管 理 建 议 书
北京XX 工程管理有限公司:
我们接受委托对贵公司2005年度会计报表进行审计。我们的责任是根据我们的审计对会计报表发表审计意见。我们提供的这份管理建议书，主要是我们基于对贵公司服务的目的，根据审计过程中发现的内部控制缺陷而提出的。由于我们主要从事的是对年度会计报表的审计，所实施的审计范围是有限的，不可能全面了解贵中心的所有内部控制，所以管理建议书中包括的内部控制缺陷，仅是我们注意到的，不应被视为对内部控制发表的鉴证意见，所提建议不具有强制性和公证性。
1、收入成本确认方面
贵公司本期与北京XX 公司签订的施工现场围挡场地使用合同中规定，2005年使用费分别于当年6月30日前、12月31日前交付，由于对方原因12月31日前应交款项于2006年初交付，贵公司由于年终结账原因未将该项收入确认在2005年当期，建议贵公司按照权责发生制的会计核算原则正确核算当期收入；
贵公司受XX 新台址建设工程办公室委托，负责管理施工现场临时性围挡的管理，并向其交付围挡使用费用，2005年应负担的使用费用，贵公司因尚未交付的原因未纳入本期成本支出核算，建议贵公司按照权责发生制的会计核算原则正确
核算当期成本。
2、投资管理方面
贵公司2005年1月与北京XX 集创广告有限公司共同出资，投资成立北京XX 广告有限公司，2005年8月将该投资转让，投资过程未签订投资协议、投资转让过程无收益，建议贵公司针对股权投资建立科学决策机制，规范投资行为，提高资金使用效率。
3、会计核算方面
贵公司其他应付款科目未设置二级明细科目进行明细核算；应付福利费未按照当月发放工资情况按月计提而是日常支付时在费用中列支，年底一次计提；教育费附加未在其他应交款科目中核算，建议贵公司规范会计科目核算，正确核算企业日常经营活动。
4、纳税管理方面
审计中注意到贵公司部分合同文本未及时缴纳印花税，主要包括施工现场围挡使用费合同、办公楼工程改造补充协议、冬季供暖运行维护合同等，建议贵公司完善相关税金管理，及时缴纳相关税金。
5、费用支出管理方面
贵公司管理费用支付过程中存在发票复核不严格的现象，如部分发票单位名称不完整或无单位名称、个别发票报销不及时、发票单位名称不符等；另外，费用支出过程未严格按照
公司财务管理制度要求，由财务部门负责人审核费用支出单据；部门预算外的费用支出，部门负责人未起到审核控制的作用，建议贵公司规范费用支出管理办法，严格执行财务管理制度，针对预算外支出要严格控制，落实到人，明确相关责任，以实现费用管理控制与节约。
6、合同管理方面
审计过程中发现，贵公司未建立合同授权审批制度，未针对合同金额及性质明确合同授权签字人等事项，公司对外签订正式合同文本无会签制度，部分合同的签订及执行过程不规范，如：本期与北京华声利达广告公司签订的施工现场围挡场地使用合同中规定合同履行时间为2005年6月30日，但合同签订日期为2005年7月15日；同时合同规定付款时间为6月30日前，但实际付款时间为8月4日。建议贵公司建立健全合同管理制度，针对合同性质及金额明确合同授权行为，在合同履行过程中严格合同条款的执行，以保障公司利益的实现。
第十三条 管理建议书应当指明其仅供被审计单位管理当局内部参考。因使用不当造成的后果，与注册会计师及其所在会计师事务所无关。
第十四条 管理建议书应当指明注册会计师在审计过程中注意到的内部控制设计及运行方面的重大缺陷，包括前期建议改进但本期仍然存在的重大缺陷。
第十五条 管理建议书应当指明内部控制重大缺陷对会计报表可能会产生的影响，以及相应的改进建议。必要时，管理建议书可说明被审计单位管理当局对内部控制重大缺陷和改进建议作出的反应。
第十六条 管理建议书应当由注册会计师签章，并加盖会计师事务所公章，注明日期。
这几条呢？能否更为完整些，谢谢！
管理建议书
Xx 股份有限公司管理当局：
本次对贵公司200×年度财务报表的审计已完成，现将审计做一个汇总，供贵公司参考。问题主要集中在以下几点：
一、财务管理及会计核算
在审计中发现会计政策误用，缺乏谨慎性；对固定资产、营业收入的会计操作明显违背权责发生制；成本费用帐务混乱，入账缺乏合理的附件；关联企业间往来频繁，无偿资金拆借，缺乏合理有效的说明附件；会业核对非常困难，难以对挂帐的代收代付款项余额明细做出合理性判断。因此，需要从以下几个方面改进各公司的财务管理和会计核算：
（一）规范会计处理政策
对审计发现问题的固定资产折旧、低值易耗品摊销、无形资产摊销、营业收入确认、经营租入固定资产改良、坏帐准备计提应按企业会计准则的要求做出会计政策调整，并进行集团内部的会计政策规范性自查，根据自查结果发文规范本部及下属企业的会计处理政策。
（二）规范成本费用的入账管理
由于企业的性质特殊，在历年的年检或审计对成本费用都没有提出什么问题，但从审计过程看，成本费用成为本次审计发现问题的重灾区，面对混乱的成本费用凭证根本无法对经营成果做出结论性判断，对成本费用的入账管理迫切需要规范。
1、规范各明细成本费用项目的入账口径。根据企业会计准则，对现有科目体系中的成本费用项目入账口径逐一做出文字规范，保证集团内部入账口径的一致，提高数据的可比性；对需要专业会计判断的个别科目，明确入账的口径，避
免出现模拟两可的情况。
2、规范成本费用列支的要求，强调严谨性。应明文规定各项成本费用列支的附件要求，除支付证明单外应有能体现不相容职责分离与审批授权的附件；规范发票的类型与开具要求。
3、对同企业会计准则相违背的会计操作应及时调整相关帐务。
二、内部会计控制
在做好会计核算的基础上，应逐步加强公司的财务机构和财务人员在公司内部管理中的作用，财务机构及人员有义务根据《会计法》及《企业内部会计控制制度》的原则和要求，联系本公司的实际，会同组织内部其他部门，建立健全本公司的内部会计控制制度，并对其执行效果进行评估，进行修改和补充。
（一）货币资金的内部会计控制
货币资金的内部会计控制未能有效的执行，存在一定的资金风险和舞弊风险。货币资金的内部会计控制制度的设计应围绕“岗位分工及授权批准”、“现金和银行存款的管理”、“票据及有关印章的管理”、“监督及检查”几个方面进行，尤其对监督及检查要建立明确的制度予以保证。
（二）成本费用的内部会计控制
审计过程中发现单据复核人与主办会计的职责分工不清
晰，在一个环节实现了两个有前后顺序的控制工作且缺少后续检查控制，因而导致凭证抽查出现明显的会计差错，基本所有的凭证除发票外都无有效的附件能证明凭证事项。因此，应对职责定义不清晰的财务内部控制进行明确，提高单据审核的质量，保证凭证附件的完整性与合理性。
（三）采购与付款的内部会计控制
审计中采购与付款环主要内控点缺失，没有建立比价、招标等内控制度，一个部门独立承办，缺乏内部职责分离机制，不能有效防止供应商偏好与保证价格合理性，容易产生采购人员舞弊。因此需要尽快建立起相关的比价、招标的内部控制制度，对组织职能未定义的控制职能予以明确，并在企业中推行。
（四）工程项目的内部会计控制
审计中发现对工程项目缺乏事前控制；没有工程预结算制度，难以防范内部舞弊；工程预决算文件未按国家定额编制，工程合同签订的付款方式非常不利于维护利益。
建议对工程项目应尽快建立起预决算制度，在无法增加预决算管理人员的前提下，委托中介机构进行审核；同比价、招标制度相结合，提高工程项目支出的效益与合理性；工程项目合同的审核应注重保护利益，工程应按实结算，不应采用包干价签订工程承包合同。
（五）固定资产的内部控制
对南骏大厦的权属问题应尽快调整帐务，计提的折旧应予以冲回，保证会计数据的准确性。
对固定资产的购置控制应同采购与付款控制制度的建立相结合，并注意建立固定资产购置的可行性分析制度，同年度预算结合起来。对固定资产的减损与盘点，新的固定资产管理制度应注重对业务部门的实际易操作性。
（六）营收款的内部控制
审计中发现对营收款的内部控制严重缺失，硬件支持不足导致会业核对工作量很大；组织职能的定义缺失导致缺少营业稽核，难以保证财务数据与业务数据的匹配，进而影响现金流，最后导致往来资金拆借频繁，关联方挂帐数额较大。
建议尽快督促营业收款电子系统的建设，加快营业收款电子化进程；建立定期的会业核对制度，组织结构定义中应成立专门的部门进行营业稽核，对提供的服务是否操作规范、收款是否合规合法、会业核对是否一致进行监督。营业内部稽核对于服务性企业来说非常重要，完善的营业内部稽核能建立起服务性企业的巨大商誉，反之能很大程度的削弱或丑化企业的外部形象。在现有竞争不充分的情况下这个问题主要矛盾体现在营业收入的计量确认标准方面，对客户流量的影响不明显，一旦进入充分竞争环境，将给企业的业务量、品牌美誉度、现金流带来极大的影响，组织职能的缺失的弊端就将全面显现。
三、下面的一些问题形成已久，需要投入较大的力量，与各相关部门、子公司协调
1、业务接待费。由于所得税的影响，对业务接待费的入账控制较为严格，因而出现大量餐费票据进入了其他科目。因此长期存在税务上的风险。建议对餐费票据的列支在审核时予以严格把关。
2、会议费、差旅费、办公费、耗材费等的票据与附件。几项重点管理性成本相关凭证都出现大量的零散发票，且难以提供能够说明费用开支合理性的附件，对外缺乏说服力。由于很难对这些凭证进行清理，也难以估计外部检查时可能造成的影响，但作为较重大的隐患，需要提醒领导注意。
3、福利费支出的附件。福利费支出基本属于无票据、无附件支出，而且有的凭证支出金额较大。建议对能予以补齐审批附件和票据的凭证予以补齐，无法补齐票据的凭证查找回当时的审批附件予以补齐，对新开支福利费的凭证加强单据审核与帐务审核，彻底杜绝这种现象，以消除管理隐患。
4、临工劳务费。临工劳务费凭证出现逻辑合理性问题，部分发票的开具时间在入账期间之后，临工的招募缺乏人力资源部把关，缺少劳务费列支计算标准的有关文件。建议对发票逻辑合理性问题查找原因，予以纠正；对临工招募应有人力资源部参与对人员进行管理，在劳务费支付时确认临工真实存在；建立劳务费支付制度，确定劳务费的各项支付标
准。
5、预提费用。预提费用缺附件，无法证明预提的合理性。建议对预提费用凭证做追溯调整，尽可能的补齐附件；对各月新增预提，应加强预提依据与预提金额合理性的审核。
管 理 建 议 书
公司管理当局：
我们根据授权对XXX 项目部的经营情况进行了审计，在审计过程中我们注意到公司在工程管理方面存在很大的风险，建议公司管理当局引起高度重视，具体情况如下：
一、人工费支付方面：公司对施工队没有统一签证劳务承包合同，对人工费结算的单价没有标准，在配制、支拆模板分部工程结算中，存在没有签订合同的施工队结算单价比签订合同的施工队的单价高1.5倍，截至2005年11月25日支付的166万元人工费没有人工费结算单。我们认为，对施工队应签订劳务承包合同，明确人工费结算的单价和具体的施工内容，支付人工费应以人工费结算单显示的实际施工内容为依据。否则会造成以下影响：
1、不能确定支付人工费的合理性，可能会存在多支
付人工费的情况；
2、可能会发生相关人员舞弊行为；
3、可能会提高工程实际成本，从而减少公司利润。 针对目前公司的现状，我们建议：（一）、由于施工队伍的广泛性和复杂性，公司可采取招标方式确定施工队并签订施工劳务合同：结合公司承接的主要是YYY 公司的别墅项目，公司在选择施工队伍时应以业务素质高，技术精湛的施工队伍为第一选择。在此基础上充分考察建筑市场，了解施工队的市场行情，选择合适的施工队伍，并确定工程单价，就其施工内容订立承包合同；（二）、人工费结算规范化管理：人工费结算单由公司按照实际结算格式统一印制，进行连续编号，一式四联，并建立一套领用登记制度，由公司统一管理。公司对施工队进行结算只针对公司统一印制的结算单进行付款；（三）、人工费结算综合控制，过程监管：首先在工程开工之前，结合各个劳务合同订立的施工内容和单价对各个施工队的总人工费以结算单的形式初步核算，并一式四份，根据公司的管理制度要求分别交由施工队、财务、预算部以及公司经理各一份。如在实际施工过程中存在与原先约定的合同施工内容不符的情况，应针对变动部分对各个施工队人工费的初步核算及时作相应调整，并. 以补充协议的形式归档。这样就可以从总费用上对各个施工队应该支付的人
工费总额进行控制。其次，在实际施工过程中，支付人工费以各个施工队实际完成的工程量为依据，对各个施工队完成的工程量建立一套审核制度。由负责施工现场的公司管理人员按照劳务合同单价为各个施工队计量实际已经完成的工程量，并要求各个施工队签字确认，经项目经理审核，总经理审批后，交由公司财务按公司规定进行付款。 另外，针对公司目前临时用工频繁，占主体工程人工费的比重大，建议从以下两个方面加强控制：一方面是对临时用工结算上：临时用工结算采用公司统一印制的临时用工结算单，并在结算单上明确临时派工的施工内容，以便对临时用工的审核；另一方面是加强对临时用工指派的控制：当出现临时派工时，施工现场派工人员应严格审查临时用工内容是否已包括在施工劳务合同承包的施工范围之内，然后提请项目经理审批，经考核施工内容，权衡采用临时记工形式结算的经济性，最后决定是否采用临时用工。
二、工程用的主要材料存在严重超设计用量的情况，公司对施工队领用的大沙、石子等大堆散材没有办理出库手续。我们认为由于没有办理材料出库手续，会造成以下影响：
1、不能确定实际用到工程上材料数量，同时不能对施工队的材料用量情况进行考核；
2、可能会给材料员舞弊提供机会；
3、不利于查明材料亏损原因；
4、影响到资产负债表存货余额的真实性。
针对目前公司的现状，我们建议:（一）、针对各个施工队的施工内容，对各个施工队所需的材料进行总量控制，首先是施工队提供所需的材料清单，由施工现场管理人员核实，项目经理审核后作为对施工队领用材料的总量控制；（二）、在施工过程中，公司分批给各个施工队提供其施工所需的材料，办理出库手续，并以书面文件的形式约定，施工队负责保管公司为其提供的材料，工程结束后，对各个施工队实际所用材料的总量进行盈亏分析，并建立奖惩制度。
以上建议希望引起管理当局的高度重视，尽快进行处理，完善工程方面的内部控制。
答：管理建议书的基本结构和内容包括：（1）标题。标题统一为“管理建议书”。（2）收件人。管理建议书的收件人应为被审计单位管理当局。（3）审计目的、会计责任与审计责任。（4）管理建议书的性质。管理建议书所指出的重大缺陷仅为审计过程中发现的并非内部控制可能存在的全部缺陷，也不应视为对被审计单位内部控制发表的鉴证意见。
（5）前期建议改进但本期仍未改进的内部控制重大缺陷。
（6）本期审计发现的内部控制重大缺陷及其影响和改进建议。