵换, 再加上其它治污措施, 滇池的春天就来临了。此外, 滇中是云南经济社会发展的核心区, 国土面积占全省的1/4,人口占2/5,GDP 占2/3, 工业总产值占4/5, 粮食占2/5, 但滇中地区水资源量仅占全省的12% , 人均水资源量为1500 多立方米, 仅为全省水资源平均水平的30% 、全国的70%, 远低于国际通行的用水紧张标准。水资源紧缺问题已成为严重制约滇中和昆明地区经济可持续发展的“瓶颈”。因而,“引金入滇”工程的实施, 既可解决滇池活水臵换问题, 又可解决滇中和昆明地区水资源紧缺的问题。
3.2.4 掘底
滇池属于浅水性高原湖泊, 多年的污染, 造成湖底污染物淤积, 沉积十分严重。因此, 要制定严格的规划, 分期分批分地域实施好滇池污染底泥清除工程———“水盆干净了, 盆里的水才会干净”。
3.2.5 禁“毒”
这个“毒”指的是污染滇池湖水的工业污水、工业废弃物, 城乡生活污水中的化学物质和农业生产中的化肥、农药。因此, 在抓好“截污”的同时, 要抓好两个关键环节: 一是工业废弃物的变废为宝、科学利用或无害化处理; 二是要大力提倡和采取有力措施推行使用农家肥、生物农药和无磷洗衣粉, 严格禁止在滇池流域和滇池汇水区使用化肥、化学农药等有毒有害物质。
3.2.6 绿化
对滇池沿岸和流域的陡坡耕地、荒山、荒坡实行坚决的退耕还林和全面绿化, 保护和涵养水源。严禁乱倒垃圾、滥砍滥伐和违法采矿取土。
3.2.7 “严管”
滇池是昆明人民的滇池, 滇池治理, 昆明市民人人有责。要动员和组织全社会的力量投入滇池治理, 必须抓好三个关键环节: 一是规划和立法。滇池治理规划出来后, 要通过立法给予法制上的有力保障; 二是扎扎实实实施这一规划———滇池治理实行严格的治污工作目标责任制和“一票否决”, 任务分解到各地各单位, 落实到主管领导和相关责任人, 进行严格的工作目标责任考核与奖惩———干得好的, 重奖、重用; 完不成任务的, 就地免职; 三是严格管理和有效监督, 确保昆明城镇和农村的所有居民都能自觉依法尽义务、守职责; 确保滇池治污的每一分钱都花在治污项目上; 确保滇池治理每一个工作目标都能够如期实现。做到滇池治污“不因领导人的变化而变化, 不因执政者注意力的变化而变化”, 一届又一届班子抓下来, 一代又一代昆明人干下去, 一定能抓出滇池碧波荡漾、水清鱼跃的预想效果来。
3.2.8 “教育”
滇池治理事关春城荣辱兴衰, 因此, 要动员全社会力量和所有宣传机器进行全方位的、立体的、入耳入脑入心的宣传教育, 使滇池治理成为全社会的共同愿望、共同行动和共同利益所在, 自觉地投入到治理工作中, 尽职尽力, 完成任务; 使全社会都能做到像爱护眼睛一样, 爱护和保护滇池, 自觉地从我做起, 从每一件保护滇池的小事做起。
3.3 可行性分析
本文提出的滇池治理的基本原则和战略、战术, 是在汲取滇池治理正反两方面
经验教训、借鉴国内外湖泊治污先进理念和成功经验基础上产生的, 是符合治理湖泊污染的客观规律的———滇池治理的基本原则是基础和前提; 战略是目 标和方略; 战术是关键措施, 抓住了滇池治理众多矛盾中的主要矛盾;八个关键词中, 前三个关键词是重点, 抓住了滇池治理主要矛盾中的主要方面——下最 大的决心死死抓住不放, 落到实处了, 滇池水就会由污转净; 后五个关键词是极重要的支撑点, 抓紧了, 落实了, 前三项措施就能得到有力的支撑, 八项措施的威力就会逐渐显现, 滇池水由污变净的进程就会加快, 就会持久, 就会进入良性循环, 实现我们预想的美好目标。落实滇池治污的八项措施,除严管、教育等措施之外, 截污、搬迁、引水、掘底等措施都需要巨额资金的支持，因此需要政府动脑筋获得资金援助。
4．感悟及展望
马克思主义认为, 世界是由矛盾和运动着的物质构成的。矛盾无处不在, 无时不在。矛盾着的物质的对立、统一、发展和变化, 推动着物质世界和人类历史或前进、或停滞、或倒退。我们共产党人的历史使命就是顺应历史发展的客观规律, 在纷繁复杂的矛盾中, 善于发现在事物发展中占主导地位的矛盾和矛盾的主要方面, 实事求是地制定正确的方针政策并扎实推进, 促成事物朝着正确的方向发展, 从而破解难题, 取得事业的成功。同样，滇池的污染也必将被解决。
党的十七大将建设生态文明和环境友好型社会定位为建设中国特色社会主义的重要目标之一, 为经济建设与环境保护指明了前进方向, 也为治理全国的江河湖泊污染提供了政策的支撑和锐利的思想武器。我们有理由相信, 在科学发展观的指引下, 在党和政府的正确领导下, 在解放思想、形成共识、整合力量、举全社会之力打一场治理滇池污染的人民战争, 真正做到方略科学、措施有力、投入到位、务实创新、扎实推进之时, 滇池污染的根子能不被拔出吗? 滇池的春 天还会遥远吗?
参考文献
[1] 段斌 . 滇池治理的原则、战略和战术问题研究，2008.01.02
[2] 杨健强. 滇池污染的治理和生态保护，2000.04.04
[3] 云南日报. 昆明齐心协力治理滇池, 2006.10.17
[4] 赵世民 李发荣. 昆明城市污水处理现状及对治理滇池的影响分析, 2008.06.03
[5] 胡开林.滇池水治理建议---在云南省“滇池水治理专家座谈会"上的发言,2007.07.11(昆明理工大学环境工程学院)
（指导老师：杨春玲）
附录：