围字„2016‟44号
共青团围场满族蒙古族自治县委员会 印发《关于开展省级文明县城创建活动的
实施方案》的通知
各乡镇人民政府、县直各单位共青团组织：
《关于开展省级文明县城创建的实施方案》已经共青团委会同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
共青团围场满族蒙古族自治县委员会
2016年5月30日
共青团围场满族蒙古族自治县委员会 关于开展省级文明县城创建的实施意见
为贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神，贯彻中央城市工作会议精神，深入推进文明城市创建，加快京津冀协同发展步伐，按照省、市委的要求，结合我县实际情况，团县委决定，全力开展省级文明县城创建工作，全面提高我县城镇建设管理水平，提升城乡居民素质和社会文明程度。特制定本方案。
一、总体思路
（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕促进物质文明与精神文明协调发展，培育践行社会主义核心价值观，统筹城乡文明一体化发展，注重城乡基本公共服务均等化，注重环境宜居和历史文脉传承，注重提升人民群众获得感和幸福感，开展省级文明县城创建。
（二）基本原则。坚持以人为本、创建为民。把人民对美好生活的向往作为创建的根本目标，从百姓最关心的事情抓起，让群众共享创建成果。坚持问题导向、立破并举。聚焦薄弱环节，创新工作举措，补齐城乡建设管理短板。坚持突出重点、分类指导。集中力量办好几件实事，统筹规划，分类实施，整体推进。坚持全面动员、普遍创建。发动群众广泛参与，组织各行各业积极行动，实现创建任务全覆盖，掀起文明
城市创建热潮。
（三）创建目标。2016年，全面启动省级文明县城创建工作，利用两年时间，动员各级各部门、社会力量，开展全民创建活动，力争在2017年底，达到省级文明县城创建标准。即建设环境优美、秩序优良、服务优质，人民群众满意的文明城市。城市绿化美化，街道整洁卫生；基础设施齐全，生活舒适便利；社会秩序良好，人际关系和谐；社会风气优良，友善互帮互助；市场诚信经营，文化氛围浓厚；服务用语文明，管理优质高效。
二 、创建内容
（一）筑牢理想信念基础。学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，将其作为各级党委中心组和广大党员干部的学习重点。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、国史、社会主义发展史教育，开展“两学一做”学习教育，开展“中国梦〃赶考行”宣传教育和“美丽河北”主题宣传活动，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。
（二）培育和践行社会主义核心价值观。推动社会主义核心价值观落细落小落实,融入人们的生产、生活和工作实践。深化拓展“围场百名身边好人评选表彰”活动，开展道德模范及身边好人评选表彰和学习宣传，促进学习雷锋常态化。推进文明家庭创建,广泛开展节俭养德全民节约行动和“善美家风”活动。推进文明校园创建，加强未成年人思想道德建设,加大公益
公告宣传力度。
（三）打造城市优美环境。抓好市容环境卫生，生活垃圾无害化处理，保持公共场所环境整洁，治理卫生死角，完善公共卫生设施。加强城市绿化美化，开展植树造林，提高城市绿地率和人均公园绿地面积。搞好生态环境保护，广泛开展生态环境保护主题活动，增强群众的生态环保意识，进一步加大治理环境污染的工作力度，不断提高环境质量。
（四）维护社会优良秩序。推进社会治理精细化，构建群防群治、联防联治的社会治安防控网，充分运用现代科技改进社会治理手段，加强全民安全意识教育，切实保障市民人身和财产安全。引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，推行阳光信访，营造安定祥和的社会氛围。强化重点部位、重点领域、重点地区联动管控和排查整治力度，解决城市道路拥堵问题，坚决制止黄赌毒等社会丑恶现象的蔓延滋生。
（五）提供优质公共服务。各行各业特别是与人民群众生产生活密切相关的行政执法部门和“窗口单位”，要健全服务网络，加强资源整合，提高服务质量，推动服务项目、服务流程、审核监管公开透明。服务现场所有便民服务措施，环境整洁，秩序良好，有文明提示语。从业人员举止文明，礼貌待人，服务规范。推进社会信用体系建设，在重点领域建立起信用记录，推动建设信用信息互联互通、交换共享平台，依法建立诚信“红黑名单”制度，积极开展诚信主题活动。
（六）丰富群众文化生活。面向群众，深入基层，全面了
解和准确把握群众文化生活需求，发挥文化服务平台、产品及项目优势，不断丰富和改善群众文化活动。拓展群众文化活动领域和空间，充分利用社区文化、广场文化、企业文化等载体，发展健康向上、各具特色的群众文化，扩大群众文化活动覆盖面。实施全民科学素质行动计划，开展全民阅读和全民健身活动，形成科学文明健康的生活方式，不断提高群众文化生活质量。
（七）提升城乡居民素质。修订完善公共场所文明行为守则，公共场所文明有序,无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、乱写乱画、损坏花草树木等不文明行为，治理规范旅游市场秩序，引导游客文明旅游。室内外公共场所有明显禁烟标志。人际关系融洽，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人询问，公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及抱小孩儿者主动让座，形成良好社会风尚。开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、科普宣传、义务献血、捐赠器官、环境保护、植树护绿等志愿服务活动，共产党员广泛参与党员志愿服务活动。
（八）加强基础设施建设。创新城市基础设施建设理念，综合城市功能定位、文化特色等多种因素，制定城市基础设施建设规划。加强社会保险、居民就业、医疗卫生服务体系建设，增加科学、教育、卫生、体育、文化等公共设施，完成文化馆、图书馆、博物馆、科技馆等公共文化平台建设。完善城市基础设施，加强道路、环卫、环保等公共设施建设，改善城市交通、卫生、居住条件。
三、重点举措
集中力量抓好五件实事。
（一）整治城市广告行动。依法彻底清除城市建筑物上的各类广告，集中清理影响市容市貌的庸俗、低俗、媚俗广告和其他“小广告”，规范城市商业牌匾、商业性广告和公益广告。
（二）整治环境卫生行动。改革城市环境卫生管理体制，加强城市综合执法和监管。加大城市道路机扫力度，控制城市扬尘。加强城乡结合部、背街小巷、建筑工地、老旧小区的环境卫生管理，清除环境卫生管理“盲点”，营造城市优美环境。
（三）提升城市绿化水平行动。提升城市林木覆盖率，开展街道、庭院、小区绿化，牵头建设城市郊游公园、环城林带。提升城市绿化品味，做到四季见绿、三季有花，开展立体绿化、彩色绿化、多种绿化、微地形绿化。
（四）整治不文明行为行动。统筹各方力量，对闯红灯、乱刻乱画、乱停乱放、随地吐痰、车窗抛物、乱扔垃圾、乱堆乱放、排队加塞、宠物扰民等不文明行为进行集中整治。制定相关的地方性法规，法依规对不文明行为进行行为约束惩戒。在街头和媒体设立不文明行为曝光台，组织不文明行为巡访劝导活动，使社会生活和公共交往中的不文明现象得到明显遏制。
（五）创建文明社区行动。每个社区都要积极开展文明社区创建。大力构建十分钟市民生活圈，方便市民购物、看病、健
身等，对老旧生活小区开展标准化提升，规范物业管理，提高人防、物防、技防、消防水平。整治社区卫生，维护社区秩序，改善人居环境。开展法律、卫生、家政和心理咨询等社区服务。组织特色社区文化活动，形成热爱社区的良好风尚和友善互助的人际关系，建设环境优美、管理有序、文明祥和的新型社区。
四、实施步骤
创建工作共分四个阶段：
第一阶段：动员启动创建阶段（2016年1月2016年4月） 组织召开全县创建工作动员大会，成立创建工作指挥部，建立创建工作机构，制定《围场县开展省级文明县城创建工作的实施方案》，细化创建任务。各成员单位也要成立相应的创建领导组织，制定工作方案。宣传部门要采取多种形式进行集中宣传，相关乡镇和有关部门要充分利用板报、橱窗、展板等宣传形式，广泛宣传创建的内容、意义、任务和要求，形成浓厚的的创建氛围，为全面开展创建活动打好基础。
第二阶段：全面创建实施阶段（2016年5月-2016年8月）
全面启动创建活动，按照时间要求，各乡镇（社区）、各有关部门要结合本部门所承担的任务大力开展各项创建活动，突出抓好5件实事，全面推进我县文明城市创建任务的落实。督导组要对责任单位进行督导检查，确保按标准保质保量完成。
第三阶段：创建攻坚、迎检测评阶段（2016年9月-10月）
按照创建标准、目标任务、测评要求，牵头单位和责任单位要认真查漏补缺，围绕重点、难点问题开展集中攻坚行动，县创建办要加强组织协调，健全档案资料，督考办要加大督检力度，全面做好迎接上级检查及年度测评工作，为2017年底达到省级文明县城标准打好基础。
第四阶段：巩固成果、深入推进阶段（2016年11月—2017年）
按照《全省文明城市创建标准》的要求，县创建办、督考办要组织各成员单位，深入持续抓好各项创建任务的落实，攻关创建工作重点难点，不断巩固提高创建成果，完善各项档案资料，形成创建工作的长效机制，确保在2017年上级检查和综合测评工作中取得良好成绩，达到省级文明城市创建标准。
五、组织保障
创建省级文明城市工作涉及面广、任务繁重，持续时间长，必须高度重视，精心组织，抓好任务落实。
（一）明确创建责任，加强组织领导。各级各部门要将创建省级文明县城工作作为加快推进我县绿色发展和京津冀协同发展的重要内容纳入重要日程，融入到经济社会发展和精神文明建设全过程。形成党委统一领导、文明委组织协调、各相关单位各负其责、全社会共同参与的工作格局。
（二）加强任务落实，推进重点建设。各部门、各单位要
树立大局观念和责任意识，按照《省级文明县城创建标准及任务分解表》要求，一项一项地落实到责任科室和责任人。确保各项任务在规定的时限内达标落实。市民文明素质、城市基础设施、城市环境面貌、城市管理秩序、城市交通行为、城市公共服务等是创城的重点和难点，各部门必须坚持问题导向，盯住薄弱环节，进行持续的建设、完善、巩固、提升。
（三）强化示范引领，推进全民共建。发挥文明单位在文明城市创建工作中的基础作用，承担创建任务，落实创建责任，以文明单位员工的良好素质带动全社会的文明程度。发挥文明单位在文明城市创建中的引领作用，带动各行业各单位积极参与文明城市创建。发挥文明单位在文明城市创建中的辐射作用，组织各级文明单位与社区、学校开展文明共建活动，形成以点带面、共建共享的创建格局。注重发挥群众的主体作用，组织动员群众广泛参与创建。
（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围。加大文明城市创建的宣传力度，充分利用报纸、电视台、网站等媒体，深入宣传创建全省县级文明城市的重大意义，引领社会思潮、凝聚创建共识。充分发挥基层宣传阵地作用，在机关、企事业单位、工厂、街道、社区、广场，通过宣传栏、公益广告等形式，把文明城市创建宣传到基层、做到群众心里。大力宣传创建先进典型、成功经验和丰硕成果，努力营造文明城市创建的浓厚氛围。