经济视野
关于信访工作的几点思考
李文满
抚顺市第一建筑工程公司辽宁抚顺113000
【摘
要】最近几年,随着我国民主建设不断加强,百姓的权利意识在不断增加,在这样的背景下,越来越多的人选择信访制度来实现自身权益的维护,信访制度也开始不
断完善和创新,并取得了较大发展。根据我党十七届五中全会的精神,对于信访工作的开展已经成为我国社会主义民主建设的重要组成部分,因此,信访制度收到了从基层到中央各个领导阶层的重视。新时期,我国所处的环境在不断改变,信访制度也将有新的发展和突破,对于党和国家的民主建设也将发挥重要的意义。本文是从我国的实际国情出发,对信访制度本身进行的研究和分析。
【关键词】信访工作
民主建设
人民权益
发展
无论是根据我党精神,还是根据我国政府社会主义建设的重要方针,信访工作都已经成为新时期党和国家的工作重要内容,但是发展的同时,信访工作本身以及其运行都开始出现各种问题,这使得信访工作的发展陷入了困境。为此,对于信访工作的展开,就必须按照正确的程序进行,有根据,有理由的开展,同时,也要不断反馈和改进,保证做到信访工作切实服务百姓,服务国家建设。所以说,各阶层领导干部都要切实做到理解信访制度,尊重信访制度。
坐车了一定的贡献,但是也不得不承认,在我国的信访工作中,仍然存在着很多问题。
1、群众对于信访工作的认识不足
公民对于信访的认识不足使得信访工作存在两个极端,一是不会运用信访来维护自身权益,也就是信访观念匮乏,另一方面就是信访运用过度,即“无理信访”和“非正常信访”。
（1）信访观念匮乏。信访观念匮乏在我国很多地区普遍存在,面对适合信访解决的问题,群众很难首先想到信访制度,因为这种问题的存在,很多人在遇到事情时,会选择非常极端的手段来解决,这对于社会和谐是非常不利的。以腐败问题为例,当遇到地方政府腐败时,有些民众胆小怕事,以为信访反映就是与当地政府作对,对于以后的生活会很不利,而有些人会认为这种事情不是关系到自己个人的问题,信访耗费精力和财力,不值得,甚至有些人直接通过暴力手段解决,等等,产生这些心理的直接原因就是信访观念的匮乏。一方面,对于什么是信访,信访的作用是什么,怎样进行信访的基本理论知识没有认识,这样,对于正确行使信访权利就缺乏理解,另一方面,对于政府的畏惧,官民思想根深蒂固,这也使得信访观念很难在遇到问题时第一时间被采用。因此,信访观念匮乏是对信访工作认识不足的一个重要体现,是制约信访发展,阻碍信访作用实现的一个重要问题。
（2）“无理信访”和“非正常信访”。“无理信访”和“非正常信访”是群众对信访工作认识不足的又一个体现。在信访工作开展中,有很多人在尝到信访带来的好处之后,就开始不断找机会信访,不管自身利益是否遭到侵害,也不管要求是否合理,全部采用信访,是信访运用过度的典型表现。在这新人的观念中,遇事就要闹,没事找事,小事变大事,这样就能受到政府的关注,政府为了解决问题,减少影响,就必然解决问题,在这个过程中,他们就有机会获得额外利益。在这样的心理支配下,很多人选择“无理信访”和“非正常信访”,这是对信访工作开展提出的又一个考验性问题。
2、相关部门对通过信访反映的问题解决力度不够
面对群众通过信访反映过来的问题,相关部门的解决力度有时会存在不够的情况,这样,问题虽然被反映了,但却没有得到真正的解决,这也就没有实现信访工作的目的。同时,对于信访反映的问题,往往受到百姓的关注,其解决的结果在百姓心中就代表政府对于群众的关心程度,但是很多部门把这些问题积压,或者含糊解决,这对于信访工作的开展,都是非常不利的。
3、信访工作开展中问题的解决方式存在错误
信访工作中,很多部门为了降低社会影响,或者减少麻烦,也或者避免引起国家的注意,对于问题的解决,常常采用错误的方式,比如通过暴力恐吓的方式,对信访群众施行心理压力,迫使信访人员撤回问题,或者直接用钱解决问题,给信访人员一定的金钱诱惑,进而实现信访问题的解决。这些方式都是错误的,都不利于信访工作的发展。
4、信访工作进行不当为司法工作提出难题
司法的终结性是司法工作权威的象征,但是很多群众在司法审判终结以后,认为没能维护自身利益,就采用信访的
式,而对于这新信访
一、关于信访工作的基本理论阐述
要保证信访工作开展的顺利有效,就必须了解信访工作中一些基本理论知识,并依此为基础和指导进行信访工作建设。
1、信访制度
信访制度是信访工作的理论基础,是指公民群体或者公民个人通过书信、电子邮件、走访、电话、传真、网络媒体等多种形式接触国家的政党、政府、人民代表大会、社团、司法机构、政治协商会议、社区、企事业单位中负责信访工作的机构或者人员,进而其实现反映情况、表达意见呼吁解决问题获得信访工作人员有效处理的目的的一种制度,是我国社会主义民主建设中一项基本的制度。
2、信访工作的特点
我国的信访工作主要有以下几个特点:第一,主体的多元性,信访工作的主体不适单一的,它包括信访人、信访受理人以及被信访人三个组成部分,是多元的;第二,内容的综合性,对于信访工作而言,信访人进行信访的问题可能是涉及生活中多个方面的,不管是土地问题、城建问题、还是劳动问题、腐败问题、民政问题,只要是百姓生活可能涉及的,就都有可能成为信访工作的内容和;第三,开展的程序性,程序是保证公平公正的手段,对于信访工作而言,其目的就是为了维护百姓权益,因此其运行必须严格按照程序进行;第四,手段的灵活性,公民在信访中可以通过多种途径尽心信访内容的传递,手段灵活。
3、信访制度的发展历史
我国的信访制度从最初确立到今天已经有了50多年的发展历史。新中国成立之初,作为执政党的中国共产党,为了更好的为人民服务,倾听人民的意愿,于1951年6月颁布了《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》,这是我国历史上第一份关于信访工作的文件,随后,为了不断完善信访制度,改进信访工作,很多相关文件和政策相继出台,特别是改革开放以后,很多历史遗留问题以及新环境问题促进了信访制度的不断发展,在当代,人民对于民主的呼声不断增加,信访的存在变得更有价值,2013年信访制度更是取得了重大突破。党的十八届三中全会明确提出,要“改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。”由此,信访制度开始走向网络信访的轨道,发展将更全面,收益群众将更多。
二、信访工作中存在的问题
最近几年,我国的信访工作已经取得了很多成就,为提高民主建设
2014.3EconomicVision411