滦平县付营子乡王营村
（2011年—2015年）
扶贫开发规划
付营子乡王营村民委员会
二零一一年一月
王营村五年扶贫计划及社会经济发展五年规划
2011年-2015年
一、基本情况
王营村位于京承公路180公里外，京承高速临村而过，距滦平县城40公里，距承德40公里，交通便利生态环境良好，由八家、北沟、王营子三个自然村合并而成，全村面积约180平方公里，有耕地2890亩，其中退耕1200亩，山林11000亩，共有545户，2045口人，党员53名，个体企业1个，个体工商户30户，总产值550万元，农业总产值250万元，农民人均收入1560元。
二、贫困现状和问题
（一）贫困现状
几十年来农民小农意识的影响，特别是包产到户，土地一家一户经营，农业形不成产业化，一家一户收土地约束形不成规模，思想意识和创新认识的不到提高，没有矿产资源，人才资源，特别是我村是山区，依山无财富，靠山没资源，具体现状如下。一是基础设施滞后。农业生产必需的水利设施严重缺乏，现有耕地总量小，坡度大，瘠薄地多，从未进行整治或改造，农业综合生产能力长期较低。二是产业基础薄弱。全村无主导产业，产业以玉米、杂粮等传统农业为主，效益较低。三是人口素质偏低，发展意识不强，经济来源主要靠外出务工。四是产业结构单一，主要以农业为主，第三
产业尚未形成规模。
（二）面临的主要困难
主要经济来源60%靠外出打工增加收入，其中40%靠养殖、种植和个体工商业增加收入，农业发展落后，大棚种植只有200多亩，产品单一，农业单产只有700斤左右，主要靠天收，没有抵制自然灾害的能力，水力资源困乏，北沟自然村人需饮水困难，水位下降，束缚农牧业发展，村民文化素质偏低，发展意识不强。
三、扶贫规划的总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表和党的十七届五中全会精神为指导思想，全面贯彻落实科学发展观，开展创先争优活动，按照生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主的总体目标，围绕发展新产业，建设新民居，增育新农民，塑造新风貌，建设好班子为重点，壮大集体经济收入，农民增收为目的，全面推进新农村建设，促进全村又好又快发展。
（二）坚持原则
坚持可持续发展的原则，坚持自力更生、艰苦奋斗的原则，坚持农业增收、农民增收、村集体增收的原则，坚持项目覆盖大多数贫困户的原则，坚持突出重点与统筹兼顾的原则。
四、规划目标和建设期限
（一）总体目标
大力发展养殖业，养殖户占全村10%以上，扩大科学种植面积，引进新品种，高效增产，粮食亩产达到800斤以上，水浇地达到800亩，大棚达到400亩，人均收入4200元，集体收入5万元。新房翻建200户，改善人居生活条件。
（二）具体指标
1、产业项目
投资20万元，建年出栏300头猪场一个，新增养殖户5户、个体工商户2户、冷棚20亩
2、基础设施建设
垒护堤坝1000米，投20万元，铺设地下管道200米，增加水浇地100亩。
3、公共服务设施
建村卫生所一处，建垃圾填埋场一个，建文化广场一处，建文化书屋一处。
4、生活设施
全村翻建房屋30户，四改户30户，街道硬化1000米。
（三）建设内容
2011年主要计划安排
1、新民居工程建设
建垃圾池8个
2、基础设施建设
打井两眼，架电1000米，投资15万元
3、产业调整
建大棚两个，投资12万元，个体养牛两户。
2012年主要计划安排
1、新民居工程建设
全村翻建房屋25户，投资375万元，四改户25户，投资30万元，建垃圾填埋场一个，投资50万元，购置垃圾车一台，投资3万元。
2、基础设施建设
打井两眼，架电1000米，投资15万元，扩大水浇地150亩，修村村通公路2公里，投资30万元。
3、产业调整
建大棚30亩，个体养殖户10户，个体运输户20户，新增农电机械5台。
2013年主要计划安排
1、新民居工程建设
翻建改造房屋30户，建沼气池20个，太旭能30个，总投资500万元。
2、基础设施建设
打井两眼，修柒1000米，架电1500米 ，总投资25万元，安装路灯10盏，投资5万元，建垃圾池5个，投资3.5
万元。
3、产业调整
发展绿地菜200亩，大棚100亩，个体工商户5个。 2014年主要计划安排
1、新民居工程建设
翻建改造房屋40户，四改户40户，投资550万元，按路灯20盏，投资8万元，北沟自然村改水工程铺设管道4000米，打井一眼，投资40万元，解决人需饮水困难。
2、基础建设
村卫生所一处，投资15万元，护堤坝500米，打井一眼，投资10万元，增加水浇地300亩，发展专业养殖户15户。
2015年主要计划安排
1、新民居工程 建设
翻建房屋40户，四改40户，安装太阳能40户，投资600万元，安装路灯20盏，投资12万元，全村自来水改种过投资20万元。
2、基础设施建设
村卫生所一处，投资20万元，文化广场一处，投资10万元，文化书屋一处，投资10万元，建浴池一处，投资25万元，建扬水上山工程一处，投资30万元，翻建村小学、幼儿园投资250万元，架桥两座，投资25万元。
3、产业调整
五年内打井五眼，架电3千米，修建扩地坝3000米，增容变压器100千瓦。总体扩大水浇地800亩，大棚200亩，绿地菜、大蒜400亩。
五、资金筹措及效益分析
（一）投资来源
基础设施建设占30%，增收产业培育占40%，环境生态建设占10%，社会事业建设占10%，基础占10%。其中：中央财政扶贫资金占30%，地方财政扶贫资金占20%，行业部门投入资金20%，社会帮扶10%，信贷资金占10%，群众自筹及投工投劳占10%。
（二）财政扶贫资金投入分析
我村从2012年起重点将财政扶贫资金投入到增收致富产业上，流转土地200亩，集中连片种植林果、配水、配电、修路、购种，到2015年全村林果种植达到300亩，山杏嫁接340亩，采摘园100亩，露地菜100亩，高科技示范园100亩，温室大棚100亩。
（三）社会扶贫和企业赞助情况
力争社会公益事业投资、基础设施建设投资靠省、市、县三级帮扶部门利用五年时间完成预期目标。另外滦平供电公司公司赞助基础设施资金30万元，河北经济学院赞助10万元，个体企业帮扶5万元。
（四）投资预期效益分析
王营子村在抓基础设施、公益事业、环境治理的同时，重点还是农民增收的问题上，通过几年的实际经验告诉我们，王营子脱贫致富的真正出路就是山杏嫁接，采摘园，露地菜，温室大棚建设。其中山杏嫁接340亩，每亩出收入1000元，共计34万元；采摘园100亩，每亩纯收入2500元，共计25万元；露地菜100亩，每亩纯收入7000元，共计70万元；温室大棚100亩，每亩纯收入25000元，共计250万，以上合计379万元，加上农业和劳务输出人均收入达到3000元以上。
六．技术标准和投资概算
（一）技术标准
（二）投资概算
王营子村属山区村，各个项目因运输等原因投入相对比平原、丘陵成本高的多，投入也大，彻底解决贫困的瓶颈，需大量的资金。就增收产业一项，租地、购种、配电、配水、综合投入就要达到上千万元，基础设施、公益事业、环境治理投入也要达到几百万元。
其中：1、产业增收项目温室大棚种植，露地菜和果园采摘。
（1）购种每年需资金40万元，购苗每年需资金30万元。
（2）土地流转每年要50万元。
（3）土地平整，配水、配电需投资140万元。
（4）农药化肥每年需资金40万元。
合计投入300万元。
2、基础设施建设每年投入不低于40万元，五年年完成需200万元。
3、公共事业投入每年需要70万元，五年为350万元。
4、环境治理每年投入不低于60万元，五年为300万元，项目总投资1150万元。
七、保障措施
（一）督促落实
党政一把手要负总责，一级抓一级，层层抓落实。县扶贫开发领导小组要统筹扶贫开发工作，加强协调，督促各成员单位认真落实相关政策和措施。并积极与市县相关领导协调，做好修订完善扶贫开发规划；为了保证扶贫投入的强度，要突出重点，集中使用，不能按部门切块分散使用，要调整资金投向，切实增加对王营子村的投入，切实保证扶贫资金及时到位；要做到公开透明，要大力推行公告、公示制度，进一步严格和完善报帐制；要充分重视发挥群众的主体作用，发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的精神，认真抓好“一事一议”工作，组织和带领群众依靠自身努力摆脱贫困。
（二）加强领导，健全组织。
为了确保本村五年扶贫规划任务顺利完成，村干部成员
组成五年扶贫规划领导小组。村实行党政同责，党支部书记、村主任为第一责任人，并将五年扶贫规划工作作为首要任务来抓。
（三）广泛宣传
要加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，做到村组群众家喻户晓、人人皆知，形成人人关心、人人支持、人人参与的扶贫开发良好氛围，奠定良好的群众基础。我村要通过开设宣传专栏、发放宣传资料、悬挂横幅标语、开通广播等多种形式，深入宣传新村扶贫的重要性和必要性，增强群众的参与意识和建设热情；县、乡上级相关部门也要通过电视、报纸等方式加大宣传，努力打造全县扶贫工作的样板和亮点
（四）整合资金
围绕王营子村的重点扶持项目，整合有关涉农资金，集中使用。扶贫开发领导小组要积极与市上衔接协调，统筹安排各项扶贫资金，确保“整村推进”贫困村扶贫开发的扶贫资金投入。要围绕增加贫困群众收入和奠定贫困村持续发展基础的需要，集中用于与该村基本生产条件、增加贫困群众收入有直接关联的基础设施建设和特色、优势产业开发以及劳动力技能培训，各类资金要全部集中用于实施羊草沟门村整体扶贫推进。
（五）形成合力
要主动与市上有关部门搞好协调，县上相关部门要加强沟通
与协作，定期召开王营子村扶贫开发建设专题会，总结经验，查漏补缺。充分调动广大人民群众的积极性，利用一切可以利用的力量进行建设。并大力建立专合组织，在五年内发展出具有带动示范作用的专合组织及致富带头人。
搞好劳动力培训，培养新一代农民，加强领导和组织建设，村党支部、村委会要确实担负起此项中心工作，按照本村实际和当年规划抓好各项工作的落实，以确保我村五年计划的完成。
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