新形势下秘密侦查措施适用程序的规范化探究
【摘要】秘密侦查作为侦查实践中一种功效卓著的特殊侦查手段，在打击犯罪，保障良好的社会秩序和市场经济环境方面立下了汗马功劳。但是也由于它本身的隐蔽性、易侵权性等特点，使得在实践运用的过程中容易走向“暗箱操作”的误区，容易侵犯当事人的合法权益。基于对法治理念的追求以及保障人权的需要，文章结合新刑事诉讼法对秘密侦查的概念、种类、尤其是适用程序等问题进行讨论以提高秘密侦查在实践中的操作性。
【关键词】秘密侦查； 适用程序； 规范化
2012年3月14日，第十一届全国人大第五次会议以91.88%的赞成票通过了《全国人民代表大会关于修改的决定》，并由第五十五号主席令发布。至此，具有历史意义的刑事诉讼法第二次修改工作圆满完成。此次修改亮点众多，第二编第二章第八节关于技术侦查和秘密侦查的规定便是其中之一，这也意味着秘密侦查的法治化进程拉开了新的帷幕。正如中国人民大学陈卫东教授指出，在任何一个法治国家，都要强调权利保障与犯罪控制的平衡，“捆住警察的左手，就必须放开警察的右手”。秘密侦查的法治化是社会发展客观情势的必然趋势，其进程值得肯定。
一、何谓秘密侦查
（一）秘密侦查的概念辨析
纵观国内的研究，秘密侦查的概念有以下几种主要观点：
第一种观点，与公开侦查相区别，以当事人的不知情作为定义的