流动人员人事档案管理问题与对策研究
[摘 要]人才是国家竞争力的源泉，人事档案管理是人力资源管理工作中不可或缺的一项基础工作。流动人员人事档案从“单位档案”转变为“社会档案”后，管理存在利用率低、使用范围小，管理机制存在弊端，专业化、信息化管理落后等问题。传统的人事档案管理制度已经不适应当今社会的发展。
[关键词]流动人员；人事档案；管理
引言
人事档案是记录、反映个人履历及德才表现，在人事管理中形成的以备考察的材料，是个人在社会中参与各种活动最直观、最真实的记载和反映。近年来我国用人机制的多样化及非公单位的大量增加，导致人力资源供需量日益增大，在非公经济组织工作以及受政府机关、事业单位、国有企业聘用的流动人员，其人事档案由“单位档案”变成了“社会档案”。流动人员人事档案作为我国社会主义市场经济发展的新兴产物，在“人”“档”分离的情况下，存在收集、更新和完善难度大，档案内容存在缺陷、利用率低、使用范围小，管理机制存在弊端，专业化、信息化管理落后等问题。流动人员人事档案管理问题长期影响并制约着我国人事管理的推行，也说明了传统的人事档案管理制度已经不适应当今社会的发展。改革和完善流动人员人事档案管理机制，建立流动人员管理服务体系，促进流动人员的有效利用和合理流动，是流动人员人事档案管理面临的新课题。
一、流动人员人事档案管理的意义
（一）促进外界对人才社会化的认识
流动人员人事档案管理机制较妥善地解决了人才所有权和用人主动权相分离的问题。人才服务机构通过为流动人员提供人事代理服务，使“单位人”过渡为“社会人”，实现人才资源的社会化所有，打破了人事编制的束缚，解决流动人员因为流动产生的后顾之忧。实行流动人员人事档案统一管理是建立劳动合同制后在人事制度改革上的进一步深化。
（二）适应知识经济对人力资源管理高水平的要求
我国正处于知识经济发展时期，国家实施“人才强国”战略，彰显了人力资源工作是国家建设和社会发展过程中的重中之重。人事档案管理是人力资源管理工作中的重要组成部分，是人力资源管理信息生成和保存的载体。做好流动人员人事档案管理工作，有利于促进流动人员合理配置，使人才资源真正实现人尽其才、才尽其用的最佳配置。
（三）有利于用人单位及人才个人的发展