县域法治以县域为焦点，是对依法治国、依法执政、依法行政的具体化，也是对建设法治国家、法治政府、法治社会的具体化，在县域发展呈现新常态的今天，县域法治建设需在探索中不断推进。
党的十八届四中全会全面分析党面临的形势和任务，对全面推进依法治国作出了战略部署，为我们在新常态下更好推进县域法治建设提供了方法，指明了方向。“郡县治，天下安”，推进县域法治建设是法治中国建设的基础，依法治国、依法治省、依法治市的重点和关键。而县域作为法治中国的微观实践，必须在宏观与微观协调一致中探索推进。
在县域经济建设上迎接新挑战
县域治理在国家治理体系中具有承上启下的作用。当前，面对经济增速换挡、经济结构调整、经济增长动力转换、经济发展转型升级的经济新常态的深入影响，县域经济持续发展、优化结构、要素制约、扩大消费的形势更加紧迫，特别是在经济快速发展过程中，一些社会问题不断涌现和暴露出来，群众趋利表现更加直接，少数群众为了个人利益，无休止地与政府讨价还价，无休止进入“上访―劝返―上访”的怪圈；个别群众过度追求经济上利益，无视法律权威，甚至不把法院的判决放在眼里，终结了的案件，还到处反映自己无理诉求；部分群众“信访不信法”，遇事找领导，缺乏明显的法治意识等等。
党的十八届四中全会更加全面完善地指出解决这些问题的方法和路径，核心就是要推进县域法治建设。为此，我们必须坚持在法治框架内化解矛盾，坚守法治原则和法律底线，采取有效措施整治无理“闹访”、“缠访”，改变“信访不信法”、“信上不信下”现象。
在推进依法行政上建立新举措
目前，行政机关有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，一些行政违法或者不当行政行为还未能得到及时纠正，有的行政机关工作人员法治观念淡薄、缺乏群众感情和服务意识。
要从根本上解决这些问题，必须按照建设法治政府目标，不断推进依法清权、确权、规权、亮权和制权工作，切实做到“法无禁止即可为、法无授权不可为”。要坚持文明公正执法，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，推进综合执法，合理配置执法力量，规范执法程序，提高执法和服务水平。
要依法行政，向党员干部和人民群众传递依法行政的决心，特别是领导干部要带头学法、带头守法、带头维护法律权威，真正把手中权力用好用实；要建立重大行政决策风险评估机制，聘请法律顾问，对全县重大项目实施、重大突发事件、重大行政执法案件和疑难复杂的复议诉讼案件的决策开展风险评估。
要完善权力运行制约和监督体系，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，不断清除阻碍依法行政的外部因素，切实为依法行政提供坚强保障。
在优化法治环境上取得新成效
良好法治环境，是推进县域法治建设的重要条件。必须牢固树立运用法律手段实现社会有效治理的理念，按照法治观念和法治逻辑去观察、分析和解决社会治理中遇到的问题，自觉将法律付诸社会治理实践。
要把保障和改善民生作为县域法治建设的出发点和落脚点，从严打好信访维稳“百日攻坚战”，切实运用法律手段解决好教育、就业、住房、社会保障、征地拆迁等热点民生问题。
要规范信访行为，依法治理信访秩序，实行诉讼与信访分离，引导群众依法理性表达诉求。
要建立普法工作责任制，强化广大干部群众的法治意识。深入推广“上关经验”，全面推进“平安关岭”创建活动，切实充分运用法律武器，严惩各类违法犯罪，依法处置各类群体性涉稳事件，重点解决有法不依、执法不严的问题，切实转变“违法成本低、守法成本高”的错误认识，逐步在广大干部群众中树立法律权威。
要坚持依法治县为主，以德治县为辅，深入开展法治宣传教育，引导群众通过法律程序、运用法律手段解决问题，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
在强化人才保障上激发新活力
推进县域法治建设，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要。必须坚持从优待警、从严治警方针不动摇，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，始终把思想政治建设摆在首位，教育引导广大政法干警切实坚定政治信仰，增强政治定力。
强化法检工作的专业性，突出抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，严格按照“忠诚干净担当”的好干部标准，把具有法律基础、善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。
要加强“两所一庭”队伍建设，建立健全挂职锻炼、轮岗交流和培训制度。要依法从严管理，坚持执法办案“五严禁”，实行“一案双查”，认真落实制度纪律、警规禁令，让铁规发力、禁令生威，以铁的纪律打造铁的队伍。
要继续重心下移、关口前移，扎实开展好律师服务团“帮乡进村入户”活动，实现农村法律顾问和法律援助全覆盖，切实以方便快捷的法律服务为农村发展和农民增收脱贫提供指导帮助，解决好贫困乡村和贫困人口的同步小康问题。
在健全制度机制上实现新跨越
在县域治理中，完善制度和制度创新是在法律框架内，深化改革、推进法治政府建设的有效途径。
当前，要重点抓紧健全完善政府依法决策机制，完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序严格遵守落实。特别是在规范决策者依法决策行为上，要建立起决策前、中、后的及时纠错制度，避免有错不纠、纠而不严的现象。
要建立和完善一整套学法、守法、执法的考核反馈机制，促使领导干部增强法治意识，防止出现“权力无限大责任无限小”的现象。
要积极探索推行人大“专题询问”监督机制和政协委员“专题视察”机制，不断强化对党员干部的权力制约和监督，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”。
要把法治建设纳入政绩考核指标体系，严格落实执法责任“终身制”，坚决防止批条子打招呼等干预审案现象，不断健全错案防止、纠正、责任追究机制，让干部感到身边有一把戒尺，心有所畏、言有所戒、行有所止。（作者系关岭自治县委书记 责任编辑/张 杨）