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让农业坚挺让农村富裕让农民快乐

04/16

  当前,转型升级已经成为苏南地区经济发展的主旋律。就乡镇经济而言,推进农业产业转型升级,优化农业产业结构,提高土地产出率,实现强农富民,无疑是乡镇工作的一项重要内容。近年来,我们常熟市董浜镇在这方面进行了有益的探索与积极的实践。

  

  一、政府支持农业连上新台阶

  

  我们董浜镇乡镇企业起步早,农民转移就业比较充分,但在二、三产业比较发达、城镇化水平较高的同时,重工业轻农业的现象比较严重。针对这一现象,我们邀请有关农业专家,同时组织大家群策群力,对全镇农业发展现状进行了分析与探讨。探讨结果认为,董浜镇的土地非常适合发展特色高效农业,蔬菜生产能力除了可以解决100万人口的常年供应外,还能带动“观光农业”、“快乐农业”、“深加工农业”等循环产业链。有了明确的方向,我镇便开始加快建设现代高效农业示范区。为了进一步提升农业发展层次,我镇还出台了扶持农业基础设施政策,在财力上优先安排农业投资,一方面增加财政扶农资金投入,另一方面鼓励民营企业资本向现代农业产业汇聚。通过土地流转的方式将土地集中,再通过农户承包、政府补贴等形式鼓励农民搭建蔬菜大棚。政府财政的大力扶持,有效地促进了设施农业的快速发展,农业向现代化、规模化、生态化、品牌化方向不断拓展,综合效益显著提升。2009年,全镇农业总产值达3.16亿元,常年蔬菜面积3.75万亩,蔬菜年产量达到23万吨,亩均产值6106元,葡萄产出1000吨,亩均产值9500元。广大农民在发展现代高效农业中得到了实惠,人均纯收入超过1.3万元。全镇已基本形成了以“万亩蔬菜示范区、优质水稻种植区、葡萄果品生产区”三大农业基地为主导的农业产业格局。最近,我们制定了《董浜镇现代农业发展规划2010――2020》,拟在近10年内投入资金3亿元左右,将全镇4.8万多亩农田全部进行改良,用以发展现代高效农业,使农业生产全面实现科技化、信息化、机械化、设施化,以保障农业科学高效可持续发展。

  

  二、新集体经济组织是农业生产的好载体

  

  我镇特别重视引导农民建立新型合作组织,并且突出集体投资控股的农业经营实体,探索“新集体经济”发展模式。2007年,成立了常熟市第一个新集体合作组织――红沙村金龙稻米合作社。合作社专门成立了领导班子和技术指导组,搭建现代农业设施,加强生产管理监督。农民来合作社从事种植,合作社按日为农民支付上班工资。这一管理模式,有效解决了农村土地的抛荒问题,耕地利用率达到最大化。此外,由合作社对产品进行统一包装和销售,农民无需担心产品的销售问题。经过3年的发展,合作社入股土地由2007年的308亩,增至现在的1414亩;销售收入由2007年的58万元,增至2009年底的520万元;发放合作社本村务工人员工资由2007年的7万元,增至2009年的34万元;给村里增加的财力由2007年的9.6万元,增至2009年的76.4万元。3年来,红沙村利用“金龙稻米合作社”这个平台,对现代农业的种植规模、经营品种、管理机制、盈利模式等方面作了有益的尝试,积累了一些实践经验。同时,合作社在整合土地资源,推行秸秆禁烧、机插秧等措施.提升农田耕种可持续.加速农业产业化等方面也发挥了重要作用。

  截至目前,全镇累计成立具有新集体经济元素的农民合作组织47家。这充分说明,在农业生产方面,农民群众既需要家庭承包责任制的长期稳定,拥有农田经营的自主权,同时也迫切需要依靠集体组织的力量来帮助他们发展现代农业,提高市场竞争力与抗风险能力。新集体经济实现了组织密集、资本密集、技术密集、品牌密集,变分散经营为整合经营,变小农经济为现代高效农业,使资本、土地、劳动、技术、管理等诸要素得到了高效集聚和合理配置,大幅提升了农业效率,提高了农田收益,符合农民的现实和长远利益,有利于建立共同富裕的和谐社会。

  

  三、现代农业让农民种田体面又快乐

  

  传统农业跃升到现代农业,需要有家庭承包与统分结合的体制保障,需要市场竞争的外在压力,也需要政府的积极推动、社会各界的惠农支持,但从根本上看,发展现代农业的内生动力在于农民从事农业经营的积极性与主动性。如果农民农业劳作依然是高强度、低效益的,或者虽然收益上去了但劳动强度更大,那么农业仍然会被看作“苦难产业”,对农民的吸引力必然减弱,即使政府再重视、投入再增加,也收不到持续发展的理想效果。因此,通过发展现代农业来解决“苦难农业”的问题,不失为一种有效的选择。现代农业旨在通过管理创新,为农业劳动注入令人向往的“体面尊严”,让农民劳动不仅可以发家致富,而且还能带来精神享受。为了实现这一朴素的愿望,我们主要做了七件事:一是建设设施农业,如节水灌溉基地、大棚育秧系统,让农民劳动更轻松;二是培育农民新型合作组织,服务农民,让农民不再为“销售难”发愁;三是推进农业生态化,农民的生产生活条件大为改观;四是进行品牌化经营,农户为手中握有农产品的“品牌”而喜在心头;五是加强农业文化建设,通过学习与交流,增进了农户种田的乐趣;六是打造便捷的销售渠道,增强了农户与消费者之间的信任与合作;七是加强农民的社会保障,投入较大的镇级财力,为农民的社会保障托底。同时,尽力保障合作组织中农户的应得利益。

  如今,在董浜镇现代农业蔬菜示范区,经常可以看到劳作农民的热情笑脸,可以听到种田农民的欢声笑语。许多农民由衷地说:“从事现代农业生产风险低、收益高,体面又快乐,多亏党和政府的政策好!”实践证明,惟有发展高效现代农业,农业才会有持续动力和强大生命力,农业才会坚挺,农村才会富裕,农民才会快乐!


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