抢抓机遇 排难奋进
为争取小乡大作为而努力奋斗
——在中国共产党余塅乡第十六次代表大会上的工作报告
韩 雪
（2011年4月20日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共修水县余塅乡第十五届委员会向大会报告工作，请予审议。
中共余塅乡第十六次代表大会，是我们在胜利完成“十一五”，阔步进入“十二五”和争取修水有更大作为的重要时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，它将对我乡今后的发展产生深远的影响，也必将有力地促进余塅人民创造新的业绩，谋求新的发展，取得新的胜利。
这次大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，策应县委“三年财政收入翻番，综合实力位列全市第一方阵”的战略部署，回顾总结我乡第十五次党代会以来的工作和取得的实践经验，绘制未来五年发展蓝图，选举产生新一届乡党委和乡纪委，动员全乡广大党员、干部和群众与时俱进、抢抓机遇、转变观念、理清思路、全面发展、奋力开创我乡各项工作的崭新局面。
一、过去五年工作的回顾
五年来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委团结和带领全乡人民，开拓进取，真抓实干，经济建设和各项社会事业得到全面发展。
1、突出产业建设，经济发展步伐加快。立足我乡实际，狠抓“三大产业”：一是农业。严格坚持基本农田保护制度，坚决遏制耕地抛荒，全乡粮食产量稳中有升。大力推进产业结构调整，建立了一批蚕桑、油菜、中药材等特色产业基地。二是林业。全面推行林权制度改革，实现了“山定权、树定根、人定心”，极大地激活了林业生产力。狠抓资源林政管理，依法严厉打击乱砍滥伐行为。加强森林防火工作,有效防止了重特大森林火灾的发生。三是畜牧业。立足我乡牧草资源丰富的优势，大力发展黑山羊养殖，效益十分明显。其中，茶山、小坪、东坑的黑山羊养殖已初成规模，每年可为养殖户增加收入1万余元。
2、突出项目建设，农村面貌不断改善。始终坚持以项目为抓手，积极争取上级资金支持，狠抓基础设施建设。一是狠抓公路建设。紧紧抓住国家的政策机遇，广泛宣传引导，筹措配套资金，大力实施通畅工程。五年来，共计投资 万元，修路里程 公里，基本实现了村村通水泥路的目标。二是狠抓通信设施建设。在县移动公司的大力支持下，先后在集镇、余塅、茶山建了5座移动基站，实现了移动信号在我乡范围全覆盖。三是狠抓村级阵地建设。针对村级组织活动阵地简陋、陈旧，严重影响工作开展的问题，我们积极向县委组织部衔接联系，争取项目资金，启动了茶山村、上源村
村部建设。四是狠抓机关单位办公场所建设。为改善机关形象，各机关单位积极向上争取支持，加大站房建设力度。乡政府自筹资金10余万元，改善办公和人居环境。乡卫生院争取资金40余万元，修建改造了住院大楼和门诊大楼，极大地改善了老百姓的就医条件。乡中小学通过争取上级支持，修建了一所希望小学，同时还对原有校舍进行了维修改造。五是狠抓集镇公共设施建设。为完善集镇服务功能，投资40万元，修建了乡文化广场和文化站。同时，还争取国家资金，逐步实施了集镇和各村自来水建设工程。六是狠抓公益设施建设。自筹资金修缮了乡敬老院，切实解决了五保老人老有所居、老有所养的问题。七是狠抓自然村整治建设。五年共建设新村点8个，大大改善了老百姓的人居条件。
3、突出民生改善，各项社会事业全面发展。五年来，我们紧紧围绕改善民生，大力发展各项社会事业。一是切实抓好各项惠民政策的落实。按照上级要求，严格落实好种粮直补、良种补贴、油菜补贴、玉米补贴、购买农机具补贴、购买家电补贴等各项惠民政策，让农民真正享受到实惠。二是切实抓好农民素质培训。每年坚持举办农民素质培训班,聘请专家授课,使参训农民人均掌握1-2门实用技能。三是切实抓好“新农合”和“农保”工作。通过宣传引导，广大
农民参加合作医疗的自觉性不断增强，参合率均保持在 95%以上，极大地解决了广大农民看病难、看病贵的问题。同时，积极推行新型农村社会养老保险试点工作，目前我乡“农保”参保率达到84%，切实解除了农民朋友养老的后顾
之忧。四是切实抓好教育事业发展。坚持大力发展九年一贯制义务教育,积极落实“两免一补”政策， 实现了办学条件不断改善、教学成绩不断提高的目标。五是切实抓好计划生育。严格实行计划生育基本国策，始终保持低生育水平。六是切实抓好救灾救济。认真执行农村低保、五保、优抚政策，保证困难群众的基本生活。通过实施农村危房改造工程，使一批困难群众住上了新居。每次发生自然灾害，乡党委都积极组织抗灾救灾，降低灾害损失。在2008年1月发生的特大雨雪冰冻灾害和去年的“6.19”洪灾中，由于组织得力、应对得当，确保群众有饭吃，有衣穿，将各项损失降到了最低点。
4、突出综合治理，社会政治大局保持稳定。深入开展普法教育，广大干部群众的法律意识不断增强。坚持开展社会治安综合治理，扎实开展专项整治行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，社会政治大局始终保持稳定，广大群众安全感明显增强，全乡形成了“出不闭户”的良好局面。按照“早预防、早解决”和“小事不出村，大事不出乡”的原则，切实加强矛盾纠纷调处，化解了一大批矛盾纠纷，消除了社会不稳定隐患。坚持开展“党政主要领导大接访”活动，热情接待群众来信来访，畅通信访渠道，帮助群众排忧解难。耐心做好上访户的思想工作，严防越级上访。始终保持对“法轮功”分子的高压态势，确保了“法轮功”问题不反弹。严格实行安全生产目标管理责任制，有效防止了重特大安全事故的发生。
5、突出核心作用，党的建设不断加强。五年来，我们坚持以党的执政能力和先进性建设为重点，以开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为载体，切实加强党的建设。在广大党员中深入组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等创新理论，开展两个“四项教育”活动，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、提升能力、指导工作。创先争优活动开展以来，我们严格按照活动实施方案，突出抓好宣传发动、公开承诺、领导点评、群众评议等关键环节，把创先争优活动与各项工作开展有机结合起来，取得了良好效果。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以开展“三级联创”活动为载体，着力抓好乡村两级党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。着眼党的事业发展，切实加强党员队伍建设，五年来共发展党员？名。狠抓党员教育管理，加大对违纪党员的惩处力度，共处理违纪党员？人。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持与人民群众同呼吸、共命运、心连心的血肉联系。严格实行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设。不断深化广大党员干部的反腐倡廉教育，切实提高思想道德水平和拒腐防变能力。
上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导和大力支持的结果；是全乡各级党组织，广大党员干部和全乡人民团结拼搏，艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表中共余塅乡第十五届委员会，向全乡广大共产党员，向所有关心、支持余塅发
展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、 面临的形势与今后五年的基本任务
最近的五年，是我乡经济发展最快的五年，是农村面貌变化最大的五年，也是人民群众得到实惠最多的五年，成绩令人瞩目。但同时，也要清醒地认识到我们面临的严峻挑战。我乡资源缺乏，基础设施滞后，招商引资工作仍存在困难；虽然柯龙线已全面通车，但带动面很窄，区位劣势仍很明显；工业经济发展滞后，没有一个支撑我乡发展的骨干企业；集镇建设起步过晚，尚未形成集聚效应；社会主义新农村建设基础薄弱，起点低，突出重点打造亮点难度较大。正确把握形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战，我们要坚定信心、抢抓机遇，应对挑战、奋发有为，凝心聚力、排难奋进，竭尽全力推进余塅经济社会全面发展，争取小乡大作为。
今后五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为争取修水有更大作为作出应有贡献。我们的总体思路是：突出一个中心（经济建设），把握两个关键（项目建设和干部队伍建设），抓住三个重点（新村建设、农民增收、社会稳定），实现四个突破（招商引资有大的突破、财源建设有大的突破、集镇建设有大的突破、机制创新有大的突破），发展五个基地（白术基地、蚕桑基地、茶叶基地、油菜、黑山羊养殖基地），办好六个方面的实事（进一步完善5个村的村级活动阵地；全面完成村级公
路建设，启动组级公路和过境公路建设；解决四个水库的除险加固等重点水利建设；完成全乡人饮工程；强化社会保障，完成敬老院新建工程；进一步拓展、完善、提升集镇建设，新建一座政府办公大楼）
2011年奋斗目标是：完成新增固投5000万元以上，引进一个3000万以上的产业项目；财政收入达到500万元；人均纯收入净增 元以上，突破 元。
围绕上述思路和目标，今后五年要着力抓好以下几个方面的工作：
1、加速推进特色农业产业化。“三农”工作是我们工作的重点，认真落实中央关于解决“三农”问题的各项措施，围绕农民持续增收这个核心，全面发展农村经济，大力推进以白术、茶叶、油茶、油菜等特色农业产业化，推行“政府扶持、企业主体、市场运作、风险共担、利益共享”的农业产业发展模式，把扶持培育和引进带动力强、辐射面大的龙头企业放在中心环节和突出位置。大力发展农村专业合作组织和专业大户，促进农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，加快标准化规模化产业基地建设。畜牧业方面，在继续发展黑山羊、土鸡产业的同时，应尝试性发展收益性高的草食牲畜产业。林业方面，调整优化林业结构，变林业资源为林业产业。在良种、良发、良壤、良制、良灌上下功夫，严格耕地保护，争取实施土地整理项目，加强农业基础设施建设，切实保护和提高粮食生产能力，增强农业综合生产能力，
提高农民工培训水平和劳务输出的组织化程度，大力发展劳务经济。按政策规定化解乡村不良债务，切实减轻农民负担。
2、加快工业经济发展，大力开展招商引资。工业发展是经济工业的重头戏，紧紧抓住县委五年“决战工业300亿”这一契机，立足本乡资源优势，巧借外乡资源，借船过海，大力推进招商引资工作。把招商引资工作作为抓项目抓投入的基本途径和方式，摆在发展工业的突出位置。创新机制，注重发挥企业的招商引资主体作用。突出资源优势，生态优势，注重产业招商，环境招商，要在服装鞋帽、工艺饰品、机械电子类项目和农业产业化龙头企业的引进上下功夫。2011年，确保引进一个3000万以上的劳动密集型产业项目。把引进资金与引进技术、品牌、人才相结合，高度重视企业对我乡加快发展和扩大就业的重要作用，健全完善服务体系，大力支持企业强劲发展。
3、全面加强生态余塅建设。建设生态余塅功在当代，利在千秋。要强化生态文明理念、科学规划，克服区位劣势，建设生态家园。突出建设生态环境，大力实施人居绿化和绿色通道工程，加强水生态保护，确保饮水安全。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分利用好生态资源，实现新农村建设和生态建设的完美结合。同时，要尽快启动余塅集镇建设，通过重新规划集镇建设，新建政府办公大楼等措施，不断增强集镇的聚集效应。
4、以保障和改善民生为重点，加快发展各项社会事业。严格抓好中央各项惠民政策的落实，切实保障群众利益。继续抓好农民素质教育培训，促进农民就业再就业。严格规范民政资金的管理使用，及时发放低保、五保、救灾、救济资金。迅速启动新敬老院建设工程，不断改善五保老人的居住条件，使广大五保老人生活舒心。认真贯彻落实计划生育基本国策，采取有力措施，坚决控制违法生育，继续稳定低生育水平。坚持把教育摆在优先发展的地位，大力实施“教育强乡”战略，确保义务教育阶段学生入学率达100%，全面提高全民文化素质和受教育水平。继续抓好新型农村合作医疗和新型农村养老保险工作，切实解决广大群众看病就医难问题，提高全民健康水平。继续抓好生态创建工作，争创国家级“环境优美乡镇”。发展繁荣农村文艺事业，不断丰富广大群众的文化生活。继续加强国土资源、环境保护和国防教育，深入推进党管武装工作。
6、以创先争优活动为重点，切实加强和改进党的建设。严格按照上级要求，按程序、按步骤、按要求在全乡范围内继续抓好创先争优活动的开展，确保活动取得实效，真正达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目的。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，不断加强党的先进性建设和执政能力建设，努力把各级基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。认真坚持民主
集中制原则，建立健全党委议事决策制度，促进班子团结协作，增强创造力、凝聚力和战斗力，争创先进基层党组织。大力支持乡人大、政府、政协行使职权、履行职责、发挥职能，充分发挥工青妇等群团组织作用。继续做好党员、村干部的培训和后备干部的培养、教育、推荐工作。要不断改进干部作风，深入基层，深入群众，察民情、听民意、解民忧，进一步密切党群干群关系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，做到教育崇廉、制度保廉、监督促廉、惩治严廉、改革创廉，引导党员干部树立正确的事业观、权力观、利益观，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风气。
同志们，“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。 今后五年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。全乡各级党组织和广大干部群众一定要以振兴余塅为己任，始终保持奋发有为的精神状态，必须增强政治责任感和历史使命感，以更大的决心、更大的魄力，进一步更新观念，开阔思路，抢抓机遇，苦干实干，加快发展，为争取小乡大作为，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！