高职院校助学金实施效果及建议
—以湘西地区院校为例
摘要：助学金政策是我国建国之初就设立的政策，是学生资助制度中一种重要的助学方式，旨在让更多出身贫困家庭的学生能上学。本文以湘西地区院校为对象，通过随机走访，了解助学金政策实施的客观情况，重点反映了湘西地区助学金政策实施的实际效果和受资助学生的满意度，基于高校和在校学生的角度，对助学金政策的实施提出了相应建议。
关键词：助学金政策；湘西地区；实施效果；教育扶贫
1. 助学金政策的实施与演变
我国高校对在校学生的资助政策由来已久。建国初就有颁布 《学生人民助学金暂行条例》管理助学金资助在校大学生，助学金制度经过近70年的不断完善，建成了以“奖、贷、补、助、减、免”以及“绿色通道”多元化的资助制度。
2016年2月，湖南省教育厅发布关于印发《湖南省教育厅“发展教育脱贫一批”实施方案》的通知，教育扶贫的范围是我省纳入国家连片特困地区、国家和省扶贫开发工作重点县、比照享受省级扶贫工作政策待遇县的51个县市区，以及其他地区建档立卡贫困村和贫困家庭。教育扶贫的主要对象是我省建档立卡贫困家庭各个学段的学生。
自助学金制度实施以来，教育界众多学者对此做了大量调查研究，其中以“助学金工作中经济困难学生的认定、问题及对策”方面的研究居多。郑惠杰的《湘西少数民族地区高校精准资助路径探索》一文提到了如何实现精准资助是湘西少数民族地区高校亟待解决的问题。指出目前助学金政策的具体实施以及精确资助都缺乏科学有效的评定路径。
2. 湘西地区院校国家助学金实施的基本情况及实施效果
2.1湘西地区院校国家助学金实施的基本情况
截止2017年，湖南省共有高等院校123所，高校数量居全国第五位。其中学生家庭所在地、家庭人均收入水平与是否贫困紧密相关，湖南省怀化和湘西自治州所有贫困市县数量，占全省51个县市区数量近一半，来自农村偏远地区的学生更可能处于贫困。
自1997年始，全国普通高校全面实行开始收费制度。2012年湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省教育厅联合发文调高了部分高校的学费。职业院校热门专业和订单式学费上调，但助学金资助比例并未因专业类别不同而做相应的调整，高职大专院校获得资助的学生家庭所在地集中在农村和小城镇，通过走访了解大概占获得资助学生数的七成以上。
通过有限的走访了解到：关于获得助学金学生家庭人均收入水平，大概七成的家庭人均收入低于1500元，未申请助学金以及申请但未获得资助的在校学生，也有部分家庭人均收入低于1500元。
家庭所在地和收入水平一定程度上反映出湘西地区院校的受资助学生生源结构中农村和小城镇的学生所占比重较大，相应的家庭人均收入水平偏低。
2.2助学金实施效果
助学金政策实施效果的评价，很大一部分取决于资助学生的满意度。满意度是人的一种心理状态，是人的期望与现实的相对关系，是人的需求被满足后的愉悦感。但受资助对象满意度受很多因素的影响，诸如政策的宣传力度，所有信息是否及时公开且透明等。
据走访了解，有大部分学生认为评选过程公开透明，只有极少部分的学生认为评选存有暗箱操作。通过走访可以了解到高职大专的学生对助学金需求迫切，且满足程度大，不难看出受资助学生对评选工作公开性是有比较高的认可程度的。另外，受资助学生对评选工作基本满意，认为评选工作是有必要且不失公平公正的。
另一方面，也有学生认为助学金的经济方面资助力度较大，但在精神力度的帮扶作用却
不明显，甚至可以说经济支持力度加大后，有不少学生形成了“靠和要”的思想，这在培养学生的自强自立方面并不是好消息。同时伪贫困现象也时有发生，严重扰乱了助学金政策实施工作的公平公正，而且这种不良风气在受资助和未获批资助的学生群体中造成了恶劣的影响。
3. 结论及建议
通过分析，目前湘西地区助学金制度的实施，已经基本实现了公平、公正原则，同时也反映出一些问题。
第一、高职大专类院校学费较低使得生源结构中家庭所在地在农村的生源比重较大，而受访者中获得助学金的学生大多数来自农村，但是助学金名额是否根据学校的办学层次、办学质量以及在校生人数和生源结构等因素，精确划分助学金资助指标，无法从公开的资料中获取相关信息。
第二、湘西各院校都设有订单培训专业和普通专业，但助学金资助比例并没有因专业不同而区别开来，受访的学生中，可知来自偏远农村地区受资助学生的满意度要高于城镇学生，说明村镇学生中需要受资助的比数相对较大，而每个专业和班级的来自偏远村镇学生和城镇学生的比重一般不尽相同，这方面也需要精细划分。
第三、受资助学生将所获得助学金主要用于日常的学习和生活费用，真正起到了助学金的作用，但是获取形式单一性和无偿性会让受资助者形成依赖性，进而觉得理所应当，不思回报社会，受访者中有超过30%的学生未曾想过回报社会。
现如今高校的不断扩招，以及教育水平的不断普及，来自偏远乡村的学生人数也在不断增加，相应的经济困难学生人数也不断增加，做好助学金政策实施工作，对国家、高校和在校学生都显得尤为重要，结合随机走访的情况分析，建议可以从以下方面入手将助学金工作越做越好。
第一、发挥国家的主导作用，尊师重教，注重教师队伍的培养和建设，从政策上入手，真正以各高校生源结构为影响因素，将助学金名额适当向高职大专院校倾斜，引导贫困优质生源选择职业就业类院校，一方面提高学生对助学金政策满意度的同时，鼓励学生毕业后回报家乡，解决贫困地区的经济发展问题，将助学金政策作为区域经济和村镇经济发展的一个强有力的引导。高职大专类院校也可根据学校内部专业类别和生源结构自行调整受资助比例，且一定要做到公开透明。
第二、建立健全国家助学金网络互助平台和数据库，将受助学生历年成绩、在校表现情况、社会工作信息以及工作信息等重要数据信息形成数据库，在量化认定高校家庭经济困难在读学生的同时可以对助学金政策做到政府角度的反馈和完善。
第三、做好基础评定工作，同时不断探索助学金的发放形式，积极消除当前单一性现金发放的和获取的无偿性所产生的负面影响。助学金发放方式可以多角度创新，从对助学金的主要用途入手，创新灵活的发放方式，真正实现助学的目的。利用学校的勤工助学组织，积极组织学生进行社会公益服务和有偿经济服务，将无偿变有偿的同时，还可以提高学生的社会实践能力和社交积极性。
第四、建立健全各大高校的跟踪反馈机制, 利用反馈评价机制真正实现国家奖助学金发放的目的和积极意义，高校要适当从正面积极引导学生树立正确的价值观，诚实守信、努力学习、积极进取、回报社会。
综上所述，各大高校在进行各项助学资助政策的实施已取得很大的成效，同时在做好家庭经济困难学生的认定工作，要不断地探索助学金发放新的方式方法，形成科学有效的量化标准。使助学金政策的实施产生更大的意义，发挥出助学金的本身具有的价值。
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